ریاستی خزانے کے ذریعے باقاعدگی سے اخراجات کو کنٹرول کرنے اور ان کی ادائیگی میں نئے نکات کو سمجھنے کی ضرورت ہے

یکم مئی 2024 کو، وزارت خزانہ کا سرکلر نمبر 17/TT-BTC مورخہ 14 مارچ 2024 (سرکلر نمبر 17) نافذ ہو جائے گا، سرکلر نمبر 62/2020/TT-BTC مورخہ 22 جون 2020 کی جگہ لے گا۔ اسٹیٹ ٹریژری (KBNN) کے ذریعے باقاعدہ اخراجات کی ادائیگی کرتے وقت سمجھیں۔

مثال - تصویر: ST

ریاست، وزارت خزانہ یا وزارتوں اور شاخوں کے نئے ضوابط کو اپ ڈیٹ کرنے اور مکمل کرنے کے نتیجے میں، اور ایسے مواد کو بھی مکمل طور پر حل کرنے کے جو مخصوص، پیچیدہ یا مناسب نہیں ہیں، سرکلر نمبر 17 اپنے بالکل مکمل اور مخصوص ضوابط کے ساتھ نہ صرف خود مختاری اور خود ذمہ داری میں اضافہ ہوا ہے، بلکہ ایجنسیوں کے انتظامی حالات کو کنٹرول کرنے اور انتظامی یونٹوں کے لیے کام کرنے میں بھی مدد کرتا ہے۔ ریاستی بجٹ کے اخراجات سخت، عوامی، شفاف، ضابطوں کی تعمیل کو یقینی بنانے، سہولت، بچت اور کارکردگی کو یقینی بنانا۔

ضابطے کے دائرہ کار کے بارے میں، سرکلر نمبر 17 خاص طور پر فنڈنگ کے ذرائع کا تعین کرتا ہے: ریاستی بجٹ کے ذرائع؛ ریاستی اداروں کے مقررہ حکومتوں اور دیگر قانونی آمدنی کے ذرائع کے مطابق فیس کے ذرائع کو برقرار رکھا؛ پبلک سروس یونٹس کی فیس اور چارجز کے قانون کے مطابق طبی معائنے اور علاج کی خدمات، احتیاطی طبی خدمات، ٹیوشن فیس اور فیس کے ذرائع سے آمدنی۔

سرکلر کے موضوع کے بارے میں، "ریاستی ٹریژری سسٹم" کو لین دین کے پیمانے کو بڑھانے کے لیے وسیع کیا گیا ہے، نہ کہ صرف اسٹیٹ ٹریژری میں کھولے گئے کھاتوں کے ذریعے لین دین۔

خاص طور پر، سرکلر نمبر 17 آرٹیکل 2 میں بیان کرتا ہے: ریاستی خزانے کے ذریعے کنٹرول اور ادائیگی کے اصول، جس میں 4 حصے شامل ہیں جن میں ریاستی بجٹ کے قانون کے مطابق ریاستی بجٹ کے اخراجات کے ضوابط کے مطابق مواد، تنخواہ کے اخراجات کو کنٹرول کرنے کے مخصوص ضوابط، اضافی آمدنی، اثاثہ جات کی خریداری، ادائیگی کے طریقوں کے مطابق اخراجات کو کنٹرول کرنا، ادائیگیوں پر قابو پانے کے طریقے۔ اور اسٹیٹ ٹریژری کے پبلک سروس انفارمیشن پیج کے ذریعے الیکٹرانک لین دین کے فارم... قوانین، فرمانوں اور متعلقہ سرکلرز سے مربوط ضوابط ہیں۔

سرکلر نمبر 17 بجٹ خرچ کرنے والے یونٹس کی ذمہ داریوں اور اختیارات کو واضح طور پر متعین کرنے کے لیے 7 مواد (سرکلر نمبر 62 سے 2 زیادہ) کا اضافہ کرتا ہے۔ قانون کی دفعات اور قانون کی دفعات کی تعمیل کرنے کے علاوہ، بجٹ خرچ کرنے والی اکائیوں کو حکومت کے حکم ناموں میں بیان کردہ انتظامی طریقہ کار کے تحت ریاستی خزانے کو بھیجے گئے انتظامی طریقہ کار کے تحت رقم کی منتقلی کے دستاویزات اور رقم کی منتقلی کے دستاویزات کے ساتھ منسلک دستاویزات کی قانون کی دفعات کے مطابق درستگی اور قانونی حیثیت کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، وہ قانون کی دفعات کے مطابق خریداریوں اور خدمات کے حجم کو قبول کرنے کے ذمہ دار ہیں۔

