کاروباری سرمایہ کاری کو فروغ دینے اور سرمائے کے بہاؤ کو روکنے کے لیے رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد - تصویر: کوانگ ڈِن
سماجی و اقتصادیات اور ریاستی بجٹ پر قومی اسمبلی کے بحث کے سیشن میں اب بھی بہت سے خدشات اور خدشات ہیں کیونکہ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، کاروباری حالات میں کمی اور سرمایہ کاری کے ماحول میں بہتری کاروبار اور لوگوں کی راہ میں حائل رکاوٹیں ہیں۔
پیچیدہ طریقہ کار کے بارے میں فکر کریں جو سرمایہ کاری کے وسائل کو متحرک کرنا مشکل بنا دیتے ہیں۔
مندوب Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) نے نشاندہی کی کہ سب سے بڑا چیلنج نجی اقتصادی ترقی اور ادارہ جاتی اصلاحات سے متعلق قومی اسمبلی کی قراردادوں کی روح کو مکمل طور پر نافذ کرنا ہے۔ ٹھوس اور عملی طور پر اصلاحات کے معیار کے بارے میں، مسٹر ہیو نے کہا کہ اصلاحات کو کاروبار اور ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔
انہوں نے حوالہ دیا: وزیر اعظم اور تاجر برادری کے درمیان حالیہ ڈائیلاگ کانفرنس میں 2012 سے وزیر اعظم کی ایک ہدایت کو ختم کرنے کی تجویز پیش کی گئی تھی (ابھی تک نافذ العمل ہے)۔
جب وزیر اعظم کے 2 مارچ 2012 کے ڈائریکٹو 07 کا مطالعہ کیا تو وہ کافی حیران ہوئے جب اس مواد میں صنعتی پارکوں اور صنعتی کلسٹروں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں پر توجہ دینے کی ضرورت تھی، جس کی وجہ سے کچھ علاقے اب بھی اسے لاگو کر رہے تھے اور بہت بڑے سرمایہ کاری کے منصوبے تھے جن پر عمل درآمد مشکل تھا۔
کاروبار کے مطابق، صنعتی ترقی کا ہدف حاصل کرنے کے لیے، کچھ مخصوص منصوبوں جیسے ہائیڈروجن اور گرین امونیا پیدا کرنے والی فیکٹریوں کو پانی کی ضرورت ہے۔ یا بڑے سائز کے اور انتہائی بھاری سامان اور پرزے تیار کرنے والی فیکٹریوں کو فائدہ اٹھانے کے لیے ساحل کے قریب، سمندری پانی کے قریب واقع ہونا چاہیے۔
جب کہ صنعتی کلسٹرز اور زون اکثر ساحل سے دور ہوتے ہیں، ان کے فوائد سے فائدہ اٹھانا مشکل ہوتا ہے، جس سے سرمایہ کاری کے منصوبوں کی کارکردگی اور بنیادی ڈھانچے کا عمومی نظام متاثر ہوتا ہے۔
کاروباری سرمایہ کاری کے حالات میں حالیہ کمی اور ذیلی لائسنسوں کے خاتمے کا اندازہ لگاتے ہوئے، جو کہ "نسبتاً کامیاب" رہا ہے، مندوب ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی) نے تشویش ظاہر کی کہ یہ حالات واپس آنے کے آثار دکھا رہے ہیں۔
مثال کے طور پر، چاول کی برآمد کے شعبے میں، ڈیکری 109 میں پہلے چاول کے برآمدی کاروبار کے لیے بہت زیادہ شرائط کی ضرورت تھی اور 2018 تک، کاروباری حالات بہت کم ہو گئے تھے۔ تاہم، حال ہی میں، حکمنامہ 107 میں ترمیم کے مسودے کے تحت کاروباروں کو گوداموں کے مالک ہونے کی ضرورت ہے اور انہیں گودام کرایہ پر لینے کی اجازت نہیں ہے۔
