Від норм викидів 2030 року до мрії про чисте небо

Стандарти викидів більше не є справою далекого майбутнього.

19 листопада було видано Рішення 2530/QD-TTg, яким затверджено Національний план дій щодо ліквідації забруднення та управління якістю повітря на період 2026-2030 років з перспективою до 2045 року.

План показує, що до 2030 року метою є забезпечення управління та контролю викидів 100% дорожніх транспортних засобів, від автомобілів до мотоциклів, відповідно до національних стандартів. Для Ханоя метою є зменшення концентрації дрібного пилу PM2.5 на 20% порівняно з 2024 роком; для Хошиміна вимогою є щорічне покращення якості повітря. Це вже не ціль на «20-30 років», а історія наступних 5-10 років, причому 2030 рік є обов'язковим «роком призначення».

Зокрема, що стосується дорожнього руху, то з 2030 року всі автомобілі, мотоцикли та скутери підлягатимуть контролю викидів, що не залишає жодних правових прогалин або прогалин для старих транспортних засобів, які могли б «ухилитися» від системи перевірки.

Паралельною метою є те, щоб до 2030 року 100% громадського транспорту в Ханої та Хошиміні використовували чисту енергію; водночас буде прийнято політику підтримки переходу технологічних транспортних засобів та вантажного транспорту на зелені технології.

*Забруднення повітря транспортними засобами стає дедалі серйознішим. Ілюстративне фото*

Забруднення повітря у великих містах, таких як Ханой та Хошимін, досягло тривожного рівня. Ханой неодноразово потрапляв до списку найбільш забруднених міст світу в режимі реального часу; економічні втрати Хошиміна через забруднення повітря транспортом оцінюються в понад 3 000 мільярдів донгів на рік. Навпаки, попит на особисті транспортні засоби стрімко зростає: до вересня 2022 року у В'єтнамі було майже 5 мільйонів автомобілів в обігу; лише у 2024 році продажі автомобілів оцінюються в 470 000 одиниць. «Спрага» до автомобілів лише почала втамовуватися, оскільки середній клас розширюється.

Хоча попит на транспортні засоби стрімко зростає, екологічний простір досяг своєї межі. Неможливо «зупинити» законні потреби людей, але також неможливо продовжувати обмінювати блакитне небо на сірий дим у годину пік. Тому вимога до всіх транспортних засобів щодо дотримання норм викидів з 2030 року не є суворою, але неминучою для В'єтнаму ідеєю уникнути потрапляння в пастку «нерішучої автомобілізації»: більше автомобілів, більше заторів і все більш погіршення якості повітря.

Головне питання: як будуть поводитися зі старими транспортними засобами та хто постраждає найбільше? Запропонована дорожня карта є обережною, застосовуючи рівні викидів поступово. Однак, при переході до 5-го рівня частка невідповідних транспортних засобів може зрости до 15%, головним чином вантажівок та тракторів, які перевозять більшу частину вантажів. Без підготовки «блокування» великої частини вантажівок за невідповідність стандартам спричинить ланцюгову реакцію: збільшення логістичних витрат, зростання цін на товари, і зрештою, споживачам доведеться платити. Найбільших втрат ризикують зазнати невеликі транспортні компанії та наймані водії, найслабша ланка.

Для приватних автомобілів тиск немалий. Ті, хто придбав автомобілі між 2017 і 2021 роками, новий середній клас, можуть зіткнутися з ризиком того, що їхні автомобілі не пройдуть техогляд на викиди, якщо вони погано обслуговуються або мають низькі капітальні стандарти.

Щодо мотоциклів, основного транспортного засобу у В'єтнамі, історія складніша. Тестування мотоциклів на викиди викликало суперечки з точки зору доступності та відповідних процедур. Якщо стандарти викидів стануть «вузькими дверима», через які можуть пройти лише багаті, купуючи нові мотоцикли, досягнення мети захисту громадського здоров'я, а не стратифікації доходів, буде складним.

Від володіння транспортним засобом до права дихати чистим повітрям

Для Ханоя та Хошиміна мета переходу на громадський транспорт на 100% чисту енергію до 2030 року є можливою лише за умови, що вона йтиме пліч-о-пліч із комплексною стратегією розвитку громадського транспорту: більше метро, більше електробусів, більше пріоритетних смуг, більше паркувальних місць. Люди перестануть користуватися мотоциклами лише тоді, коли громадський транспорт буде справді зручним, безпечним та пунктуальним. Навпаки, якщо бракуватиме фінансових механізмів, таких як пільгове кредитування, фонди обміну старих транспортних засобів або підтримка процентних ставок для малих транспортних підприємств, процес заміни старих автопарків буде дуже повільним. Уроки, отримані з переобладнання електромобілів у багатьох країнах, показують, що: субсидії, безкоштовне паркування, пріоритетні смуги... все це інструменти, що залучають людей до «зеленого» вибору.

Ще один ризик, якого слід уникати, — це перетворення тестування викидів на нові «паперові ворота». Після негативних інцидентів під час реєстрації транспортних засобів довіра людей падає. Якщо процес контролю викидів не оцифрований, не контролюється ретельно та не є прозорим, ризик повернення «прохань та давань» є цілком реальним, спотворюючи як екологічні цілі, так і довіру до політики.

По суті, стандарт викидів на 2030 рік є лише одним елементом більшої головоломки зеленого переходу: від зобов'язань щодо нульових чистих викидів до зеленого транспорту, зелених міст, відновлюваної енергії. Це порушує питання: яке право важливіше – право володіти транспортним засобом чи право дихати чистим повітрям? Відповідь полягає не в тому, щоб пожертвувати одним заради іншого, а в справедливому розподілі витрат на перехід. Багаті можуть швидше їздити на електромобілях; держава повинна забезпечити людям з низьким рівнем доходу відповідний транспорт.

У найближчі роки кожен проект стандарту, кожна віха 3-го, 4-го та 5-го рівнів неминуче викличе дискусії. Але не забувайте про кінцеву мету: не очистити вулиці від старих автомобілів, а зменшити пил у небі; не створювати більше «субліцензій», а зменшити запах бензинових вихлопів у кожному вдиху.

2030 рік — це не просто технічна віха в адміністративному рішенні, а «дата» для В'єтнаму, щоб продемонструвати свою здатність увійти в зелене транспортне майбутнє, майбутнє, де ніхто не залишиться позаду.

Джерело: https://congthuong.vn/tu-chuan-khi-thai-nam-2030-den-giac-mo-bau-troi-trong-431282.html