وزیر خزانہ: مقامی اور غیر خود مختار پبلک سروس یونٹس کو ابھی بھی ODA قرضوں کے ساتھ تعاون حاصل ہے لیکن قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری کو بانٹنا ضروری ہے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے کہا کہ کچھ علاقوں اور کچھ عوامی خدمات کے یونٹوں کے لیے جن کے پاس فی الحال متوازن اور خود مختار بجٹ نہیں ہے، ODA کیپٹل ذرائع کو دوبارہ قرض دینے کے معاملے پر غور کرنے کے عمل میں، حکومت مناسب سطح کی حمایت حاصل کرنے کا حساب لگائے گی۔

ایوان صدر نے اجلاس کی صدارت کی۔ (تصویر: وو ہیو - کاو ہوانگ)

جب مقامی علاقوں میں بجٹ خسارہ نہ ہو تو ODA قرض کے اہداف تفویض کرنے کے لیے ضوابط کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔

18 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے ہال میں عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث ہوئی۔ مندوبین نے تسلیم کیا کہ قانون کا مسودہ قرض لینے، استعمال کرنے اور عوامی قرضوں کی ادائیگی کے عمل کو شفاف بنانے میں مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی عظیم کوششوں کو ظاہر کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ODA قرضوں اور غیر ملکی رعایتی قرضوں پر گفت و شنید، دستخط اور انتظام کرنے میں ایجنسیوں کے اختیار کو واضح کرتا ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ مسودہ قانون نے وزارت خزانہ کو ODA قرض اور رعایتی قرض کے معاہدوں میں ترمیم، اضافی اور توسیع کا فیصلہ کرنے کا اختیار تفویض کیا ہے، حکومت کی غیر ملکی قرضوں کی ادائیگی کی ذمہ داریوں میں اضافہ نہیں کرتا، عمل درآمد کے عمل میں لچک پیدا کرتا ہے اور انتظامی طریقہ کار کو کم کرتا ہے۔

ہنوئی شہر کی قومی اسمبلی کے وفد فام تھی تھن مائی۔ (تصویر: وو ہیو - کاو ہوانگ)

اس امید کے ساتھ کہ اس بار عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم کرنے اور اس کی تکمیل کرنے والے مسودہ قانون سے متعدد علاقوں اور مرکزی حکومتوں کی عملی ضروریات پوری ہوں گی جو ODA پروجیکٹس کے انتظام کے عمل میں "بہت پھنسی ہوئی" ہیں، مندوب فام تھی تھانہ مائی، ہنوئی سٹی کے قومی اسمبلی کے وفد نے ایجنسی کو دوبارہ جاری کرنے کی درخواست کی۔ قرض کے اہداف کو تفویض کرنا اور ODA کیپٹل کو دوبارہ ادھار لینا۔

مندوب تھانہ مائی کے تجزیہ کے مطابق، عوامی قرضوں کے انتظام کے قانون کے آرٹیکل 49 میں کہا گیا ہے کہ مقامی حکام کی طرف سے قرض لینے کے مقصد میں دو مواد شامل ہیں: ایک مقامی بجٹ کے خسارے کو پورا کرنا اور دوسرا مقامی بجٹ کے اصل قرض کی ادائیگی کے لیے قرض لینا۔ تاہم، حالیہ برسوں میں دارالحکومت ہنوئی کی حقیقت سے، مندوب نے کہا کہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی مدت کے آغاز میں، شہر کے اہم قومی یا اہم منصوبوں کو لاگو کرتے وقت، شہر کے منصوبے کا حساب لگانے کے عمل سے معلوم ہوا کہ سرمایہ کاری کی تیاری کا کام درمیانی مدت کی منصوبہ بندی کی مدت کے پہلے 1 یا 2 سالوں کے مقابلے میں سست ہو سکتا ہے لیکن سابقہ ​​خسارے کے لیے نہیں۔ "تاہم، شہر اب بھی مرکزی حکومت کی طرف سے قرض لینے کے لیے شمار کیا جاتا ہے اور مختص کیا جاتا ہے اور قرض لینے کے اہداف تفویض کیے جاتے ہیں۔ اس طرح، جب کہ ہمارے پاس سرپلس ہے، ہمارے پاس اب بھی دوبارہ قرض لینے کے لیے ایک ہدف ہونا باقی ہے، ہمارے خیال میں یہ واقعی معقول نہیں ہے۔ ہم تجویز کرتے ہیں کہ انتظامی عمل یا ضوابط میں، اس مسئلے کو حل کرنے کا کوئی بندوبست ہونا چاہیے،" تھیہیم پی نے تجویز پیش کی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Tam Hung، Ho Chi Minh City نیشنل اسمبلی کا وفد۔ (تصویر: وو ہیو - کاو ہوانگ)

"قرض لینا آسان نہ ہونے دیں، آزادانہ خرچ کریں لیکن قرض کی ادائیگی بجٹ پر منحصر ہے"

ODA اور غیر ملکی ترجیحی قرضے لینے کے طریقہ کار کے بارے میں، ہو چی منہ سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد کے مندوب Nguyen Tam Hung نے آرٹیکل 29 کے ضابطے کو "اہم اور بہت اہم" ترمیم قرار دیا۔ لہذا، مندوب نے قرض کی تجویز کرنے والی ایجنسیوں، خاص طور پر صوبائی عوامی کمیٹیوں اور سرکاری اداروں کی پراجیکٹ مینجمنٹ کی صلاحیت کا جائزہ لینے کے لیے ایک ضرورت شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ "عملی طور پر، بہت سے علاقے ODA قرض کے منصوبوں کی تجویز کرتے ہیں لیکن ان کے پاس کافی انتظامی صلاحیت نہیں ہے، جس کی وجہ سے ادائیگی سست ہوتی ہے، سرمائے میں اضافہ ہوتا ہے، اور طویل عمل درآمد کا وقت ہوتا ہے۔ آرٹیکل 29 میں واضح طور پر اس مواد کی وضاحت کرنے سے پروجیکٹوں کو اسکرین کرنے، قرض کے سرمائے کے موثر استعمال کو یقینی بنانے اور عوامی قرضوں کے خطرات کو محدود کرنے میں مدد ملے گی،" مندوب نے زور دیا۔

