Негайно вирішити 20 правових «вузьких місць» у сільському господарстві та довкіллі

Проект закону вносить зміни до 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища, зосереджуючись на вирішенні 20 правових проблем, сприянні децентралізації та скороченні адміністративних процедур.

Вранці 4 листопада під керівництвом заступника голови Національних зборів Ле Мінь Хоана Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища.

Усунення «вузьких місць», вдосконалення інституцій

За словами міністра сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханга, розробка закону має на меті інституціоналізувати резолюції та висновки Політбюро, зокрема політику реорганізації апарату та дворівневого місцевого самоврядування; посилення децентралізації та делегування; а також одночасно усунення «вузьких місць» у чинному правовому регулюванні.

Міністр сільського господарства та навколишнього середовища Чан Дик Тханг представляє проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей 15 законів у сферах сільського господарства та навколишнього середовища. Фото: Куанг Кхань.

Проект Закону складається з 17 статей, з яких 15 статей вносять зміни та доповнення до 15 законів, а також 2 статті, що регулюють дату набрання чинності та перехідні положення. Змінені та доповнені закони включають: Закон про охорону навколишнього середовища; Закон про захист та карантин рослин; Закон про тваринництво; Закон про біорізноманіття; Закон про дамби; Закон про геодезичне дослідження та картографування; Закон про гідрометеорологію; Закон про лісове господарство; Закон про запобігання стихійним лихам та боротьбу з ними; Закон про водні ресурси; Закон про морські та острівні ресурси та навколишнє середовище; Закон про ветеринарну медицину; Закон про зрошення; Закон про рибальство; та Закон про культивування.

Міністр Тран Дик Тханг зазначив, що законопроект зосереджений на трьох основних змістовних групах: по-перше, на структурі апарату, децентралізації та розподілі повноважень при організації дворівневих місцевих органів влади. Проект реалізується відповідно до положень Постанови № 190/2025/QH15. Зокрема, йдеться про внесення змін та доповнень до 67 статей у 14 законах щодо розподілу повноважень у державному управлінні та 112 статей у 14 законах щодо децентралізації завдань уряду: від Прем'єр-міністра до Міністра, а також від міністра до Провінційного народного комітету або Голови Провінційного народного комітету.

По-друге, що стосується скорочення та спрощення умов інвестування в бізнес та адміністративних процедур, то проект Закону вносить зміни та доповнення до 75 статей в 11 законах, скасовує умови інвестування в бізнес у 26 статтях 8 законів та коригує 49 статей у 9 законах для створення сприятливого та справедливого бізнес-середовища, в центрі якого стоять люди та бізнес.

По-третє, щодо вирішення «вузьких місць», спричинених правовими нормами, уряд визначив 20 вузьких місць у 9 законах, які необхідно негайно вирішити у 2025 році, включаючи 5 пунктів, що були спрямовані компетентними органами, та 15 пунктів, що були рекомендовані місцевими органами влади.

Деякі помітні теми, такі як: Ветеринарне право, звільнення від декларування відповідності в управлінні якістю ветеринарної медицини.

Закон про захист та карантин рослин дозволяє імпорт ґрунтових рослин відповідно до урядових постанов.

Закон про культивацію, що скасовує правила щодо верхнього шару ґрунту на землях, спеціалізованих для вирощування рису, та додає правила щодо управління пакувальним обладнанням.

Закон про тваринництво скасовує вимогу «національних технічних стандартів» щодо тестування ліній, порід та кормів для тварин.

Закон про лісове господарство, що вносить зміни до положень щодо переведення лісокористування, заміщення лісів та послуг з поглинання та зберігання вуглецю.

Закон про водні ресурси регулює заборонені дії щодо «захоплення або засипання річок, струмків, каналів, ровів та потоків», надаючи Народним комітетам на рівні провінцій повноваження щодо моніторингу підземних водних ресурсів.

Закон про дамби, що уточнює правила щодо коридорів захисту дамб та поводження з існуючими спорудами та будинками в межах зони дамби.

Закон про охорону навколишнього середовища, що вносить зміни до положень щодо факторів чутливості навколишнього середовища, оцінки впливу на навколишнє середовище, інфраструктури охорони навколишнього середовища промислових парків та Фонду охорони навколишнього середовища В'єтнаму.