صوبائی مسابقتی انڈیکس اور کاروباری قوانین کے بہاؤ پر VCCI رپورٹ کے اعداد و شمار کا حوالہ دیتے ہوئے، یہ ظاہر کرتا ہے کہ ویتنام میں زمین کے استعمال کے منصوبوں میں سرمایہ کاری ابھی بھی طریقہ کار کے جنگل کی طرح ہے، تعمیراتی منصوبہ بندی، زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری، ڈیزائن کی تشخیص، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، زمین کے استعمال کی فیس، تعمیراتی پرمٹ قبول کرنے، اور زمین کے استعمال کے لیے درخواست دینے سے۔
خاص طور پر، کاروباری اداروں کو زمین تک رسائی یا کارخانے بنانا مشکل ہو رہا ہے۔ جبکہ 2021 میں، 55% کاروباری اداروں کو کاروباری احاطے تک آسان رسائی حاصل تھی، 2024 تک، صرف 33% کے پاس تھی۔ سب سے بڑا مسئلہ طریقہ کار، خاص طور پر زمین کی تشخیص کے طریقہ کار کو مکمل کرنے میں لگنے والے وقت کا ہے۔ زیادہ تر طریقہ کار تجویز کردہ سے زیادہ طویل ہوتے ہیں یا اسے کئی بار دہرانا پڑتا ہے۔
"اس طرح کے طریقہ کار کے جنگل کے ساتھ، ہمارے لیے نجی سرمایہ کاری کے سرمائے کو ترقی کی خدمت کے لیے متحرک کرنا مشکل ہے۔ حساب کے مطابق، اعلی ترقی کو برقرار رکھنے کے لیے سرمایہ کاری کی شرح 40 فیصد سے زیادہ ہونی چاہیے،" مندوب ڈونگ نے کہا۔
لوگ ہو چی منہ سٹی ٹیکس آفس میں ٹیکس کا طریقہ کار کرتے ہیں - تصویر: TTD
اصل رکاوٹوں کا جائزہ لینے کے لیے ایک ورکنگ گروپ قائم کریں۔
اسی طرح مندوب Tran Huu Hau (Tay Ninh) نے کہا کہ پورا ملک یکم جولائی کو انقلاب کے ملک گیر دھماکے کے لیے بہترین تیاری کر رہا ہے، لیکن نتائج کو محسوس کرنے کے لیے باقی ماندہ تضادات کو دور کرنا ضروری ہے۔
یہ ہے عوامی سرمایہ کاری کی سستی تقسیم کی صورت حال جب پروجیکٹ بنایا جاتا ہے، اس کا اندازہ لگایا جاتا ہے، ریاست کی طرف سے منظوری دی جاتی ہے، زمین کا انتظام ریاست کے ذریعے کیا جاتا ہے، عمل درآمد کرنے والے یونٹ کا انتخاب بھی ریاست کرتی ہے... لیکن ہر سال "جب تقرری کا وقت آتا ہے"، کہا جاتا ہے کہ یہ سست اور جمود کا شکار ہے۔
لہذا، مسٹر ہاؤ کا خیال ہے کہ "اگر پیسہ گھر پر دستیاب ہے لیکن استعمال نہیں کیا جاتا ہے، تو دوسروں کو پیسہ ڈالنے کے لئے مدعو کرنا مشکل ہے، اور نجی شعبے اور بیرونی ممالک سے سرمایہ کاری کے لئے مضبوط کشادگی پیدا کرنا مشکل ہے"۔
مسٹر ہاؤ نے ایک مثال دی: خاندان کا ایک فرد ایک بڑے شہر میں زمین کے پلاٹ کے لیے روڈ باؤنڈری سرٹیفکیٹ کے لیے درخواست دینے گیا۔ اگرچہ اس علاقے میں سٹی پیپلز کمیٹی کے ذریعہ منظور شدہ 1/500 کا منصوبہ تھا، لیکن ہر خصوصی ایجنسی کی مختلف ضروریات تھیں۔
جب محکمہ اقتصادی انفراسٹرکچر اینڈ اربن ایریاز نے موجودہ نقشے پر محکمہ زراعت اور ماحولیات سے تصدیق کی درخواست کی تو جواب ملا کہ "ایسا کوئی طریقہ کار نہیں ہے اس لیے اس کی تصدیق نہیں کی جا سکتی"۔ اس لیے تعمیراتی اجازت ناموں کو ختم کرنے کے بارے میں وزیر اعظم کی حالیہ ہدایت سے، اگر اس پر عمل درآمد ہوتا ہے، تو اس سے بہت سے تضادات اور پیچیدہ طریقہ کار کا خاتمہ ہو جائے گا...
