عوامی اثاثوں کی نیلامی میں "خاموش" کو پلگ کرنا

عوامی کاریں اور عوامی زمین پیکجوں میں نیلام کی جاتی ہیں، اور خلاف ورزیوں پر پابندیاں اتنی مضبوط نہیں ہیں۔ عوامی اثاثوں کی نیلامیوں میں یہ تمام "خامیاں" ہیں جنہیں اثاثوں کی نیلامی کے قانون میں ترمیم کرتے وقت بند کرنے کی ضرورت ہے۔

نیلام شدہ اثاثوں کی وصولی کو محدود کرنے کے لیے مزید مخصوص ضوابط کی ضرورت ہے۔

واضح طور پر مخصوص اثاثوں کے لیے نیچے ادائیگی کی وضاحت کریں۔

اگلے مئی میں قومی اسمبلی کے ساتویں اجلاس میں منظور کیے جانے والے پروگرام کے ایک حصے کے طور پر، جائیداد کی نیلامی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز (مسودہ) میں ترمیم کرنے والے مسودہ کو بہت سے اضافی مواد کے ساتھ مکمل کر لیا گیا ہے۔

اس نظرثانی میں ایک اہم ضرورت یہ ہے کہ سختی، معروضیت، تشہیر، شفافیت، خلاف ورزیوں کی جلد اور دور دراز سے روک تھام، روک تھام کو فروغ دینے اور عوامی اثاثوں کو سنبھالنے میں بدعنوانی اور منفی کے خلاف جنگ میں کردار ادا کرنا ہے۔ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے حال ہی میں کل وقتی قومی اسمبلی کے نمائندوں کو رپورٹ بھیجتے ہوئے کہا کہ "مسودے میں اس ضرورت کو پورا کرنے کے لیے بہت سے امور میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر توجہ مرکوز کی گئی ہے۔"

اس کے مطابق، تازہ ترین مسودہ واضح طور پر کچھ خاص اثاثوں کے لیے ڈپازٹ کا تعین کرتا ہے۔ خاص طور پر، معدنیات کے استحصال کے حقوق کی نیلامی کے معاملے میں جہاں ابتدائی قیمت کا تعین رقم میں نہیں کیا جاتا ہے، معدنیات سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق جمع کا تعین کیا جاتا ہے۔ معدنی استحصال کے حقوق کی نیلامی کے لیے جہاں ابتدائی قیمت کا تعین رقم میں ہوتا ہے، کم از کم ڈپازٹ 10% اور زیادہ سے زیادہ 20% ابتدائی قیمت ہے۔

سرمایہ کاری کے منصوبے کے نفاذ کے لیے زمین کی تقسیم یا زمین کے لیز کی صورت میں زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کرتے وقت، کم از کم ڈپازٹ 10% اور زیادہ سے زیادہ ابتدائی قیمت کا 20% ہے۔ ریڈیو فریکوئنسی استعمال کے حقوق کی نیلامی کی صورت میں، ڈپازٹ کا حساب فریکوئنسی بینڈ، خریداری کے لیے رجسٹرڈ فریکوئنسی بینڈ کی تعداد اور ہر رجسٹرڈ فریکوئنسی بینڈ میں فریکوئنسی بینڈ کی سب سے زیادہ شروع ہونے والی قیمت کی بنیاد پر کم از کم 5% اور زیادہ سے زیادہ 20% کی ابتدائی قیمت پر لگایا جاتا ہے۔

نیلامی میں حصہ لینے کے لیے اندراج کے وقت اور رقم جمع کرنے کے وقت کے بارے میں، مندوب ہا فووک تھانگ (HCMC) نے مسودے میں موجود دفعات کا حوالہ دیتے ہوئے کہا، افراد اور تنظیموں کے لیے نیلامی میں حصہ لینے کے لیے دستاویزات جمع کرانے کا وقت بہت طویل ہے، نیلامی پوسٹ کرنے کی تاریخ سے لے کر نیلامی کھلنے کی تاریخ سے 2 دن پہلے تک۔ تاہم، ڈرافٹ میں نیلامی کی تاریخ سے پہلے 3 کام کے دنوں کے اندر، ڈپازٹ جمع کرنے کے لیے بہت کم وقت مقرر کیا گیا ہے۔

یعنی، جب نیلامی میں شرکت کے دستاویزات حاصل کرنے کی آخری تاریخ ختم ہو جاتی ہے، نیلامی کے شرکاء کے پاس اب بھی نیلامی کے آغاز کی تاریخ سے پہلے 2 کام کے دن ہوتے ہیں تاکہ وہ ڈپازٹ ادا کر سکیں۔ اس سے ایسی صورت حال پیدا ہو جائے گی جہاں نیلامی کے شرکاء نیلامی میں حصہ لینے کے لیے رجسٹریشن کے دستاویزات جمع کرائیں، لیکن جمع کی رقم ادا نہیں کی۔ "یہ آسانی سے ملی بھگت کا باعث بن سکتا ہے یا جعلی دستاویزات بنا سکتا ہے،" مسٹر تھانگ نے تشویش ظاہر کی۔

