اقوام متحدہ کی اصلاح کریں یا جوابات کے لیے کہیں اور دیکھیں

یوکرین میں ایک وحشیانہ اور طویل جنگ۔ نائیجر اور گیبون میں حکومت کا تختہ الٹ دیا گیا۔ CoVID-19 ویکسین کی غیر مساوی تقسیم پر دشمنی برقرار ہے…

عالمی مسائل کی ایک لمبی قطار اس دہلیز پر جوابات کا انتظار کر رہی ہے جہاں عالمی رہنما 19 سے 26 ستمبر تک ہونے والے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے سالانہ اعلیٰ سطحی ہفتہ کے لیے پہنچیں گے۔

عجلت کا احساس

اقوام متحدہ - جو کبھی جغرافیائی سیاسی تنازعات کو حل کرنے کی کوشش کرنے کا مرکزی فورم تھا - تیزی سے نئی عالمی سیاست کے کنارے پر ہے، جھٹکوں، بحرانوں اور بغاوتوں کے سلسلے کو برقرار رکھنے سے قاصر ہے جو بظاہر دنیا کو مزید ٹکڑے ٹکڑے کر رہے ہیں۔

اس کا ثبوت ان جگہوں پر مداخلت کرنے میں ان کی نااہلی ہے جہاں وہ برسوں سے مرکز میں ہیں – جیسے اس موسم گرما میں نائجر میں بغاوت، یا ہیٹی میں حالیہ ہنگامہ آرائی۔

امریکی وزیر خارجہ اینٹونی بلنکن نے گزشتہ ہفتے کہا تھا کہ "ہم جو ابھی تجربہ کر رہے ہیں وہ صرف سرد جنگ کے بعد کے آرڈر کا امتحان نہیں ہے - یہ اس آرڈر کا خاتمہ ہے۔" "بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینا زیادہ پیچیدہ ہو گیا ہے۔ نہ صرف بڑھتے ہوئے جغرافیائی سیاسی تناؤ کی وجہ سے بلکہ عالمی مسائل کے سراسر پیمانے کی وجہ سے۔"

بہت سے ممالک نے غیر مساوی نمائندگی اور ساختی ناانصافی کا حوالہ دیتے ہوئے اقوام متحدہ کے اداروں میں اصلاحات کا مطالبہ کیا ہے۔ عجلت کا احساس اور بھی شدید ہو گیا ہے کیونکہ یوکرائن میں تنازعہ 19 ماہ سے جاری ہے اور سلامتی کونسل (یو این ایس سی) پانچ مستقل ارکان کے ویٹو پاور کی وجہ سے مفلوج ہے۔

UNSC اس وقت 15 ممبران پر مشتمل ہے، جس میں 5 مستقل ممبران (P5) بشمول UK، فرانس، US، روس اور چین شامل ہیں، ہر ممبر کے پاس ویٹو پاور ہے، اور 10 غیر مستقل ممبران (E10) ہر 2 سال بعد اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے ذریعے منتخب ہوتے ہیں۔

دنیا - دنیا کے پاس دو راستے ہیں: اقوام متحدہ میں اصلاح کریں یا جوابات کے لیے کہیں اور دیکھیں۔ — 7 اپریل 2022 کو اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی (UNGA) میں ووٹنگ کے ایک دور کے نتائج۔ تصویر: الجزیرہ

G4، چار ممالک پر مشتمل گروپ - برازیل، جرمنی، ہندوستان اور جاپان - جو UNSC کے مستقل رکن بننے کی خواہش رکھتے ہیں، نے اس سال مارچ میں ایک مشترکہ بیان میں تجویز پیش کی تھی کہ چھ مستقل اراکین اور چار غیر مستقل اراکین کو شامل کرکے UNSC میں نشستوں کی تعداد 25 تک بڑھا دی جائے۔

