Побудова правової держави: відповідальність за усунення «вузьких місць» - Газета Lang Son: Найновіші, точні та авторитетні новини

Щоб відповідати вимогам інновацій та змін у законодавчому мисленні в нову еру нації, ядро ​​Національних зборів , депутати Національних зборів, повинні покращити свою якість, мати достатні якості та можливості...

Відкриття 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: VNA)

З огляду на центральне положення соціалістичної правової держави, а також реальність і завдання, поставлені в законодавчій роботі, усунення «вузьких місць», інновації в організації та діяльності Національних зборів, особливо інновації в осмисленні законотворчості, нагляду та прийняття рішень з важливих питань, є дуже нагальними.

Початкові рухи

Визначаючи важливість та «велику відповідальність» Національних зборів у побудові соціалістичної правової держави та усуненні «вузьких місць» у національному розвитку, мислення щодо законотворчості було чітко продемонстровано з початку терміну у Висновку 19-KL/TW у 2021 році щодо орієнтації Програми законотворчості на 15-й термін Національних зборів. Висновок 19-KL/TW підтвердив дух не створення рамкових законів чи законів про конвеєри.

Цей дух законотворчості продовжував виражатися більш чітко на першій сесії 8-ї сесії 15-х Національних зборів. Під час обговорення законотворчості на 8-й сесії депутати Національних зборів відверто вказали на існуючі інституційні «вузькі місця», з яких пролунали пропозиції щодо зміни управлінського мислення на розблокування ресурсів, посилення децентралізації та делегування повноважень у повному обсязі, забезпечення достатніх можливостей для окремих осіб та децентралізованих установ організовувати та виконувати роботу; а також скорочення та спрощення адміністративних процедур.

Наприклад, у рамках скорочення та спрощення адміністративних процедур, з 2021 року по серпень 2024 року було скорочено та спрощено понад 3000 бізнес-норм, що свідчить про те, що громіздкі адміністративні процедури в бізнесі є вузьким місцем та головною перешкодою для людей та підприємств. Ця цифра також свідчить про деякі обмеження в роботі зі створення та оприлюднення юридичних документів останнім часом.

Щоб мінімізувати ситуацію видання адміністративних процедур та їх подальшого перегляду з метою їх зменшення, найефективнішим рішенням є зосередження на перегляді вже на етапі розробки та оприлюднення правових норм, де особливу увагу слід приділяти запиту думок та синтезу.

У звіті № 524 Прем'єр- міністра , представленому на 8-й сесії Національних зборів, зазначалося, що видача детальних документів все ще обмежена, а ситуацію з повільною видачею не подолано.

За словами делегата Ву Тхі Луу Май ( Ханой ), у майбутньому, коли законодавство буде реформовано в напрямку регулювання лише принципових питань, відповідальність за законотворчість буде більше покладена на плечі уряду, кількість керівних документів дуже швидко зростатиме, а їх характер також ускладнюватиметься. З точки зору прогресу, необхідно й надалі сприяти особистій відповідальності за забезпечення своєчасності.

Делегат Національних зборів міста Ханой Ву Тхі Луу Май. (Фото: Фуонг Хоа/VNA)

Щодо якості документів, необхідно сприяти об'єктивності, уникати місцевих інтересів та суворо виконувати Положення Політбюро № 178-QD/TW від 27 червня 2024 року про «Контроль влади, запобігання та боротьбу з корупцією та негативом у законотворчій роботі», щоб уникнути створення «вузьких місць» в організації та реалізації Закону.

Серед законопроектів, що обговорювалися на цій сесії, є багато законопроектів, які «вносять зміни до багатьох законів в один закон» для усунення труднощів в інвестиціях, виробництві та бізнесі, такі як законопроект про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції за моделлю державно-приватного партнерства та Закону про торги.

У парламенті депутати Національних зборів зазначили, що багато чинних норм у чотирьох змінених законах створюють вузькі місця для державного адміністративного апарату, бізнесу та людей.

За словами делегата Тран Хю Хау (Тайнінь), наразі роботи з придбання, реконструкції, модернізації, розширення та будівництва об'єктів робіт у проектах, в будівництво яких було інвестовано з використанням звичайних коштів на суму понад 100 мільйонів донгів, відповідно до Закону про торги, повинні проводитися на торгах. Це давно існуюче положення, яке більше не підходить для соціально-економічного розвитку країни, через знецінення матеріалів, сировини та робочої сили. Тому необхідно внести зміни до Закону в напрямку підвищення рівня тендерів на роботи з використанням звичайних коштів до рівня державних інвестицій, щоб «рішуче усунути перешкоди, створити відкритість прямо в адміністративному апараті, в наших установах та організаціях».