سول معاہدوں کا احترام کرتے ہوئے خلاف ورزیوں کو روکیں۔

- مندوب Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Duong )

نیلامیوں میں شرکت پر پابندی کے ضابطے کے بارے میں، یہ ایک ضابطہ شامل کرنے پر غور کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کہ: اگر نیلامی جیتنے والا نیلامی جیتنے والی قیمت ادا کرنے کی ذمہ داری کی خلاف ورزی کرتا ہے، جس کے نتیجے میں نیلامی کو 1 سے 2 سالوں کے اندر 2 بار یا اس سے زیادہ منسوخ کرنے کے فیصلے کو تسلیم کیا جائے گا، پھر حصہ داری پر پابندی کا اطلاق ہوگا۔ یہ منفی رویوں کو روکنے، ڈپازٹ ترک کرنے، اور اثاثوں کی قدر کو بڑھانے میں اب بھی معنی خیز ہے، لیکن نیلامی کی سرگرمیوں میں فریقین کے درمیان سول معاہدوں کا احترام کرتے ہوئے زیادہ لچکدار ہے۔

ہو چی منہ سٹی کے مندوب نے تجویز پیش کی کہ نیلامی کے شرکاء کو نیلامی میں حصہ لینے کے ساتھ ہی جائیداد کی نیلامی کی تنظیم میں پیشگی رقم جمع کروانے کی ضرورت ہے۔

اس نظرثانی میں ایک اور قابل ذکر مواد یہ ہے کہ ڈرافٹ نیلامی جیتنے والوں کے خلاف خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے پابندیاں شامل کرتا ہے جو نیلامی جیتنے والی رقم ادا نہیں کرتے ہیں۔ خاص طور پر، یہ ایسے معاملات کو شامل کرتا ہے جہاں نیلامی جیتنے والوں کو زمین کی تقسیم کے معاملات میں زمین کے استعمال کے حقوق، سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین کی لیز، معدنی استحصال کے حقوق جو نیلامی میں جیتنے والی رقم ادا کرنے کی ذمہ داری کی خلاف ورزی کرتے ہیں، جس کے نتیجے میں نیلامی کے نتائج کو تسلیم کرنے کا فیصلہ منسوخ کیا جاتا ہے، پھر خلاف ورزی کی نوعیت اور سطح کی بنیاد پر، وہ جائیداد کی قسم میں حصہ لینے کے لیے پابندی عائد کیے جائیں گے۔ 6 ماہ سے 5 سال۔

"یہ خاص قیمت کے خاص اثاثے ہیں، جو رئیل اسٹیٹ مارکیٹ، سیکیورٹیز، تعمیراتی مواد کی قیمتوں وغیرہ پر بہت زیادہ اثر انداز ہوتے ہیں۔ اس لیے، ان اثاثوں کی نیلامی جیتنے والوں کو ایک خاص مدت کے اندر نیلامی میں حصہ لینے سے روکنے والے ضوابط کے اضافے کا مقصد خلاف ورزی کی نوعیت اور شدت پر منحصر ہے، مارکیٹ میں منفی رویوں کو روکنا، یا خرابی کو روکنا ہے۔ قومی اسمبلی کی اقتصادی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے وضاحت کی کہ اثاثوں کی نیلامی میں منافع کے لیے اثاثہ کی قدر۔

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ نیا ضابطہ بہت ضروری ہے، مندوب فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) نے کہا کہ اگر کسی خلاف ورزی پر صرف 6 ماہ کی مدت کے لیے نیلامی میں حصہ لینے پر پابندی ہے، تو یہ بہت کم ہے، اسے بڑھا کر 1 سال یا اس سے زیادہ کیا جانا چاہیے۔ "حقیقت میں، لائسنس پلیٹوں کی حالیہ نیلامی میں، تھانہ ہو میں ایسے مضامین تھے جنہوں نے اپنی جمع پونجی چھوڑ دی، پھر 2-3 ماہ بعد دوبارہ نیلامی میں حصہ لیا، ایک کھیل کی طرح،" مسٹر ہوا نے ایک مثال دی اور کہا کہ پابندیاں کافی حد تک روکنا ضروری ہیں۔

اب بھی ممنوعہ کارروائیوں سے متعلق، مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Binh) نے 2 ایکٹ شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ سب سے پہلے دباؤ ڈالنا، دھمکی دینا یا غیر قانونی کام کرنا یا سماجی اخلاقیات کے خلاف کام کرنا ہے تاکہ نیلامی کے پیشے میں اپنے یا کسی کی تنظیم کے فائدے حاصل کیے جاسکیں۔ دوسرا یہ ہے کہ نیلامی کے اندراج کرنے والوں سے رقم یا دیگر فوائد حاصل کرنا یا مانگنا نیلامی کے دستاویزات، جمع اور دیگر اخراجات کی فروخت کی قیمت کے علاوہ جن کا تعین اور اتفاق کیا گیا ہے۔ ایکٹ کو انجام دینے کے لیے فریق ثالث سے رقم یا دیگر فوائد حاصل کرنا یا مانگنا۔