Закон про біорізноманіття, що скасовує правила управління чужорідними видами.

Міністр Тран Дик Тханг підтвердив, що проект Закону не лише зосереджений на вищезазначених групах змісту, але й вносить зміни та доповнення до низки нормативних актів для забезпечення узгодженості з нещодавно оприлюдненими законами, такими як Закон про інспекцію, Закон про внесення змін та доповнень до Закону про технічні стандарти та регламенти, або проектами законів, що подаються до Національних зборів на 10-й сесії, такими як Закон про геологію та корисні копалини, Закон про планування та Закон про інвестиції.

Після того, як Постійний комітет Національних зборів надав свої висновки на 50-й сесії, Уряд отримав, роз'яснив та переглянув проект Закону, тісно співпрацюючи з Комітетом з питань науки, технологій та навколишнього середовища та відповідними установами для завершення змісту для подання до Національних зборів на розгляд, обговорення та затвердження.

Уряд заявив, що під час обговорень у групах та в залі засідань Національних зборів головуючий орган продовжуватиме координувати, вивчати, пояснювати та вдосконалювати проект Закону перед його поданням на затвердження.

Потрібна сильна децентралізація на місцевому рівні

Представляючи Звіт про огляд, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай заявив, що Комітет погоджується з необхідністю оприлюднення законопроекту за скороченим порядком та процедурою. Проектна документація була повністю підготовлена ​​відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представляє Звіт про перевірку. Фото: Куанг Кхань.

Комітет погодився, що проект Закону вніс зміни та доповнення до положень, що стосуються трьох основних груп змісту: децентралізація та делегування повноважень; скорочення інвестиційних умов та адміністративних процедур; та усунення 20 правових «вузьких місць» у 15 змінених законах.

Щодо Закону про тваринництво, Комітет запропонував суттєво децентралізувати повноваження щодо видачі, повторної видачі та анулювання Сертифікатів про право на виробництво кормів для тварин населеним пунктам (пункт 1 статті 39), забезпечуючи дотримання Висновку Політбюро № 183-KL/TW.

Щодо Закону про ветеринарну медицину, Комітет запропонував переглянути положення щодо звільнення від декларування відповідності у ветеринарній сфері (пункт 2 статті 78), забезпечуючи гнучкість в управлінні, але все ж покладаючи конкретні обов'язки на державні органи управління щодо контролю якості ветеринарних препаратів перед обігом. Водночас необхідно уточнити альтернативні заходи щодо скасування процедури декларування відповідності ветеринарних препаратів, а також вплив на контроль якості препаратів після обігу.

Щодо Закону про лісове господарство, Комітет запропонував переглянути положення пункту 2 статті 19 щодо переведення лісокористування на інші цілі, забезпечуючи їх відповідність дійсності, дотримання Директиви 13-CT/TW від 12 січня 2017 року Секретаріату щодо посилення управління, охорони та розвитку лісів; водночас необхідно уточнити поняття «лісова площа» для точного визначення стану лісів під час впровадження.

Згідно із Законом про водні ресурси, необхідно уточнити масштаби та зміст місцевих коригувань до порядків експлуатації водосховищ та міжводосховищ (стаття 38) під час надання повноважень Міністру сільського господарства та навколишнього середовища приймати рішення про затвердження коригувань та звітування перед Прем'єр-міністром. У проекті Закону також необхідно чітко визначити обов'язки та механізм координації між Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища та відповідними відомствами щодо зменшення та зменшення повеней у районах, розташованих нижче за течією.

Щодо Закону про культивацію, Комітет рекомендує ретельно розглянути питання видалення вмісту верхнього шару ґрунту на землях, спеціалізованих для вологого вирощування рису (пункт 10, стаття 9). Відповідно, уряду слід доручити надати детальні вказівки щодо збереження поживної цінності сільськогосподарських культур, захисту земельного фонду для вирощування рису, забезпечення національної продовольчої безпеки та дозволити гнучке використання деяких рисових земель для інших цілей без повторної втрати умов для вирощування рису.

Джерело: https://nongnghiepmoitruong.vn/xu-ly-ngay-20-diem-nghen-phap-luat-ve-nong-nghiep-va-moi-truong-d782192.html