سبق 2: "راستہ کھولنا" - ویتنام کے عدالتی نقشے کی تشکیل

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد 81 کے مطابق عدالت کی تشکیل نو کے بعد ملک بھر میں مجموعی طور پر 34 صوبائی عدالتیں اور 355 علاقائی عدالتیں ہیں۔

ان میں سے، ہنوئی ، ہو چی منہ سٹی اور دا نانگ تین منتخب علاقے ہیں، جن میں سے ہر ایک علاقائی عدالت کے ساتھ 34 صوبوں اور شہروں کے دیوالیہ پن اور دانشورانہ املاک کے معاملات کو نمٹانے کے لیے زونز میں تقسیم ہے۔

یہ علاقائی عدالت کی سطح کے آپریشن کے لیے ایک بے مثال نظیر ہے - جو ویتنام کے عدالتی نقشے پر بھی بے مثال ہے۔

عدالتی اختراع پر پارٹی کے نقطہ نظر کو ادارہ جاتی بنانا

پروفیسر، ڈاکٹر فان ٹرنگ لی (قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے سابق چیئرمین) نے کہا کہ قرارداد 81 عدالتی نظام کو از سر نو ترتیب دینے سے متعلق محض ایک انتظامی دستاویز نہیں ہے، بلکہ وکندریقرت، اپریٹس کو ہموار کرنے، اور عدالتی طاقت کی تاثیر کو بہتر بنانے پر پارٹی کے اہم رجحانات کو براہ راست ادارہ جاتی بنانے کا ایک قدم ہے۔

مسٹر فان ٹرنگ لی کا خیال ہے کہ ریزولیوشن 81 نے بنائے گئے تین "اوپننگ" پہلوؤں کی نشاندہی کرنا ممکن ہے۔

خاص طور پر، قرارداد 81 "عدالتی طاقت کو جدید اور پیشہ ورانہ سمت میں منظم کرنے کی راہ ہموار کرتی ہے" نئی انتظامی اکائیوں کے مطابق عدالتی نظام کو ترتیب دینے کی اجازت دے کر، جو کہ انٹرمیڈیٹ سطح کو ہموار کرنے کی ضرورت سے منسلک ہے، وکندریقرت ضلعی عدالتوں کے بجائے علاقائی عدالتوں کے ماڈل کی طرف۔

یہ تنظیم وسائل کے ارتکاز میں سہولت فراہم کرتی ہے، فیصلہ سازی کی سرگرمیوں میں مہارت اور آزادی کو بڑھاتی ہے، اس طرح بکھرنے اور مقامیت پر قابو پاتی ہے - جو عدالتی نظام کی ایک دیرینہ حد ہے۔

اس کے علاوہ، قرارداد 81 بھی "طاقت کے کنٹرول سے منسلک عدالتی طاقت کو چلانے کے طریقہ کار کی راہ ہموار کرتی ہے" عدالت کو علاقے کے لحاظ سے منظم کرکے، عدالتی سطحوں کے درمیان ٹھوس اتھارٹی کی بنیاد پر ایک کنٹرول ارتباط قائم کرنے، اوورلیپ کو کم سے کم کرنے کی اجازت دیتا ہے، جبکہ اسائنمنٹ کے طریقہ کار کو یقینی بناتا ہے۔ 27-NQ/TW سوشلسٹ قاعدہ قانون ریاست کی تعمیر اور مکمل کرنے کے لیے جاری ہے۔

یہ ایک صاف ستھری اور دیانتدار عدلیہ کی تعمیر کی بنیاد ہے، مقامی مفادات یا مقامی تعلقات کے لیے "عدالتی طاقت کو مسخ ہونے" نہیں دینا۔

اس کے علاوہ، قرارداد 81 ای کورٹ، ڈیجیٹل کورٹ اور سمارٹ جسٹس کے ماڈل کو ادارہ جاتی بنانے کی راہ ہموار کرنے میں بھی مدد کرتا ہے۔

نئی انتظامی سطح کے ساتھ مل کر عدالتی تنظیم کا اہتمام کرتے وقت، قرارداد 81 عدالت کے انتظام، فیصلہ اور آپریشن میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کے استعمال کے لیے ایک راہداری بھی بناتی ہے۔

یہ ای-کورٹ، آن لائن ٹرائل، ریکارڈ کی ڈیجیٹلائزیشن، قدم بہ قدم ڈیجیٹل عدلیہ کی تعمیر، انصاف کے لیے، لوگوں کی خدمت کے لیے اہم مواد ہے۔

تین ماہ - دیوالیہ پن کی کارروائی کے لیے 300 سے زیادہ درخواستیں۔

ریجن 2 کی عوامی عدالت - ہنوئی کا قیام سابق ڈونگ دا ڈسٹرکٹ پیپلز کورٹ اور سابق تھانہ شوان ڈسٹرکٹ پیپلز کورٹ (ہانوئی) کو ملانے کی بنیاد پر کیا گیا تھا۔

قرارداد 81 کے مطابق، ریجن 2 کی عوامی عدالت کو 18 شمالی صوبوں اور شہروں کے لیے دیوالیہ پن کے معاملات کو حل کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ ملک بھر کے 20 صوبوں اور شہروں کے لیے دانشورانہ املاک، اور ٹیکنالوجی کی منتقلی سے متعلق دیوانی، کاروباری، تجارتی، انتظامی معاملات کو حل کرنا۔

یہ دو نئے پیچیدہ شعبے ہیں جو ملک کی اقتصادی ترقی کے ساتھ ساتھ تیزی سے بڑھ رہے ہیں۔

اس کے علاوہ، ان مقدمات کا تصفیہ اکثر کئی طریقہ کار کے مراحل سے گزرتا ہے اور دوسرے معاشی اور تجارتی مقدمات کے مقابلے میں زیادہ وقت لیتا ہے، جس سے خصوصی عدالت کو اس ذمہ داری کو پورا کرنے کے لیے مناسب انسانی اور مادی وسائل تیار کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے۔

ریجن 2 کی عوامی عدالت کے چیف جسٹس - ہنوئی ہوانگ نگوک تھانہ نے شپ بلڈنگ انڈسٹری کارپوریشن (SBIC) کے دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے کی درخواست کو حل کرنے کے لیے ایک میٹنگ کی صدارت کی۔ (تصویر: کم انہ/وی این اے)

جج Hoang Ngoc Thanh (علاقہ 2 کی عوامی عدالت کے چیف جسٹس - ہنوئی) نے اندازہ لگایا کہ علاقائی عدالت کو خصوصی اختیار تفویض کرنے والی قرارداد 81 اعلی مہارت کو ظاہر کرتی ہے، جس سے ججوں کے لیے ان خاص قسم کے مقدمات کو حل کرنے کے لیے گہرائی سے معلومات اور بھرپور مہارت حاصل کرنے کے حالات پیدا ہوتے ہیں۔

دوسری طرف، ایک ہی عدالت میں ان خصوصی مقدمات کی سماعت سے مقدمات کو نمٹانے کے طریقے کو یکجا کرنے میں مدد ملے گی، اسی نوعیت کے مقدمات کو تیزی سے حل کیا جا سکے گا۔ اس وکندریقرت ضابطے کو خطے کی دیگر عدالتوں سے بھی اعلیٰ اتفاق رائے حاصل ہے۔

ہائی فونگ سٹی پیپلز کورٹ کے ڈپٹی چیف جسٹس جج نگوین ہائی بنگ کے مطابق، ہو چی منہ سٹی، ہنوئی اور دا نانگ کی علاقائی عدالتوں کو دیوالیہ پن اور املاک دانش کے مقدمات کی سماعت کرنے کا اختیار تفویض کرنے سے ہائی فوننگ سٹی پیپلز کورٹ پر کام کا بوجھ کم کرنے میں مدد ملی ہے۔

اس طرح، ہائی فونگ شہر کی عوامی عدالت اور علاقائی عدالتوں میں عدالتی عملے کی پیشہ ورانہ مہارت میں اضافہ کرتے ہوئے دیگر قسم کے مقدمات پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے مزید شرائط ہوں گی۔

اتنے بڑے پیمانے پر عوامی عدالت ریجن 2 - ہنوئی کو بہت بڑی تعداد میں مقدمات نمٹانے ہوں گے۔

یکم جولائی 2025 (جب قرارداد 81 نافذ ہوتی ہے) سے اکتوبر 2025 تک، ریجن 2 کی عوامی عدالت - ہنوئی نے انٹرپرائز دیوالیہ ہونے کی 300 سے زیادہ درخواستوں اور دانشورانہ املاک کے حقوق پر تنازعات کو حل کرنے کے لیے 30 درخواستوں کو قبول کیا ہے اور اسے حل کرنے کے عمل میں ہے۔

فی الحال، یونٹ شپ بلڈنگ انڈسٹری کارپوریشن (SBIC) کی غیر معمولی طور پر بڑی دیوالیہ پن کی کارروائی کھولنے کی درخواست کو سنبھال رہا ہے، جو ایک 100% سرکاری ادارہ ہے، جس کی ملکیت وزارت ٹرانسپورٹ (اب تعمیراتی وزارت ہے) کے چارٹر کیپٹل VND 9,520 بلین کے ساتھ ہے، مالک کی VND کی سرمایہ کاری VND سے زیادہ ہے اثاثے اور ذیلی ادارے بہت سے صوبوں اور شہروں میں موجود ہیں۔

تاہم، کمپنی فی الحال 78,000 بلین VND تک کی منفی ایکویٹی کا شکار ہے۔ عدالت کو انٹرپرائز کی طرف سے فراہم کردہ مالیاتی رپورٹ کے مطابق، قرض دہندگان اور قرض دہندگان کی تعداد ملک بھر میں پھیلی ہوئی سینکڑوں اکائیوں اور افراد کی فہرست ہے۔

جج ہوانگ اینگھیا ہائی (ایس بی آئی سی کی دیوالیہ پن کی کارروائی کو سنبھالنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے) نے کہا کہ یہ کیس کافی بڑا اور پیچیدہ ہے۔ تاہم، ہنوئی کی عوامی عدالت میں وناشین لائنز اوشین شپنگ کمپنی لمیٹڈ کے خلاف دیوالیہ پن کی کارروائی سے نمٹنے کے اپنے تجربے کے ساتھ، جج ہونگ نگہیا ہائی اور ان کے ساتھی SBIC کی کیس فائل کو سنبھالنے اور اس کا مطالعہ کرنے میں پراعتماد ہیں۔

"بنیادی کمپنی SBIC کے دیوالیہ پن کی کارروائی کو حل کرنے کے متوازی طور پر، ہمیں اپنے ذیلی اداروں کے لیے دیوالیہ پن کی کارروائی کو بھی انجام دینا ہوگا۔ اس لیے، دیوالیہ پن کے حل کے عمل سے متعلق قانونی مسائل مشکل ہوں گے اور آنے والے کئی سالوں تک جاری رہیں گے،" جج ہوانگ اینگھیا ہائی نے شیئر کیا۔

ہموار آپریشن کے لیے ہم وقت ساز حل کی ضرورت ہے۔

34 ججوں کے ساتھ، سال کے آغاز سے، ریجن 2 کی عوامی عدالت - ہنوئی نے ہر قسم کے 7,000 سے زیادہ مقدمات کو نمٹا ہے۔

اوسطاً، یونٹ میں ہر جج کو ہر قسم کے 200 سے زیادہ کیسز نمٹانے ہوتے ہیں۔ اس کے علاوہ، شمال کے 18 اور 20 صوبوں اور شہروں کے لیے دیوالیہ پن اور دانشورانہ املاک کے حقوق سے متعلق خصوصی دائرہ اختیار عوامی عدالت برائے ریجن 2 - ہنوئی کے لیے کام کو سنبھالنا مشکل بناتا ہے۔

