Функціонування дворівневої місцевої влади - Частина 1: Скорочення часу для людей, збільшення тиску на чиновників

Після 4 місяців функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування, райони, комуни та спеціальні зони в Хошиміні поступово стабілізували свої організації, забезпечуючи безперебійне обслуговування населення. Хоча все ще існує багато проблем з точки зору персоналу, інфраструктури та процедур, дух «де є труднощі, там є рішення» стає рушійною силою для міської влади, щоб проактивно усувати перешкоди, пришвидшувати адміністративну реформу та допомагати уряду стати ближчим до людей.

Державні адміністративні центри в Хошиміні працюють «на повну потужність», щоб допомогти людям у виконанні державних адміністративних процедур.

Урок 1: Скорочення часу для людей, збільшення тиску на чиновників

Дворівнева місцева влада в Хошиміні поступово стає ефективнішою, оскільки люди економлять багато часу, а адміністративні процедури вирішуються швидше та прозоріше, ніж раніше. Відповідно, уряд також використовує задоволеність людей як міру діяльності з надання державних послуг, поступово допомагаючи скоротити розрив між урядом та людьми, створюючи довіру та консенсус з боку людей під час впровадження.

Швидко реагують, але недостатньо швидко адаптуються

У районі Ді Ан проживає майже 230 000 осіб, тому кількість людей, які щодня приходять для проходження адміністративних процедур (TTHC), завжди зростає. Однак робочий процес досить організований, волонтери надають поради, а персонал з ентузіазмом пояснює. Пан Тран Тхань Фуонг, який прийшов зареєструватися на тимчасове проживання, сказав: «Я думав, що мені доведеться довго чекати через велику кількість документів, але це зайняло лише більше 10 хвилин. Персонал чітко пояснив, а допоміжні технології були дуже зручними».

У районі Лай Тхієу, щоб вчасно оформити адміністративні процедури для людей, державні службовці працюють у суботу та неділю. Пані Нгуєн Май Хоа, яка приходить до району для засвідчення документів, сказала: «Коли ми приходимо для виконання державних адміністративних процедур, нам потрібно взяти номер черги прямо біля вхідних воріт, потім персонал допоможе нам увійти на онлайн-портал державних послуг і почати декларувати необхідну інформацію. Я вважаю, що ставлення персоналу району до обслуговування досить відкрите, а технологія пошуку також швидка. Мені потрібно виконати лише кілька операцій, і інформація буде оброблена та надіслана на мою електронну пошту та номер телефону».

Усі державні адміністративні процедури розгорнуто на Національному порталі державних послуг, тому люди повинні виконувати вищезазначені операції через додатки, смартфони, комп’ютери… Це створює труднощі для людей похилого віку та людей з обмеженим доступом до технологій.

Однак, окрім цієї зручності, багато людей, особливо літніх, стикаються з труднощами. Пан Нгуєн Ван Лой (68 років) з району Бінь Дуонг сказав: «Офіцер сказав мені завантажити додаток VNeID та перейти на сторінку онлайн-державних послуг, щоб декларувати, але я не знайомий з використанням смартфона. У той час мені довелося звернутися за допомогою до членів Молодіжної спілки в районі. Без їхньої допомоги я, ймовірно, не зміг би заповнити інформацію в декларації, завантажити додаток...».

Водночас деякі люди також згадали про нетерпляче ставлення деяких посадовців до процедур у системі державної служби. Пані Тран Тхі Мінь Хан з округу Фуок Лонг сказала: «Коли я вперше подавала декларацію по телефону, я діяла повільно, і посадовці виглядали роздратованими. Хоча це були лише поодинокі випадки, це створювало на нас тиск під час виконання адміністративних процедур. Не кажучи вже про те, що посадовці давали людям аркуші паперу з проханням прочитати інструкції щодо декларації, не пояснюючи чітко, як це зробити».

Пан Нгуєн Ван Мінь, менеджер Центру державного управління в Хошиміні, сказав: «Після 4 місяців впровадження дворівневої системи управління ми чітко бачимо ефективність, яку вона приносить людям: документи обробляються швидше, цифрові технології допомагають скоротити час очікування. Люди позитивно відреагували, багато хто був задоволений, коли процедури, які раніше займали години, тепер займають лише кілька десятків хвилин. Однак картина не вся яскрава. Насправді, є також люди похилого віку та люди, які рідко користуються технологіями, які розгублені під час виконання онлайн-операцій. У деяких випадках чиновники нетерплячі, коли дають інструкції, що викликає у людей занепокоєння. Це вимагає від нас внесення коректив, від перепідготовки комунікативних навичок до організації Молодіжної спілки для підтримки малозабезпечених верств населення. Кінцева мета дворівневої системи управління — нікого не залишити осторонь у процесі адміністративної реформи, щоб усі отримували рівні та дружні послуги».

Чиновники... перевантажені роботою

Не можна заперечувати, що дворівневий адміністративний апарат у Хошиміні призвів до багатьох значних покращень. Однак разом із цим зростає тиск на персонал. Пані Тран Тхі Тхань Тхуй, голова Народного комітету району Ді Ан, сказала: «З огляду на рекордно високу чисельність населення , лише 17 осіб, які безпосередньо займаються адміністративними процедурами, – це занадто мало. Тому район рекомендує місту збільшити людські ресурси та обладнання для зменшення робочого навантаження».