اگر UNSC میں داخلہ لیا جاتا ہے تو G4 تجویز کرتا ہے کہ نئے مستقل ممبران کو کم از کم 15 سال کے لیے ویٹو پاور ترک کر دینا چاہیے۔

دریں اثنا، 54 افریقی ممالک کے گروپ نے یو این ایس سی کو 26 ممبران تک توسیع دینے کی تجویز پیش کی، جن میں "سیاہ براعظم" کے ممالک سے 2 مستقل ممبران اور 2 غیر مستقل ممبران شامل ہیں۔

افریقی گروپ نے یہ تجویز بھی پیش کی کہ دیگر مستقل ارکان میں سے دو ایشیا سے، ایک لاطینی امریکہ سے اور ایک مغربی یورپ سے آنا چاہیے۔ غیر مستقل ارکان کو ایشیا، مشرقی یورپ اور لاطینی امریکہ یا کیریبین کے ممالک میں برابر تقسیم کیا جانا چاہیے۔

وہ ویٹو پاور پر اعتراض کرتے ہیں، اور دلیل دیتے ہیں کہ اگر یہ اب بھی نافذ ہے، تو انہیں بھی اسے دیا جانا چاہیے۔

اسی طرح عرب گروپ اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے پانچ مستقل ارکان کے ویٹو پاور کی پابندی کی مخالفت کرتا ہے۔ وہ یہ بھی چاہتے ہیں کہ توسیع کی صورت میں عرب ممالک کو یو این ایس سی میں مستقل رکنیت دی جائے۔

چین چاہتا ہے کہ ایشیائی، افریقی، لاطینی امریکی اور عرب ممالک یو این ایس سی میں شامل ہوں، یہ کہتے ہوئے کہ یہ شمالی اور جنوبی کے درمیان غیر متوازن ہے۔ روس نے یہ اشارہ بھی دیا ہے کہ اس کی توسیعی پالیسی میں ایشیائی، افریقی اور لاطینی امریکی ممالک کو شامل کیا جانا چاہیے۔

مزید دیکھ رہے ہیں۔

ایک ترقی پذیر ملک کے ایک سفارت کار نے بلومبرگ کو بتایا کہ اگر اقوام متحدہ میں سب سے زیادہ بااثر ممالک اصلاحات پر اختلاف کرتے رہتے ہیں تو گلوبل ساؤتھ کے پاس اپنے مسائل کو حل کرنے کے لیے اقوام متحدہ کے نظام سے باہر آپشنز تلاش کرنے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہوگا۔

نئی دہلی کے تھنک ٹینک آبزرور ریسرچ فاؤنڈیشن کے اعزازی فیلو منوج جوشی نے کہا، "اقوام متحدہ ایک جیسا ہی ہے۔ عالمی نظام میں تقسیم نے اسے طویل عرصے سے مؤثر طریقے سے کام کرنے سے روک دیا ہے۔"

وہ ممالک جو طویل عرصے سے اقوام متحدہ میں اصلاحات کے خواہاں تھے اب مزید آگے کی طرف دیکھ رہے ہیں۔ ہندوستان اور برازیل، عالمی ادارے میں اصلاحات کے طویل حامی ہیں، برازیل، روس، ہندوستان، چین اور جنوبی افریقہ کے برکس گروپ میں مزید کوششیں کر رہے ہیں۔

ابھی حال ہی میں، اگست میں، BRICS نے گروپ میں شامل ہونے کی دعوت کو سعودی عرب، ایران، مصر، ارجنٹائن، ایتھوپیا اور متحدہ عرب امارات (UAE) سمیت چھ مزید ممالک تک پہنچانے کا "تاریخی" فیصلہ کیا، جس نے چین اور روس کو فتح دلائی۔

ہندوستان کے معاملے میں، دہلی چار فریقی سیکورٹی ڈائیلاگ (کواڈ) پر بھی توجہ مرکوز کر رہا ہے، جس میں امریکہ، ہندوستان، جاپان اور آسٹریلیا شامل ہیں۔