مندوب ہاؤ کو امید ہے کہ وزیر اعظم اور حکومت متعدد غیر ضروری ضوابط کو ہٹانے پر غور کریں گے تاکہ متعلقہ ضوابط کی ایک سیریز کو ختم کیا جا سکے جو لوگوں اور نافذ کرنے والے اداروں کے لیے مشکل بنا رہے ہیں۔
بہت سے مندوبین کے مطابق، ایسے ضوابط کا جائزہ لینے کے لیے انقلاب لانا ضروری ہے جو لوگوں اور کاروباری اداروں کی سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول میں رکاوٹ بن رہے ہیں، اور مزید خاطر خواہ اور موثر اصلاحات کرنے کی ضرورت ہے۔ لہذا، مندوب ہاسی ڈونگ نے تجویز پیش کی کہ حکومت کو اس معاملے پر بہت سے معاشی اور قانونی ماہرین پر مشتمل ایک ورکنگ گروپ کے قیام کی بنیاد پر بہت پرعزم ہونا چاہیے جو سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو ہٹانے اور آسان بنانے کے لیے، انتظامی طریقہ کار کو کاٹنے، انضمام یا مربوط کرنے پر توجہ مرکوز کرے۔
* مندوب PHAN DUC HIEU (تھائی بن):
قرارداد 68 کی روح کے خلاف دستاویزات کا فوری جائزہ لیں۔
میں امید کرتا ہوں کہ حکومت اور وزیر اعظم کو فوری طور پر ان دستاویزات کا جامع جائزہ لینے کی ضرورت ہے جو نجی معیشت سے متعلق قرارداد 68 کی روح کے خلاف ہیں، اور ایسی دستاویزات جو لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے رکاوٹیں اور مشکلات کا باعث ہیں، اور انہیں فوری طور پر ختم کر دیں۔
یہ جائزہ ہر شعبے کے ماہرین کی ایک منظم آزاد جائزہ ٹیم کے قیام کی بنیاد پر کیا جاتا ہے - جس میں قانونی ماہرین، معاشی سائنسدان اور کاروباری برادری کے نمائندے شامل ہوں۔
طویل مدتی اور پائیدار اصلاحات کو برقرار رکھنے کے لیے حکومت کے تحت ادارہ جاتی اصلاحاتی کمیٹی کا قیام ضروری ہے۔ اس سے ہر ایک ضابطے کا آسانی سے پتہ لگانے میں مدد ملے گی، وزارتوں اور شاخوں کو نظرثانی کے لیے اضافی تعاون پیدا کرنے، تنقید، رکاوٹیں فراہم کرنے، اور اہم ترامیم کے لیے دباؤ پیدا کرنے میں مدد ملے گی...
