Народний комітет спеціального адміністративного району має повноваження приймати рішення щодо заходів щодо ефективного управління та використання землі та ресурсів.

Уряд щойно видав Постанову № 322/2025/ND-CP від ​​16 грудня 2025 року, яка визначає завдання, повноваження, організацію та діяльність Народного комітету (UBND), Голови UBND, спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що входять до складу UBND спеціальних зон, у певних випадках, як це передбачено статтею 28 Закону про організацію місцевого самоврядування. Постанова набирає чинності з дати підписання.

Ілюстративне фото: Tuan Anh/TTXVN

Указ було видано з метою вдосконалення правової бази моделі місцевого самоврядування у спеціальних зонах, забезпечення єдності державного управління, одночасного посилення децентралізації та делегування повноважень, сприяння автономії та підзвітності, а також задоволення вимог сучасного та ефективного управління у сферах, що мають стратегічне значення з точки зору соціально -економічного розвитку, національної оборони, безпеки та морських справ.

Спеціальні положення, що визначають обов'язки та повноваження Народного комітету спеціального адміністративного району.

Згідно з Указом, Народний комітет спеціальної зони виконує завдання та повноваження Народного комітету на рівні комуни, як це передбачено Законом про організацію місцевого самоврядування, а також йому доручено багато додаткових завдань та повноважень, що відповідають специфіці моделі спеціальної зони.

Зокрема, Народний комітет спеціальної зони виконує обов'язки та повноваження бюджетно-кошторисного підрозділу, що безпосередньо підпорядковується Народному комітету провінційного рівня, як це передбачено Законом про державний бюджет; приймає рішення щодо заходів щодо забезпечення виконання Конституції, законів та документів державних органів вищого рівня в межах спеціальної зони, забезпечуючи належні умови щодо інфраструктури, людських ресурсів та інших необхідних ресурсів для суворого та однакового виконання закону.

Народний комітет спеціальної економічної зони відповідає за розробку та подання на розгляд і прийняття рішень Народному комітету провінційного рівня політики та заходів щодо соціально-економічного розвитку, розвитку галузей промисловості та секторів, сприяння розвитку приватного сектору та міжнародної економічної інтеграції; а також за пропонування проривних рішень у галузі науки , технологій, інновацій та цифрової трансформації в цьому регіоні.

Указ надає Народному комітету спеціальної зони повноваження приймати рішення щодо п'ятирічних та річних планів соціально-економічного розвитку, а також планів розвитку різних секторів та сфер, як це передбачено законом; приймати рішення щодо середньострокових та річних планів державних інвестицій, а також інвестиційної політики для програм та проектів у межах зони, як це передбачено законом про державні інвестиції. Крім того, Народний комітет спеціальної зони уповноважений приймати рішення щодо заходів щодо мобілізації державних внесків для інвестицій в інфраструктуру, транспорт, громадські роботи та соціальне забезпечення; а також видавати програми та заходи для підтримки економічного розвитку домогосподарств, виробничих та бізнес-установ у межах спеціальної зони.

Проактивний в організаційній структурі та управлінні територією.

Згідно з Декретом, Народний комітет спеціального адміністративного району має повноваження розробляти пропозиції щодо створення, розпуску, злиття, поділу, коригування меж та перейменування адміністративних одиниць у межах спеціального адміністративного району для подання компетентному органу на розгляд та прийняття рішення. На основі квот на чисельність персоналу, виділених місцевим органом влади провінційного рівня, Народний комітет спеціального адміністративного району визначає конкретну кількість державних службовців в установах, що підпорядковуються місцевому органу влади спеціального адміністративного району, а також кількість штатних працівників в установах державної служби, що перебувають під його управлінням.

Народний комітет спеціального адміністративного району також відповідає за прийняття рішень щодо створення, реорганізації, розпуску, найменування та перейменування сіл і житлових районів відповідно до закону; а також за визначення конкретної кількості працівників, які працюють неповний робочий день і отримують надбавки з державного бюджету в цьому районі, відповідно до положень місцевих органів влади провінційного рівня.

Примітно, що Указ надає Народному комітету спеціального адміністративного району повноваження приймати рішення щодо заходів, програм та проектів з розвитку науки, технологій, інновацій та цифрової трансформації; побудови цифрового місцевого самоврядування, цифрової економіки та цифрового суспільства; а також сприяння застосуванню інформаційних технологій та цифрової трансформації у функціонуванні урядового апарату та наданні державних послуг громадянам та підприємствам у цьому районі.