دنیا - دنیا کے پاس دو انتخاب ہیں: اقوام متحدہ میں اصلاح کریں یا جوابات کے لیے کہیں اور دیکھیں (شکل 2)۔ — نیویارک، امریکہ میں اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی (UNGA) کی عمارت کے باہر ایک نشان۔ تصویر: اقوام متحدہ کی ویب سائٹ

نیویارک میں آنے والے اقوام متحدہ کی جنرل اسمبلی کے اعلیٰ سطحی ہفتہ کے بارے میں ایک قابل ذکر بات: امریکی صدر جو بائیڈن اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کے پانچ مستقل ارکان میں سے واحد رہنما ہوں گے جو جنرل اسمبلی کے مباحثے میں ذاتی طور پر حاضر ہوں گے۔ چین، روس، فرانس اور برطانیہ کے سربراہان مملکت اور حکومت کی شرکت متوقع نہیں ہے۔

امریکی حکام نے بارہا اس ضرورت کو تسلیم کیا ہے کہ اقوام متحدہ کو آج دنیا کی عکاسی کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ دوسری جنگ عظیم کے بعد جس میں اس کی بنیاد رکھی گئی تھی۔ لیکن امریکی آواز کو بھی اس امکان سے مدھم کر دیا گیا ہے کہ ڈونلڈ ٹرمپ 2025 میں وائٹ ہاؤس واپس آ سکتے ہیں اور اسے دوبارہ ہلا کر رکھ سکتے ہیں۔

سابق ریپبلکن صدر نے ورلڈ ہیلتھ آرگنائزیشن (ڈبلیو ایچ او) سے امریکہ کو نکالنے کے اپنے فیصلے سے تنظیم کو اس کی بنیاد پر ہلا کر رکھ دیا، یہ اقدام بعد میں مسٹر بائیڈن نے الٹ دیا۔

کارنیگی اینڈومنٹ فار انٹرنیشنل پیس کے ایک سینئر فیلو سٹیورٹ پیٹرک نے کہا کہ "سچ یہ ہے کہ کچھ عرصے سے اقوام متحدہ واحد کثیرالجہتی ادارہ نہیں رہا ہے، اور یہ معاملہ تیزی سے بڑھ رہا ہے۔" "واقعی دراڑیں ہیں جو نمودار ہوئی ہیں، اور ایک مشکل پہلو یہ ہے کہ یہ دراڑیں نہ صرف مشرق-مغرب بلکہ شمال-جنوب میں چلتی ہیں۔"

واضح اندرونی دشمنی بھی ہے۔ زیادہ تر مسئلہ کووڈ 19 کے بحران سے لگایا جا سکتا ہے، جب غریب ممالک نے محسوس کیا کہ امیر لوگ ویکسین کے ذخیرے کے لیے دوڑتے ہوئے اپنے آپ کو چھوڑ گئے ہیں۔

آب و ہوا کے بحران میں بھی اسی طرح کی دراڑ ابھر رہی ہے، جس سے کم آمدنی والے ممالک ناراض ہیں کہ امیر ممالک – جو دنیا کی موجودہ آلودگی کے زیادہ تر ذمہ دار ہیں – ان سے موسمیاتی اہداف کو پورا کرنے کے لیے پیداوار کو روکنے کے لیے کہہ رہے ہیں۔

بل اینڈ میلنڈا گیٹس فاؤنڈیشن کے چیف ایگزیکٹیو مارک سوزمین نے فارن افیئرز میگزین میں کہا ، "بہت سے کم آمدنی والے ممالک اب نئے شراکت داروں کی تلاش میں ہیں یا سوچ رہے ہیں کہ کیا واحد قابل عمل طریقہ کار اپنے مسائل کو حل کرنے کی کوشش کرنا ہے۔"

من ڈک (بلومبرگ، انادولو ایجنسی کے مطابق)

ماخذ