لوگ انضمام کے بعد کمیونز اور وارڈز میں واقع بن دوونگ پراونشل پبلک ایڈمنسٹریشن سروس سینٹر کے استقبالیہ مقامات پر طریقہ کار کے لیے آتے ہیں - تصویر: ANH TUAN
قابل اور تجربہ کار اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو برقرار رکھنا
دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے کا قانونی فریم ورک مکمل ہے۔ قومی اسمبلی کے اراکین حیران ہیں کہ عملے کو مناسب طریقے سے ترتیب دینے اور قابل اور تجربہ کار لوگوں کو برقرار رکھنے کے لیے کیا حل دستیاب ہیں۔
17 جون کو کانفرنس ہال میں بحث کرتے ہوئے، مندوب HOANG DUC THANG (Quang Tri) نے بتایا کہ مثبت فوائد کے علاوہ، اس وقت ناپسندیدہ اثرات بھی پیدا ہوتے ہیں جب اعلیٰ پیشہ ورانہ اہلیت اور اچھی صلاحیت کے حامل متعدد اچھے افسران اور سرکاری ملازمین مستعفی ہو جاتے ہیں یا نجی شعبے میں چلے جاتے ہیں۔
تشویشناک بات یہ ہے کہ بہت سے نسلی اقلیتی کیڈرز جو نچلی سطح پر اچھی تربیت یافتہ تھے استعفیٰ دے چکے ہیں، جس سے کیڈر ٹیم میں شدید عدم توازن پیدا ہو گیا ہے۔ اعلیٰ تعلیم یافتہ اور تجربہ کار انسانی وسائل کی کمی سے اپریٹس کے لیے اصلاحات کی سمت کے مطابق اپنے اہداف حاصل کرنا مشکل ہو جائے گا۔
Tuoi Tre نے مندوب تھانگ کے ساتھ اس تشویش پر مزید تبادلہ خیال کیا۔
* آپ کی مندرجہ بالا تشویش کی وجہ کیا ہے؟
- جب صوبائی سطح پر انتظام کرتے ہیں، ضلعی سطح پر منظم نہیں ہوتے ہیں، تو اس سے صوبائی اور ضلعی سطح کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ایک بڑی تعداد کو کمیون کی سطح پر ترتیب دینا پڑتا ہے۔ اس سے نچلی سطح کے کیڈروں اور سرکاری ملازمین کے انتظامات پر بہت دباؤ پڑتا ہے۔
ضوابط کے مطابق، کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کے قائدین کو فی الحال درجہ، قابلیت، ڈگری وغیرہ کے لحاظ سے پوزیشن کے معیار کے مطابق ترتیب دیا جاتا ہے۔
یہ انتظام، کچھ آراء کے مطابق، کمیون لیول کیڈرز کی اصل کام کرنے کی صلاحیت کو مدنظر نہیں رکھتا۔ دریں اثنا، بہت سے لوگوں نے بنیادی تربیت حاصل کی ہے، عملی طور پر کام کرتے ہوئے کئی سال گزارے ہیں اور نچلی سطح پر اہم عہدوں پر فائز ہونے کے لیے منتخب ہوئے ہیں۔
کسی اور سے زیادہ، یہ ٹیم کمیون سطح کی حکومت کے انتظام اور اصل مقامی صورتحال کے بارے میں بہت زیادہ جانکاری رکھتی ہے۔ لیکن انتظامات کے بعد ایسا لگتا ہے کہ کمیون لیول کیڈرز کی تعداد لائن کے آخر میں رکھی جائے گی، یعنی جب تمام صوبائی اور ضلعی کیڈرز واپس آ جائیں گے، اگر اب بھی پوزیشنیں ہیں تو کمیون لیول کیڈرز کا بندوبست کیا جائے گا۔ بصورت دیگر، وہ اپنے قائدانہ عہدوں کو چھوڑ دیں گے، اور اگر ان کا استعمال کیا گیا تو انہیں ان کے محکموں میں بھیج دیا جائے گا یا نائب بن جائیں گے۔
اس کے علاوہ، کیڈرز اور سرکاری ملازمین کا گروپ جنہیں یہ انتخاب کرنے میں دشواری ہوتی ہے کہ آیا رہنا ہے یا جانا ہے، اور وہ گروپ جو صوبے کے انضمام کے بعد اپنے خاندانوں سے بہت دور کسی نئی کام کی جگہ پر جانا پڑتا ہے۔ کام، خاندان، رہائش، سفر... میں توازن کا مسئلہ مشکل ہے، اس لیے وہ چھٹی مانگ سکتے ہیں۔
* تو اس سے کیڈرز کے انتظامات پر کیا اثر پڑے گا، خاص طور پر پہاڑی علاقوں میں کیڈرز جیسا کہ آپ نے کہا؟
- یہ سب سے پہلے تجربہ کار اور قابل کیڈروں کی ٹیم کے لیے کمیون کی سطح پر ریاست کا انتظام کرتے وقت صلاحیت اور ملازمت کی ضروریات کا صحیح اندازہ نہیں لگائے گا۔ دوسری طرف، یہ ایک موازنہ ذہنیت بھی پیدا کرتا ہے کہ کیوں نہ مقامی انتظام میں اہلیت اور عملی تجربہ رکھنے والے لوگوں کے لیے معیار شامل کیا جائے۔
ایک انتہائی تشویشناک بات یہ ہے کہ نسلی اقلیتی علاقوں میں کمیون سطح کے بہت سے کیڈرز کو کئی سالوں سے تربیت دی گئی ہے اور ان پر عمل کیا جا رہا ہے۔ فی الحال، ریٹائرڈ کیڈرز کی حوصلہ افزائی اور مدد کرنے کی پالیسیوں کے ساتھ، ان میں سے کچھ فوری فوائد دیکھتے ہیں اور مستعفی ہو جاتے ہیں۔
اس طرح، مستقبل میں، نسلی اقلیتی کیڈرز کا ڈھانچہ متاثر ہوگا اور نسلی اقلیتی کیڈرز کا ایک حصہ بھی انتظام میں حصہ لینے کے لیے تربیت یافتہ نہیں ہوگا، نسلی اقلیتی برادریوں میں پیچیدہ مسائل کے ابھرنے سے بچیں گے۔ اس لیے اس مواد پر غور و فکر اور جائزہ لینا ضروری ہے۔
یہ حقیقت کہ اہلکار دور جانے کی وجہ سے چلے جاتے ہیں علاقائی عملے میں عدم توازن کا باعث بنے گا۔ ضم شدہ علاقے میں، جو کہ انتظامی مرکز ہے، عملہ متاثر نہیں ہوگا، لیکن دوسرے صوبوں سے آنے والا عملہ بہت زیادہ متاثر ہوگا۔ واپسی کا مطالبہ کرنے والے عملے کی تعداد بہت زیادہ ہے، اس وقت نئے صوبے اور علاقوں میں عملے کے ڈھانچے میں اختلافات پیدا ہونا شروع ہو جائیں گے۔
* تو، آپ کے مطابق، ہمیں ایک منظم سیاق و سباق میں ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے اہلکاروں کو کس طرح ترتیب دینا چاہیے؟
- میں تنظیم نو کے عمل کی بھرپور حمایت کرتا ہوں۔ پارٹی اور ریاست کے پاس ریٹائرمنٹ کی عمر کے عہدیداروں اور سرکاری ملازمین کی حوصلہ افزائی کرنے کی پالیسیاں ہیں تاکہ انہیں نوجوان عہدیداروں کو عہدہ سنبھالنے کا بندوبست کرنے کا موقع ملے۔
تاہم، اس کا مطلب یہ نہیں ہے کہ طویل کام کرنے کی عمر، صلاحیت اور عملی تجربے کے کیسز کو برقرار رکھے بغیر قبول کرنا آسان ہے۔ اس کے نتیجے میں کیڈرز کھو جائیں گے، جن میں وہ لوگ بھی شامل ہیں جو علاقے سے قریبی تعلق رکھتے ہیں۔
ایسا کرنے کے لیے، عملے کو ترتیب دیتے وقت ان کی کارکردگی کی صلاحیت کا جائزہ لینے اور نچلی سطح کے انتظام میں حقیقی معنوں میں قابل، اچھی تربیت یافتہ اور تجربہ کار فرقہ وارانہ سطح کے عملے کو برقرار رکھنے کے لیے ایک طریقہ کار ہونا چاہیے۔