Зміна законодавчого мислення, підвищення рівня депутатів Національних зборів

Генеральний секретар То Лам наголосив: Як орган, що здійснює законодавчу владу, Національні збори повинні відігравати провідну роль і мати рішення для забезпечення того, щоб правова система відповідала вимогам правової держави Соціалістичної Республіки В'єтнам.

Цю точку зору Генеральний секретар підтвердив і уточнив у своїй промові на відкритті 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї: З трьох найбільших вузьких місць сьогодні, якими є інституції, інфраструктура та людські ресурси, інституції є «вузьким місцем серед вузьких місць»... Це відповідальність усієї політичної системи, але величезна відповідальність лежить на плечах Національної Асамблеї, установ Національної Асамблеї, депутатів Національної Асамблеї та Уряду.

Генеральний секретар і президент То Лам виступає на 8-й сесії 15-ї Національної асамблеї. (Фото: Трі Дунг/VNA)

Для усунення інституційних перешкод очевидно, що потрібні дві інституції, які створюють інституції: Національні збори та Уряд. Щодо Національних зборів, то, на думку доцента, доктора Ле Мінь Тонга, колишнього заступника голови Комітету з питань права, члена 13-х Національних зборів, в нову еру розвитку країни законодавча діяльність найвищого органу державної влади не повинна зосереджуватися на інституціоналізації управлінської влади державного апарату, а має бути зосереджена на створенні міцної та стабільної правової бази для соціальної демократії та громадянських свобод.

«Державі потрібно змінити своє мислення з роздумів про права на роздуми про обов’язки. Держава робить лише те, що суспільство, економіка та бізнес не можуть зробити, і не може взяти на себе забагато. Тому що взяти на себе забагато обов’язків – це буде багато роботи, а забагато роботи не буде виконано належним чином. Держава зосереджується лише на необхідному питанні інституційного будівництва», – наголосив доцент, доктор Ле Мінь Тонг, зазначивши, що Національним зборам необхідно змінити своє законодавче мислення та поважати право уряду встановлювати правила.

Щоб відповідати вимогам інновацій та змін у законодавчому мисленні в нову еру нації, ядро ​​Національних зборів, депутати Національних зборів, повинні покращити свою якість, мати достатні якості, можливості, кваліфікацію та бачення в обговоренні та прийнятті рішень щодо правової політики.

За словами доктора Нгуєн Тхі В'єт Нга, заступника голови делегації Національних зборів провінції Хайзионг, штатні депутати Національних зборів відіграють важливу та ключову роль, а також є одним із важливих факторів впровадження інновацій у діяльність Національних зборів та її установ.

Однак, поточна частка штатних депутатів Національних зборів ще не досягла показника «принаймні 40%», встановленого Законом про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про організацію Національних зборів у 2020 році. Це зумовлено багатьма причинами, але головним чином пов’язано зі структурою та стандартами кожного депутата. Вимога багатьох структур та стандартів для одного депутата призведе до обмеження відбору кандидатів на посади штатних депутатів Національних зборів.

Крім того, якщо ми будемо надто зосереджуватися лише на структурі та частці штатних депутатів, не звертаючи уваги на якість штатних депутатів, ми все одно не зможемо виконати вимоги. Висока частка штатних депутатів має йти пліч-о-пліч з високою якістю штатних депутатів. Тільки тоді діяльність Національних зборів загалом і штатних депутатів Національних зборів зокрема буде справді професійною та ефективною.

Підвищення якості роботи депутатів Національних зборів, з акцентом на якості штатних депутатів Національних зборів, є неминучою вимогою для сприяння покращенню загальної якості діяльності Національних зборів у відповідь на нагальну потребу усунення інституційних «вузьких місць».

Глибоко розуміючи керівну точку зору лідера нашої партії щодо великої відповідальності, покладеної на плечі Національних зборів та депутатів Національних зборів, і для досягнення цієї мети необхідно продовжувати перегляд та вдосконалення законодавчих норм, доповнюючи необхідні механізми для відбору депутатів, які дійсно «достатньо кваліфіковані та віддані своїй справі», створюючи умови для виконання депутатами Національних зборів своїх обов’язків як народних представників, гідних довіри та очікувань виборців.

Джерело: https://baolangson.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-trong-trach-khoi-thong-diem-nghen-5028897.html