Рішуче подолати 20 юридичних «вузьких місць», створюючи прориви для секторів сільського господарства та охорони навколишнього середовища

Проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сфері сільського господарства та навколишнього середовища (С&О) був поданий до Національних зборів з метою негайного усунення 20 правових перешкод, сприяння децентралізації та скорочення адміністративних процедур. Це вважається важливим кроком до вдосконалення інституції, створення нового простору для сталого розвитку ресурсів та навколишнього середовища в найближчий період.

Вранці 4 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Інституційне вдосконалення

За словами міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханга, розробка закону має на меті інституціоналізувати резолюції та висновки Політбюро, зокрема політику реорганізації апарату та дворівневого місцевого самоврядування; посилення децентралізації та делегування; і водночас усунення «вузьких місць» у чинному правовому регулюванні.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг.

Міністр Тран Дик Тханг зазначив, що законопроект зосереджений на трьох основних змістовних групах. По-перше, це впорядкування організаційного апарату, децентралізація та розподіл влади при організації дворівневих місцевих органів влади, проект реалізується відповідно до положень Резолюції 190 Національних зборів .

Зокрема, внести зміни та доповнення до 67 статей у 14 законах щодо визначення повноважень у державному управлінні та 112 статей у 14 законах щодо децентралізації завдань Уряду та Прем'єр-міністра міністрам, а також від міністрів до провінційних народних комітетів або голів провінційних народних комітетів.

По-друге, що стосується скорочення та спрощення умов інвестування в бізнес та адміністративних процедур, то проект Закону вносить зміни та доповнення до 75 статей в 11 законах, скасовує умови інвестування в бізнес у 26 статтях 8 законів та коригує 49 статей у 9 законах для створення сприятливого та справедливого бізнес-середовища, в центрі якого стоять люди та бізнес.

По-третє, щодо вирішення «вузьких місць», спричинених правовими нормами, уряд визначив 20 вузьких місць у 9 законах, які необхідно негайно вирішити у 2025 році, включаючи 5 пунктів, що були спрямовані компетентними органами, та 15 пунктів, що були рекомендовані місцевими органами влади.

Міністр Тран Дик Тханг підтвердив, що законопроект вносить зміни та доповнення до низки положень для забезпечення узгодженості з нещодавно оприлюдненими законами, такими як Закон про інспекцію, Закон про внесення змін та доповнень до Закону про технічні стандарти та регламенти, або законопроектами, що подаються до Національних зборів на 10-й сесії, такими як Закон про геологію та корисні копалини, Закон про планування та Закон про інвестиції.

Після того, як Постійний комітет Національних зборів надав свої висновки на 50-й сесії, Уряд отримав, роз'яснив та переглянув проект Закону, тісно співпрацюючи з Комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища та відповідними установами для завершення змісту для подання до Національних зборів на розгляд, обговорення та затвердження.

Потрібна сильна децентралізація на місцевому рівні

Презентуючи Звіт про огляд, Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай заявив, що Комітет погоджується з необхідністю оприлюднення законопроекту за скороченою процедурою. Проектне досьє було повністю підготовлено відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

Комітет погодився, що проект Закону вніс зміни та доповнення до положень, що стосуються трьох основних груп змісту: децентралізація та делегування повноважень; скорочення інвестиційних умов та адміністративних процедур; та усунення 20 правових «вузьких місць» у 15 змінених законах.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай.

Щодо Закону про тваринництво, Комітет запропонував суттєво децентралізувати повноваження щодо видачі, повторної видачі та анулювання сертифікатів відповідності для виробництва кормів для тварин на місцевому рівні. Щодо Закону про ветеринарну медицину, переглянути положення щодо звільнення від декларування відповідності у ветеринарній галузі, забезпечивши гнучкість в управлінні, але водночас поклавши конкретні обов'язки на державні органи управління щодо контролю якості ветеринарних препаратів перед їх введенням у обіг.

Щодо Закону про лісове господарство, Комітет рекомендує переглянути положення щодо переведення лісів з одного цільового призначення на інше, забезпечуючи їх відповідність реальності; водночас необхідно уточнити поняття «лісової площі» для точного визначення стану лісів під час їх впровадження.

Згідно із Законом про водні ресурси, необхідно уточнити масштаби та зміст місцевих коригувань до порядків експлуатації водосховищ та міжводосховищ під час надання повноважень Міністру сільського господарства та навколишнього середовища приймати рішення про затвердження коригувань та звітування перед Прем'єр-міністром. У проекті Закону також необхідно чітко визначити обов'язки та механізм координації між Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища та відповідними відомствами щодо зменшення та зменшення повеней у районах, розташованих нижче за течією.

Щодо Закону про культивацію, Комітет рекомендує ретельно розглянути питання видалення вмісту верхнього шару ґрунту на землях, спеціалізованих для вологого вирощування рису. Відповідно, уряду слід доручити надати детальні вказівки щодо збереження поживної цінності сільськогосподарських культур, захисту земельного фонду для вирощування рису, забезпечення національної продовольчої безпеки та дозволити гнучке використання деяких рисових угідь для інших цілей без повторної втрати умов для вирощування рису.

Джерело: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm