2,300 بلین VND کے تحت بندرگاہوں کے منصوبوں پر فیصلہ کرنے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کو تفویض کرنے کی تجویز پر تحفظات

30 اکتوبر کی صبح، قومی اسمبلی نے منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون اور بولی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور اضافی کرنے والے مسودہ قانون پر پریزنٹیشن اور امتحانی رپورٹ کو سنا۔

کئی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کو وکندریقرت کرنا

رپورٹ پیش کرتے ہوئے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ مسودہ قانون منصوبہ بندی کے قانون، سرمایہ کاری سے متعلق قانون، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے تحت سرمایہ کاری سے متعلق قانون اور بولی سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرتا ہے جس کا مقصد فوری طور پر درپیش مشکلات کو دور کرنا، اشتہاری اداروں میں رکاوٹوں کو فروغ دینا ہے۔ اور منصوبہ بندی، کاروباری سرمایہ کاری، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ اور بولی کی شکل میں سرمایہ کاری کے شعبوں میں طاقت کا وفد۔

"یہ پروجیکٹ متضاد ضوابط میں ترمیم پر توجہ مرکوز کرے گا جو مشکلات کا باعث ہیں اور سرمایہ کاری، پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کو آسان بنانے کے لیے فوری طور پر ترمیم کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ڈنگ نے زور دیا۔

منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے اجلاس میں رپورٹ پیش کی۔

خاص طور پر، یہ مسودہ قانون سرمایہ کاری کے قانون کے کچھ مشمولات میں ترمیم کرتا ہے جیسے کہ پراجیکٹس کے 3 گروپوں کے لیے صوبائی عوامی کمیٹیوں کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کے اختیار کو وکندریقرت بنانا۔

یہ صنعتی پارکس اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری ہیں۔ خصوصی بندرگاہوں میں VND 2,300 بلین سے کم سرمایہ کاری کے ساتھ نئی بندرگاہوں اور بندرگاہی علاقوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے منصوبے۔ سرمایہ کاری کے منصوبے زون I اور زون II کے تحفظ کے دائرہ کار کے اندر کسی بھی پیمانے پر ہوں جو کہ مجاز حکام کے ذریعہ قومی اوشیشوں اور خصوصی قومی اوشیشوں کے طور پر تسلیم کیے گئے ہیں، سوائے عالمی ثقافتی ورثہ کی فہرست میں خصوصی قومی اوشیشوں کے تحفظ کے زون I کے اندر سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تاکہ مقامی لوگوں کے لیے پہل پیدا ہو۔

پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ ماڈل کے تحت سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کے حوالے سے، یہ مسودہ قانون پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے کم سے کم سرمایہ کاری کے پیمانے کی حد کو ختم کرتا ہے، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو تفویض کرتا ہے کہ وہ سرمایہ کاروں کی ضروریات اور ان پر عمل درآمد کی شرائط کے مطابق منصوبوں کو منتخب کرنے کے لیے غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے ذمہ دار ہوں۔

ایک قسم کا BT (تعمیر-منتقلی) معاہدہ شامل کریں جس میں بنیادی ڈھانچے کے کاموں اور عوامی خدمات کی فراہمی کے منصوبوں پر لاگو کرنے کے لیے ادائیگی کی ضرورت نہیں ہوتی ہے جنہیں سرمایہ کار تعمیراتی سرمایہ کاری کے اخراجات کی ادائیگی کی ضرورت کے بغیر ریاست کو تعمیر اور منتقل کرنے کی تجویز کرتے ہیں۔

PPP منصوبوں کے لیے مالیاتی طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون PPP کے منصوبوں کے نفاذ میں حصہ لینے کے لیے ریاستی سرمائے کو مختص کرنے کے لیے ایک لچکدار میکانزم کا اطلاق کرتا ہے۔

نقطہ نظر یہ ہے کہ ریاستی سرمائے کے تناسب کو 50% پر ریگولیٹ کرنا جاری رکھا جائے اور وزیر اعظم یا صوبائی عوامی کونسل کو اعلیٰ ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب کا فیصلہ کرنے کا فیصلہ کیا جائے لیکن اس منصوبے کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہ ہو۔

پارلیمنٹ کا خوبصورت منظر۔

عبوری BOT اور BT منصوبوں کے مسائل سے نمٹنے کے بارے میں، مسودہ قانون PPP قانون کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے ان صورتوں میں جہاں PPP قانون کے نافذ ہونے سے پہلے معاہدے پر دستخط کیے جاتے ہیں اور پروجیکٹ کے نفاذ کے دوران پیدا ہونے والے مسائل کو کنٹرول کرنے کے لیے کوئی ضابطے نہیں ہوتے ہیں۔

BT پروجیکٹ کے معاہدوں کے لیے ایسے مواد کے ساتھ جو دستخط کے وقت قانونی ضوابط کے مطابق نہیں ہیں، حکومت نے عرضی نمبر 513 میں ایک ہینڈلنگ میکانزم تجویز کیا ہے۔

تاہم، یہ ایک پیچیدہ مسئلہ ہے جس کا زیادہ احتیاط سے جائزہ لینے اور جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ لہذا، حکومت نے مجاز اتھارٹی کو رپورٹ کیا ہے کہ وہ ان منصوبوں کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کا مطالعہ کرے اور اس کا مسودہ تیار کرے۔

2,300 بلین VND کے تحت بندرگاہ کی سرمایہ کاری پر فیصلہ کرنے کے لیے عوامی کمیٹی کی وکندریقرت کا دوبارہ مطالعہ کریں۔

امتحان کے نقطہ نظر سے، اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ کمیٹی بنیادی طور پر قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت سے متفق ہے۔

2,300 بلین VND سے کم سرمایہ کاری کے پیمانے کے ساتھ خصوصی بندرگاہوں میں نئی ​​بندرگاہوں اور پورٹ ایریاز کی تعمیر کے لیے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے صوبائی عوامی کمیٹی کو وکندریقرت سے متعلق ضابطے پر تبصرہ کرتے ہوئے، اقتصادی کمیٹی نے کہا کہ یہ ضابطہ ان منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی شرائط میں کوئی فرق نہیں دکھاتا ہے۔

لہذا، قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے عوامی سرمایہ کاری کے قانون (ترمیم شدہ) میں پروجیکٹ پیمانے پر نظرثانی شدہ مواد کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے دوبارہ مطالعہ اور جائزہ لینے کی سفارش کی جاتی ہے۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے آڈٹ رپورٹ پیش کی۔

پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت فیلڈ، سرمایہ کاری کے پیمانے اور پی پی پی کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے کم سے کم پیمانے کے بارے میں، اقتصادی کمیٹی کا خیال ہے کہ پی پی پی کی سرمایہ کاری کے شعبے کو وسعت دینے اور کم سے کم پیمانے کو کم کرنے یا کم از کم پیمانے کی حد کے ضوابط کو ختم کرنے سے حالات پیدا کرنے اور ریاستی کاموں کی انجام دہی میں نجی شعبے کی شراکت کو بڑھانے میں مدد مل سکتی ہے۔

تاہم، پائلٹ مرحلے میں کچھ علاقوں میں درخواست کے دائرہ کار کی توسیع کا خلاصہ اور جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ لہذا، اس تجویز کا جائزہ لینے، غور کرنے اور اس کے ساتھ محتاط رہنے کی سفارش کی جاتی ہے اور اس کی مکمل جانچ کے ساتھ اس کی تکمیل کی جاتی ہے۔

اس کے علاوہ، پی پی پی قانون تقریباً 5 سال سے نافذ العمل ہے، لیکن پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے کے لیے سرمایہ کاروں کو متحرک کرنے میں اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔ لہذا، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ ماضی میں پی پی پی کے منصوبوں کو درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو واضح کیا جائے تاکہ مزید مناسب حل تلاش کیا جا سکے۔

BT کنٹریکٹ کی قسم کے بارے میں، جائزہ ایجنسی نے پایا کہ قومی اسمبلی نے کچھ علاقوں جیسے ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، اور Nghe An صوبے میں پائلٹ BT کنٹریکٹ کی قسم کی اجازت دی ہے۔

ان ضابطوں کو ابھی پائلٹ کیا گیا ہے، مکمل اور مکمل طور پر خلاصہ نہیں کیا گیا ہے اور اثرات کا اندازہ نہیں لگایا گیا ہے، اور عملی طور پر جانچنے کے لیے کافی وقت نہیں ملا ہے۔

اس کے علاوہ، مسودہ قانون کی شق 10، آرٹیکل 4 میں بی ٹی معاہدوں کی دفعات کیپٹل لا اور پائلٹ قراردادوں سے مختلف ہیں۔ اس کے ساتھ ہی، موجودہ مسودہ قانون میں موجود دفعات نے ابھی تک ان مسائل کو حل نہیں کیا ہے جو ماضی میں بی ٹی معاہدوں پر عمل درآمد کو روک دیا گیا تھا۔

لہذا، اقتصادی کمیٹی کا خیال ہے کہ مسودہ قانون میں بی ٹی معاہدوں کے طریقہ کار، ترتیب اور طریقہ کار سے متعلق دفعات کو قانونی شکل دینے کے لیے کافی بنیاد نہیں ہے۔

بی ٹی معاہدوں پر ضوابط کی فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ حکومت کو بی ٹی معاہدوں کے طریقہ کار، طریقہ کار اور طریقہ کار کے بارے میں تفصیلی ہدایات فراہم کرنے کے لیے قواعد و ضوابط بنائے جائیں جو کہ سرمایہ کاروں کے لیے نفاذ اور ادائیگی کے طریقوں کو جامع طور پر اختراع کرنے، کوتاہیوں پر قابو پانے، معاہدے کے فوائد میں حد سے زیادہ حد تک قابو پانے، بی ٹی معاہدوں کے فوائد کو روکنے کے اصول پر مبنی ہے۔ نقصان، فضلہ، اور منفی.

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/ban-khoan-de-xuat-giao-ubnd-cap-tinh-quyet-du-an-ben-cang-duoi-2300-ty-dong-192241030093118443.htm