Аналогічно, пан Нгуєн Май Чунг, керівник офісу Народного комітету округу Фу Дінь, сказав: «За 1 місяць округ опрацював понад 3000 справ. Територія велика, тому нам доводиться відкривати більше пунктів прийому в Ксом Куй та старому 16-му окрузі. Цей метод зручний для людей, але також створює більше навантаження на управлінський персонал».

Місцеві органи влади впроваджують модель «Віртуального помічника» для підтримки людей у ​​виконанні державних адміністративних послуг.

Пан Фам Тхань Нян, заступник директора Департаменту внутрішніх справ міста Хошимін, зазначив, що Хошимін зараз стикається зі спільною проблемою: кількість державних службовців невелика, тоді як робоче навантаження стає все більшим і різноманітнішим. Згідно зі статистикою, в середньому кожен державний службовець відповідає за 4-9 груп завдань з багатьма детальними та складними змістами. Це може легко призвести до перевантаження, що впливає на якість та хід обробки. З іншого боку, місто завершило створення апарату, розставило персонал та ввело в експлуатацію Центр державного управління на рівні комуни, але для того, щоб модель була справді ефективною, необхідно збільшити штат, удосконалити процеси та сприяти застосуванню цифрових технологій для зменшення навантаження.

«Після чотирьох місяців впровадження ми чітко бачимо як переваги, так і труднощі. Важливим питанням є продовження усунення перешкод знизу вгору, наполегливо коригуючись для руху до справді служачого, сучасного та близького до народу уряду», – сказав пан Фам Тхань Нян.

Окрім тиску паперової роботи, чиновники комунального рівня також повинні регулярно їздити до Народного комітету міста Хошимін для зустрічей, звітів та навчання. Державний службовець з району Тху Дик сказав: «Щотижня мені доводиться їздити до центру міста щонайменше двічі. Інколи, після ранкової зустрічі, мені доводиться повертатися до району вдень, щоб оформити документи. Поїздка туди й назад займає кілька годин. Хоча я дуже втомився, я не смію допустити, щоб адміністративні документи людей затримувалися».

Аналогічно, пані НТМ, судовий виконавець у комуні Кан Джіо, сказала: «Щоразу, коли ми їдемо на зустріч у центр Хошиміна, нам потрібно півдня, щоб доїхати. Але ми все одно намагаємося повернутися того ж дня, щоб оперативно обробити справи людей».

Члени молодіжної спілки району Тан Хунг допомагають людям похилого віку отримати номери та оголосити інформацію про державні служби безпосередньо у районі.

Розповідаючи про ефективність впровадження дворівневої системи управління, пан Хо Ван Тханг, викладач державної політики в Хошиміні, зазначив, що труднощі низових посадовців чітко відображають подвійний тиск: необхідність виконувати роботу на місцевому рівні та часто їздити до міста для зустрічей, навчання та звітності. Це питання, яке Хошиміну необхідно розглянути, враховуючи більш фундаментальні рішення, такі як: збільшення кількості онлайн-зустрічей, створення цифрової системи звітності для скорочення часу поїздок посадовців.

«Якщо нам вдасться зменшити потребу в поїздках, місцеві чиновники матимуть більше часу, щоб зосередитися на своїй роботі, а також зменшать психологічний тиск та тиск на здоров’я. Це допоможе покращити якість обслуговування людей на місцевому рівні», – сказав пан Хо Ван Тханг.

За словами пана Хо Ван Тханга, у цій барвистій картині дух «де є труднощі, там є рішення» під час впровадження дворівневої системи управління поширився на кожен район та комуну Хошиміна. Було впроваджено багато креативних моделей, таких як: відкриття більшої кількості пунктів прийому документів, організація членами Молодіжної спілки допомоги людям похилого віку у заповненні адміністративної інформації, організація «ранкової кави з людьми» для вислуховування відгуків...

Ці зусилля чітко демонструють рішучість уряду Хошиміна у створенні адміністративного апарату, ближчого до людей та більш дружнього. Хоча проблем все ще багато, саме завдяки прислуханню, фіксації та подоланню найменших недоліків Хошимін поступово будує стійку довіру між людьми.

Згідно з даними Народного комітету міста Хошимін, місто Хошимін ставить собі за мету на 2025 рік щодо кількості: підтримувати та ефективно та суттєво надавати 25 інтегрованих онлайн-державних послуг на Національному порталі державних послуг для обслуговування людей та бізнесу. Надання 982 онлайн-державних послуг із середньою кількістю записів кожної державної послуги, що генерує щонайменше 1000 записів на рік, та відповідає вимогам щодо надання 100% електронних результатів та повторного використання інформації, даних...

Урок 2: Ставлення до ефективного служіння людям як до найвищої мети

Джерело: https://baotintuc.vn/phong-su-dieu-tra/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-1-giam-thoi-gian-cho-nguoi-dan-tang-ap-luc-cho-can-bo-20251010170348641.htm