ڈیلیگیٹ فام ترونگ نان، ہو چی منہ سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد نے یہ بھی تجزیہ کیا کہ مسودہ قانون فی الحال پبلک سروس یونٹس کو باقاعدہ اخراجات اور سرمایہ کاری کے اخراجات کا حصہ ODA کیپٹل اور ترجیحی قرضے لینے کے لیے خود بیمہ کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ایک میکانزم کا اضافہ کرتا ہے تاکہ وہ یونٹس جو اہلیت کی ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں وہ اب بھی کچھ معاملات میں بجٹ مختص کر سکتے ہیں۔

مندوب کے مطابق وسائل کو متحرک کرنے کے نقطہ نظر سے یہ ایک مثبت قدم ہے۔ "لیکن اگر ہم اسے مالیاتی خطرات کے نقطہ نظر سے دیکھیں، تو ہم قرض کی شرائط کو ڈھیل دے رہے ہیں، جب کہ فی الحال مالیاتی انتظام کی صلاحیت اور بہت سے پبلک سروس یونٹس کے قرضوں کی ادائیگی کے لیے کیش فلو پیدا کرنے کی صلاحیت اب بھی بہت محدود ہے،" مندوب نے کہا۔

مندوب Pham Trong Nhan نے یہ بھی کہا کہ بہت سی جگہوں پر قرض کے استعمال کی تاثیر کی نگرانی کا طریقہ کار اب بھی کمزور ہے۔ "اگر خطرے کی تشخیص کے فریم ورک سے قریب سے منسلک نہیں ہے، تو یہ ایسی صورت حال کا باعث بن سکتا ہے جہاں قرض لینا آسان ہو، خرچ کرنا آرام دہ ہو لیکن قرض کی واپسی کا انحصار بجٹ پر ہوتا ہے،" مندوب نے خبردار کیا۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے وضاحت کی۔ (تصویر: وو ہیو - کاو ہوانگ)

مقامی اور غیر خودمختار پبلک سروس یونٹس کو ODA کیپٹل کو دوبارہ قرض دینے پر مناسب معاونت کی سطحیں ہوں گی۔

اس مسئلے کو مزید واضح کرتے ہوئے کہ قومی اسمبلی کے اراکین نے مختص کرنے اور دوبارہ قرض دینے کے اصولوں کے حوالے سے ذکر کیا، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے کہا کہ عوامی قرضوں کے انتظام کے 2017 کے قانون میں مقامی آبادیوں اور پبلک سروس یونٹس کو دوبارہ قرضہ دینے کے اصولوں کو وراثت میں ملنے کے علاوہ، یہ قانون عوامی خدمات کے مقامی یونٹس کے لیے مختص کرنے کے اضافی اصولوں کو کھولتا ہے۔

اسی مناسبت سے، ڈرافٹنگ ایجنسی نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی ہدایت کو قبول کرتے ہوئے حکومت کو انتظامی مقاصد کی بنیاد پر ان اصولوں کا تعین کرنے کے لیے تفویض کیا ہے جو ODA قرضوں اور مقامی علاقوں کو ترجیحی قرضوں سے مختص کیے جاسکتے ہیں۔

وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے وضاحت کی۔ (تصویر: وو ہیو - کاو ہوانگ)

وزیر Nguyen Van Thang کے مطابق، تعلیم و تربیت، سائنس و ٹیکنالوجی اور اختراعات کی ترقی میں پیش رفت کی پالیسیوں پر قرارداد 57 اور 71 کی بنیاد پر، جن میں پبلک سروس یونٹس ان مواد کو لاگو کرنے والے اہم براہ راست اداروں میں سے ایک ہیں، پبلک سروس یونٹس کے لیے ایک اضافی مختص کا طریقہ کار کھولا جائے گا جنہوں نے ابھی تک مالیاتی خود مختاری کو یقینی نہیں بنایا ہے۔ وزیر نے کہا، "پبلک سروس یونٹس کو ابھی بھی جزوی طور پر دوبارہ قرض دینے کے طریقہ کار کو نافذ کرنا چاہیے تاکہ انحصار پیدا کرنے اور قرض کی ادائیگی کی ذمہ داری کو بجٹ کے ساتھ بانٹنے سے بچایا جا سکے۔"

وزیر Nguyen Van Thang نے یہ بھی کہا کہ کچھ علاقوں اور کچھ پبلک سروس یونٹس کے لیے جو فی الحال غیر متوازن ہیں اور بجٹ میں خود کفیل نہیں ہیں، ODA کیپٹل ذرائع کو دوبارہ قرض دینے کے معاملے پر غور کرنے کے عمل میں، حکومت مناسب سطح کی حمایت حاصل کرنے کا حساب لگائے گی۔ ایسے معاملات کے لیے جو خود کفیل ہیں، ODA کیپٹل ذرائع کا استعمال کرتے ہوئے یونٹس کی ذمہ داری کو بڑھانے کے لیے اسے اب بھی معمول کے مطابق نافذ کیا جائے گا۔

ماخذ quochoi.vn

ماخذ: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-7413