Комплексне управління всіма напрямками розвитку

У сфері управління ресурсами та навколишнім середовищем Народний комітет спеціального адміністративного району уповноважений приймати рішення щодо заходів щодо ефективного управління та використання земельних, водних ресурсів, лісів та морських ресурсів, а також захищати навколишнє середовище відповідно до планів, програм та правових норм; а також організовувати виконання завдань, пов'язаних із запобіганням стихійним лихам та хворобам та їх контролем. Указ також надає Народному комітету спеціального адміністративного району повноваження приймати рішення щодо заходів щодо розвитку сільського господарства , сільських районів, лісового господарства, рибальства, промисловості, торгівлі, сфери послуг, туризму, будівництва та транспорту, а також впроваджувати нову програму розвитку сільських районів у регіоні.

Щодо соціальних питань, Народний комітет спеціального адміністративного регіону приймає рішення щодо заходів щодо розвитку дошкільної, початкової та середньої освіти, забезпечення первинної медичної допомоги населенню; розвитку культури, суспільства, фізичного виховання та спорту; реалізації політики соціального забезпечення, досягнення сталого скорочення бідності, створення робочих місць, захисту та догляду за дітьми, людьми похилого віку, людьми з інвалідністю та іншими бенефіціарами політики.

Крім того, Народний комітет спеціального адміністративного району відповідає за прийняття рішень щодо заходів щодо забезпечення національної оборони та безпеки, підтримки соціального порядку та безпеки, створення ополчення та резервних сил; здійснення етнічної та релігійної політики, а також збереження та просування культурної ідентичності етнічних меншин та релігійних послідовників у цьому районі.

Указ також дозволяє Народному комітету спеціального адміністративного регіону вирішувати завдання, що належать до повноважень Народної ради на рівні комуни, як це передбачено законом, що чітко демонструє гнучкість та проактивність моделі управління спеціального адміністративного регіону в місцевому управлінні та адмініструванні.

Принципи організації, функціонування та організаційної структури.

Згідно з Указом, Народний комітет спеціальної зони діє на колегіальній основі, приймаючи рішення більшістю голосів, з акцентом на ролі, повноваженнях та відповідальності Голови Народного комітету спеціальної зони. Народному комітету спеціальної зони надається підвищена автономія та підзвітність, що забезпечує його здатність проактивно реагувати на непередбачені ситуації, особливо у рішучому захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності країни в її морських та острівних районах.

Народний комітет спеціального адміністративного району організований у оптимізований, ефективний, результативний та практичний спосіб, що відповідає вимогам професійного та сучасного місцевого управління; сприяє адміністративній реформі, застосовує онлайн-державні послуги, забезпечує демократичну, відкриту, прозору, єдину та безперебійну роботу, а також використовує задоволення громадян та бізнесу як міру задоволеності.

Що стосується організаційної структури, Народний комітет Спеціального адміністративного району складається з Голови, заступників голови та членів. Кількість заступників голови та членів визначається Провінційним народним комітетом, що забезпечує оптимізовану структуру, що відповідає вимогам завдань. Народний комітет Спеціального адміністративного району може організувати офіс Народного комітету, що має максимум один спеціалізований відділ та Центр державних адміністративних послуг, або призначити спеціалізованих державних службовців для надання консультацій та допомоги.

Згідно з Декретом, Народний комітет спеціального адміністративного району підпорядковується нагляду Провінційної народної ради; він щорічно звітує про свою діяльність або подає спеціальні звіти за потреби. Голова Народного комітету спеціального адміністративного району відповідає за роз'яснення відповідних питань Провінційній народній раді на її запит.

Очікується, що оприлюднення Указу № 322/2025/ND-CP створить важливу правову основу, сприяючи підвищенню ефективності та результативності державного управління, розкриттю потенціалу та переваг спеціальних економічних зон, а також служачи меті швидкого та сталого національного розвитку в новий період.

Джерело: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/ubnd-dac-khu-duoc-quyet-dinh-cac-bien-phap-quan-ly-su-dung-hieu-qua-dat-dai-tai-nguyen-20251217193038462.htm