اب بھی ایسے ضابطے موجود ہیں جو افراد کو نیلامی میں حصہ لینے سے روکتے ہیں۔

نیلامی میں حصہ لینے والوں کے حقوق کے بارے میں فکرمند، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے نائب چیئرمین Nguyen Truong Giang (Dak Nong) نے مسودے میں ان شقوں کا حوالہ دیا جس میں ایسے افراد اور تنظیموں کو نیلامی کرنے سے منع کیا گیا ہے جو قانون کی پاسداری نہیں کرتے ہیں، اور ساتھ ہی ساتھ دوبارہ نیلامی میں حصہ لینے والوں کے لیے رکاوٹیں ڈالنے یا مشکلات کا باعث بننے والے کاموں پر بھی پابندی لگاتے ہیں۔

تاہم، مسٹر گیانگ کے مطابق، یہ دونوں ضابطے اس صورت حال پر قابو پانے کے لیے کافی نہیں ہیں جہاں بہت سے اثاثے جو قانون کے مطابق نیلامی کے ذریعے فروخت کیے جانے کی ضرورت ہے، جیسے کہ زمین کے استعمال کے حقوق اور ریاستی عوامی اثاثوں کو ختم کرنے کے لیے نیلامی، نفاذ میں خلاف ورزیاں ہیں لیکن ان کو سنبھالا نہیں جا سکتا۔

مثال کے طور پر، کاروں جیسے عوامی اثاثوں کو ختم کرنے کے ساتھ، حقیقت میں، جب کاروں کی میعاد ختم ہو جاتی ہے اور اسے لیکویڈیشن کے لیے رکھا جاتا ہے، ایجنسیاں اکثر تقریباً 10 - 20 کاریں اکٹھی کرتی ہیں جو انفرادی طور پر ایک لاٹ میں فروخت کرنے کے لیے مکمل طور پر کام کرتی ہیں۔ "اس طرح، یہ نیلامی میں حصہ لینے میں دلچسپی رکھنے والے اداروں اور افراد کی شرکت کو محدود کرنے کی ممانعت کی خلاف ورزی کر سکتا ہے،" قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے ڈپٹی چیئرمین نے تجزیہ کیا۔

اسی طرح، مندوب گیانگ کے مطابق، زمین کے قانون اور ہاؤسنگ قانون کی دفعات کچھ معاملات میں زمین کے پلاٹوں کی ذیلی تقسیم اور فروخت کی اجازت دیتی ہیں، لیکن مقامی لوگ اس مواد کو بہت مختلف طریقے سے نافذ کرتے ہیں۔ ایسے علاقے ہیں جو، مکمل انفراسٹرکچر کے ساتھ زمینی پلاٹوں کو تقسیم کرتے وقت، ایک ہی وقت میں 10 یا 20 پلاٹ جمع اور فروخت کرتے ہیں۔ یہ اس نیلامی میں حصہ لینے میں دلچسپی رکھنے والی تنظیموں اور افراد کی شرکت کو بھی محدود کر رہا ہے۔

لہذا، مندوب گیانگ نے تجویز پیش کی کہ مذکورہ صورت حال کو محدود کرنے کے لیے مسودے میں خاص طور پر ممنوعات کی وضاحت کرنا ضروری ہے۔ "عوامی اثاثوں کی نیلامی کے لیے، استعمال کے حق کے لیے، یہ ضروری ہے کہ نیلامی میں دلچسپی رکھنے والی تنظیموں اور افراد کی شرکت کو محدود کرنے کے لیے آزادانہ افعال کے ساتھ اثاثوں کو ایک لاٹ میں گروپ کرنے سے منع کرنے والی دفعات پر توجہ دی جائے،" مسٹر گیانگ نے اپنی رائے بیان کی۔

انوسٹمنٹ نیوز پیپر کے رپورٹر کے ساتھ مزید گفتگو میں، ڈاک نونگ کے مندوب نے پریس سے حاصل کردہ معلومات کا حوالہ دیا کہ Gia Lam اور Me Linh اضلاع (Hanoi) میں سیکڑوں زمینیں مستقبل قریب میں نیلام کی جائیں گی۔ ایسی زمینیں ہیں جہاں سرمایہ کاروں کو حصہ لینے کے لیے 100 بلین VND سے زیادہ جمع کرنا ہوگا۔ مسٹر گیانگ نے کہا، "اس طرح، اس قانون میں ترمیم کے لیے نیلام شدہ اثاثوں کے جمع ہونے کو محدود کرنے کے لیے مزید مخصوص ضابطوں کی ضرورت ہے، جس سے نیلامی میں دلچسپی رکھنے والوں کے لیے مشکلات پیدا ہوں گی۔"

ماخذ