چیف جسٹس Hoang Ngoc Thanh کے مطابق، عام تنازعات کے لیے، ججوں کو عام طور پر صرف 1 سے 3 قانونی تعلقات حل کرنے ہوتے ہیں۔ تاہم، دیوالیہ پن اور دانشورانہ املاک کے مقدمات کے لیے، ججوں کو ایک ہی وقت میں بہت سے مختلف تعلقات کو حل کرنا ہوتا ہے، جیسے: کارپوریٹ فنانس، ٹیکس، قرض، مزدوری کے معاہدے، اجرت، انشورنس کی رقم، اور دیگر قسم کے کارپوریٹ تنازعات۔

ان مقدمات کو مؤثر طریقے سے حل کرنے کے لیے ججوں کے پاس معاشی میدان میں کئی برسوں کا تجربہ ہونا ضروری ہے، اور ساتھ ہی، یہ ضروری ہے کہ ان ججوں کے لیے ایسے حالات پیدا کیے جائیں کہ وہ ان خصوصی مقدمات پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے وقت حاصل کر سکیں، اور دوسرے مقدمات سے توجہ ہٹائے یا متاثر نہ ہوں۔

"ہماری سب سے بڑی مشکل اس وقت عملے، سہولیات، اور کام کرنے والے آلات کی کمی ہے… تاکہ ہم نئے کاموں کو انجام دینے کے لیے متعلقہ صوبوں اور شہروں میں تصدیق، دستاویزات، شواہد، تشخیص، قیمت اور اثاثوں کو ضبط کر سکیں،" چیف جسٹس ہوانگ نگوک تھانہ نے زور دیا۔

دوسری جانب انسانی وسائل، سہولیات وغیرہ میں مشکلات کے علاوہ قانونی نظام میں بھی مسائل موجود ہیں۔ دیوالیہ پن کا قانون، جو 2014 میں نافذ کیا گیا تھا، اس میں بہت سی دفعات ہیں جو پرانی ہیں۔ انٹلیکچوئل پراپرٹی قانون میں بھی بہت سی دفعات ہیں جو دیگر متعلقہ قانونی دفعات سے ہم آہنگ نہیں ہیں۔

جج Nguyen Thi Thu Huyen (پیپلز کورٹ آف ریجن 2 - ہنوئی) نے کہا کہ دیوالیہ پن کے معاملات کو حل کرنے کے لیے قانونی چارہ جوئی کے عمل کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑا۔

عام طور پر، یہ منتظم کے اخراجات کے لیے ہوتا ہے (ایک فرد جو دیوالیہ ہونے کے عمل کے دوران دیوالیہ اداروں اور کوآپریٹیو کے اثاثوں کے انتظام اور لیکویڈیشن کی مشق کرتا ہے)۔

"حکومت کے فرمان 22 کے مطابق، منتظمین کے لیے لاگت بہت زیادہ ہے۔ جب کہ دیوالیہ کاروباری اداروں کو مالی مشکلات کا سامنا ہے، منتظمین کو یہ رقم ادا کرنا مشکل ہے۔ اس کے علاوہ، مخصوص ضوابط کی کمی کی وجہ سے، ہم دیوالیہ پن کے کیس کو سنبھالنے اور حل کرنے کے لیے اخراجات کی پیشگی ادائیگی کی سطح کو لاگو کرتے وقت کافی الجھن کا شکار ہیں۔"

تاہم، عوامی عدالت برائے ریجن 2 - ہنوئی کے ججوں کے وسیع تجربے کے ساتھ بہت سے اقتصادی معاملات کو حل کرنے میں، دیوالیہ پن اور املاک دانش کے معاملات کو حل کرنا ان علاقائی عدالتوں کے مقابلے میں زیادہ آسان اور فعال ہو گا جن کے پاس یہ تخصص نہیں ہے۔

یہ متعدد علاقائی عدالتوں کو خصوصی اختیار دینے کے لیے قرارداد 81 کی بنیاد ہے، جو عدالتی نظام میں اصلاحات کے لیے ایک اسٹریٹجک افتتاحی قدم ہے۔