میں سمجھتا ہوں کہ موجودہ کمیون لیول کے کیڈرز جو کہ سیکرٹری، ڈپٹی سیکرٹری، پیپلز کمیٹی کے چیئرمین، پیپلز کونسل، اور فادر لینڈ فرنٹ کے عہدوں پر فائز ہیں، انتخابات اور عملی جانچ کے ذریعے اس کے معیارات کا مطالعہ کرنا ممکن ہے۔ اگر وہ معیار اور قابلیت پر پورا اترتے ہیں تو انہیں نئے کمیون اور وارڈ کیڈر کے طور پر تفویض کرنے کے لیے ترجیح دی جا سکتی ہے۔
یا پھر اس بارے میں بھی آراء موجود ہیں کہ مرکزی سطح پر وزارتوں کا انتظام کرتے وقت نائب وزراء کی تعداد وزارتوں کے نائب وزراء کی تعداد کے برابر کیوں رکھی جاتی ہے، جبکہ نئی کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کے نائب وزراء کی تعداد لوکل گورنمنٹ کے قانون کے معیار کے مطابق کیوں محدود ہے۔
اس طرح کا فریم ورک کیڈرز کی تعداد کو کم کرتا ہے، جس سے عہدوں کی کوئی گنجائش نہیں رہتی۔ اگرچہ ہم اب نائبین کی تعداد میں اضافہ کر سکتے ہیں، ہم اگلے 5 سالوں میں انہیں بتدریج کم کرنے کا مقابلہ کریں گے۔
عملے کو برقرار رکھنے کے لیے معاونت
* آپ نے کہا کہ اچھے عملے کو برقرار رکھنے کے لیے پالیسی بنانے کی ضرورت ہے، جناب اس کی حمایت کا کیا حل ہے؟
- جب قومی اسمبلی نے 44,000 بلین VND مالیاتی پیکج منظور کیا تو ان افسروں اور سرکاری ملازمین کی مدد کے لیے جو انضمام کی وجہ سے اپنی ملازمتیں چھوڑ چکے ہیں۔ لہٰذا اب ہمیں ایک مضبوط مالی پیکیج کا بھی مطالعہ کرنا چاہیے تاکہ نوجوان، توانا اہلکاروں کی مدد اور حوصلہ افزائی کی جا سکے تاکہ سفر کرنے اور اپنے خاندانوں سے دور رہنے کی مشکلات کو دور کرنے کے لیے ریاستی حکومت کے نظام میں قابل اور تجربہ کار اہلکاروں کو برقرار رکھا جا سکے۔
دوسری صورت میں، اگر اہلکار خاندانی مشکلات پر قابو نہیں پا سکتے تو وہ اپنی ملازمتیں چھوڑ کر نجی شعبے میں چلے جائیں گے۔ یہ برین ڈرین، وسائل کا بہت بڑا ضیاع ہو سکتا ہے۔
اس نظام میں رہائش، رہائش، نقل و حمل کے لیے تعاون شامل ہے، اس لیے عوامی رہائش، سماجی رہائش، مالی معاونت... ان کے لیے ایسے حالات ہوں کہ جب وہ مشترکہ ترقی کے مقصد میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے اپنے نئے عہدوں پر واپس آئیں تو اپنا سفر جاری رکھ سکیں۔ حکومت کو جلد ہی مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں بنانے کے لیے اس کا مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔
* ایسی آراء ہیں کہ قانونی اصلاحات کے ساتھ ساتھ اداروں کو اہلکاروں کی حوصلہ افزائی کے لیے تنخواہوں میں بھی اصلاحات کی ضرورت ہے؟
- تنخواہ میں اصلاحات کا مسئلہ صرف انضمام کے معاملے کو پورا کرنا نہیں ہے۔ یہ کشش کو یقینی بنانے کا مسئلہ ہے، سرکاری شعبے میں باصلاحیت اہلکاروں کو برقرار رکھنے کا ایک اقدام اور ایک طویل مدتی حکمت عملی۔ فی الحال اہلکاروں کی تنخواہیں گزارہ کرنے کے لیے کافی نہیں ہیں، باصلاحیت اہلکار باہر کام پر جائیں گے۔
ماخذ: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm
تبصرہ (0)