Побудова креативної екосистеми та культурного простору в цифровому середовищі

З метою ставити людей та бізнес у центр уваги, а також створювати синхронний правовий коридор для процесу побудови цифрового уряду, цифрового суспільства, цифрової економіки та цифрової культури, було розроблено та подано на розгляд Національних зборів на 10-й сесії проект Закону про цифрову трансформацію. Висловлюючи свої думки щодо законопроекту під час обговорення в Групі 1 – Делегації Національних зборів міста Ханой, делегати високо оцінили якість, повноту та послідовність законопроекту, а також надали коментарі щодо багатьох конкретних питань, щоб уникнути дублювання, перекриття та конфліктів із відповідними законами.

За словами делегата Та Дінь Тхі, цифрова трансформація є фундаментальним законом відповідно до двох основних чинних політик: зеленої трансформації та цифрової трансформації з широкою сферою регулювання, пов'язаною з багатьма іншими законами в усій правовій системі, тому необхідно визначити назву, сферу застосування та межі між цим законом та Законом про дані або Законом про електронні транзакції, Законом про захист персональних даних. Крім того, оскільки предмет та сфера регулювання є широкими та охоплюють усю політичну систему, від партійних та державних органів, Вітчизняного фронту, виборних органів, адміністративних органів, організацій... від центрального до місцевого та низового рівнів, закон повинен забезпечити узгодженість усього змісту, пов'язаного з інфраструктурою, апаратним забезпеченням, програмним забезпеченням, а також людськими ресурсами та особливо механізмом управління.

Щодо регулювання цифрових платформ, включаючи питання відповідальності за управління платформами, то законопроект визначає Міністерство науки і технологій як координаційне відомство, але багато нормативних актів в інших законах покладають відповідальність на багато різних відомств та міністерств, тому в законопроекті необхідно чітко визначити відповідальність за управління платформами та взаємозв'язки.

Делегат Та Дінь Тхі, делегація Національних зборів міста Ханой

Також зацікавлений у цьому змісті, делегат Ле Нят Тхань зазначив, що згідно із Законом про дані, управління та нагляд за діяльністю зі створення, розробки, захисту, адміністрування, обробки та використання даних, забезпечення безпеки та захисту даних здійснює Міністерство громадської безпеки, яке є координаційним органом, відповідальним перед урядом за здійснення державного управління цією діяльністю, за винятком сфери управління Міністерства національної оборони. Тим часом, діяльність з цифрової трансформації, передбачена проектом закону, включає багато різних видів діяльності, державне управління цифровою трансформацією покладається на Міністерство науки і технологій як координаційний орган, таким чином існує дублювання, яке не відповідає положенням Закону про дані. Делегат запропонував переглянути та чітко визначити обов'язки головування та координації відповідних установ у роботі з цифрової трансформації, щоб забезпечити узгодженість у правовій системі.

Делегат Ле Нят Тхань, делегація Національних зборів міста Ханой

Високо оцінивши зусилля редакційного агентства у створенні нового законопроекту з широким охопленням, складністю та національним стратегічним формуванням, делегат До Дик Хонг Ха надав коментарі щодо забезпечення узгодженості, доцільності та прозорості правової системи.

Зокрема, щодо специфіки та можливості вчинення заборонених дій, у пункті 4 статті 5 деякі заборони все ще є загальними, що ускладнює застосування та забезпечення виконання закону, наприклад, «дії незаконного перешкоджання або запобігання процесу цифрової трансформації», що є «перешкоджанням», що є «запобіганням», що є «процесом цифрової трансформації» – все це дуже важко визначити.

Делегат навів приклад: якщо державний службовець не використовує дані проактивно, але вимагає від людей подання документів, чи вважається це перешкоджанням? Або якщо бізнес повільно оновлює технології, чи вважається це перешкоджанням? Ця відсутність чіткості зробить це регулювання нездійсненним, легкою для зловживання під час застосування, і судовій системі буде дуже важко визначити елементи, що становлять порушення. Тому делегат запропонував вилучити це регулювання або призначити певну поведінку.

Делегат До Дик Хонг Ха, делегація Національних зборів міста Ханой

Делегат До Дик Хонг Ха також попередив про ризик порушення єдності правової системи та принципу застосування спеціалізованих законів, коли проект у пункті 3 статті 78 передбачає, що «у разі наявності різних положень з одного й того ж питання між цим законом та іншим законом чи постановою Національних зборів застосовуються положення цього закону».

За словами делегата, це комплексне положення про колізію норм, яке автоматично ставить Закон про цифрову трансформацію, рамковий закон, загальний закон, вище за всі інші спеціалізовані закони, такі як Закон про конкуренцію, Закон про захист прав споживачів, Закон про кібербезпеку, Закон про електронні транзакції, Закон про пресу... Тому делегат запропонував вилучити це положення. Вирішення колізій норм, якщо такі є, має відповідати загальним принципам Закону про оприлюднення правових документів.

Делегат Буй Хоай Сон високо оцінив статтю 33, яка регулює розвиток цифрової культури та цифрової культурної індустрії, і зазначив, що це великий крок вперед, який демонструє дух розгляду культури як основи, ендогенної сили та регуляторної системи сталого розвитку. Однак делегат запропонував чітко додати конотацію цифрової культури, яка не лише включає оцифрування художньої спадщини та культурних даних, але й включає побудову креативної екосистеми та культурного простору в цифровому середовищі, де громадяни можуть безпечно та цілеспрямовано створювати, обмінюватися та споживати культурні продукти.

Делегат Буй Хоай Сон, делегація Національних зборів міста Ханой

Крім того, необхідно підкреслити роль держави у провідних культурних стандартах та захисті національної культурної ідентичності в цифровому середовищі; доповнюючи механізми державно-приватного партнерства у створенні цифрових культурних платформ та інфраструктури. Держава повинна заохочувати технологічні та креативні підприємства інвестувати в сховища культурних даних, спільні цифрові платформи та інтерактивні додатки щодо спадщини, щоб перетворити спадщину на ресурс розвитку, а не просто на об'єкт збереження. Необхідно включити цифрову культурну освіту до змісту навчання цифрових людських ресурсів, прагнучи сформувати цифрових громадян, які є культурними, відповідальними, мають естетичні та етичні здібності в кіберпросторі; уточнити відповідальність між Міністерством культури, спорту та туризму та Міністерством науки і технологій у впровадженні цифрової культури./.

Джерело: https://bvhttdl.gov.vn/xay-dung-he-sinh-thai-sang-tao-va-khong-gian-van-hoa-tren-moi-truong-so-20251108213926388.htm