بجٹ استعمال کرنے والے یونٹس کی ذمہ داریوں کو مزید واضح طور پر بیان کریں جب پیشگی گارنٹی ختم ہو جاتی ہے لیکن بجٹ استعمال کرنے والے یونٹ نے پوری ایڈوانس رقم ادا نہیں کی ہے۔ بجٹ استعمال کرنے والا یونٹ ضوابط کے مطابق اخراجات پر قابو پانے کی بنیاد کے طور پر پیشگی ضمانت میں توسیع اور اسے ریاستی خزانے کو بھیجنے کے طریقہ کار کو مکمل کرنے کا ذمہ دار ہے۔ بجٹ استعمال کرنے والا یونٹ پیشگی گارنٹی کی میعاد کی نگرانی کے لیے ذمہ دار ہے۔

سرکلر نمبر 17 کے سب سے اہم نوٹوں میں سے ایک خود مختار نظام کو نافذ کرنے والی اکائیوں کے اخراجات پر کنٹرول کا ضابطہ ہے، خاص طور پر: سرکلر نمبر 62 میں، آرٹیکل 6 - اخراجات کے کنٹرول کا مواد، شق 1 کا عمومی اصول "حکومت کے مطابق کنٹرول، معیارات، معیارات (اخراجات ریاستی اداروں کی سطح کے مطابق)۔

اگر ایجنسیوں اور اکائیوں کو مجاز حکام کی طرف سے خود مختاری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کی اجازت دی گئی ہے، کنٹرول کو اندرونی اخراجات کے ضوابط کی تعمیل کو یقینی بنانا چاہیے اور مجاز حکام کی طرف سے خود مختاری دینے کے فیصلے کے مطابق، مجاز ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے مقرر کردہ نظام، معیارات اور اصولوں کے مطابق، اور بجٹ کو خود مختاری کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔ 1.3، آرٹیکل 2 - ریاستی خزانے کے ذریعے کنٹرول اور ادائیگی کے اصول خاص طور پر: "ریاست کا خزانہ قانونی دستاویزات کے ضوابط کے مطابق اصولوں (خرچ کی سطح) کو کنٹرول کرتا ہے۔

اگر ایجنسیوں اور اکائیوں کو مجاز حکام کی طرف سے خود مختار طریقہ کار کو نافذ کرنے کی اجازت دی گئی ہے، تو کنٹرول کو اندرونی اخراجات کے ضوابط اور تفویض کردہ خود مختار بجٹ کے مطابق عمل کو یقینی بنانا چاہیے۔

مندرجہ بالا ضابطے نے مواد سے کنٹرول اور ادائیگی کے اصولوں کی سطح کو بڑھا دیا ہے، اندرونی اخراجات کے ضوابط تیار کرنے میں بجٹ استعمال کرنے والے یونٹس کے حقوق اور ذمہ داریوں میں اضافہ کیا ہے۔ تاہم، اخراجات کے کنٹرول میں اعلیٰ نتائج حاصل کرنے کے لیے، بجٹ استعمال کرنے والی اکائیوں کو ہر قسم کی خودمختاری، فنڈنگ کی صلاحیت اور خاص طور پر یونٹ پر لاگو معیارات اور اصولوں کی وضاحت میں ہر یونٹ کے اختیار کے لیے موزوں داخلی اخراجات کے ضوابط تیار کرنے کے لیے ضوابط کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے۔

مزید برآں، سرکلر نمبر 17 میں اخراجات کے کنٹرول سے متعلق کافی مخصوص ضابطے ہیں: تنخواہوں اور تنخواہ پر مبنی الاؤنسز پر اخراجات کے لیے۔ معاہدوں کے تحت مزدور کی اجرت؛ اضافی آمدنی، معاونت، سبسڈیز، دیگر الاؤنسز، معاہدے، اور انعامات: سال کے آغاز میں مجاز اتھارٹی سے پے رول کوٹہ کی منظوری دینے والی کوئی دستاویز نہ ہونے کی صورت میں، ریاستی خزانہ پچھلے سال کے مجاز اتھارٹی سے پے رول کے اخراجات تفویض کرنے والی دستاویز کی بنیاد پر کنٹرول کرے گا۔

سال کے دوران پبلک سروس یونٹ کے مالیاتی نتائج کی تقسیم کے بارے میں، ریاستی خزانہ، پبلک سروس یونٹ سے فنڈ مختص کرنے کی درخواست کی بنیاد پر، فنڈ مختص کرے گا اور رقم کو کمرشل بینک میں جمع اکاؤنٹ یا پبلک سروس یونٹ کے اسٹیٹ ٹریژری میں جمع اکاؤنٹ میں یونٹ کی درخواست پر منتقل کرے گا۔ ریاستی خزانہ فنڈز کے استعمال کو کنٹرول نہیں کرے گا۔ پبلک سروس یونٹ قانون کی دفعات کے مطابق انتظام، استعمال اور اخراجات کا ذمہ دار ہوگا۔

سرکلر نمبر 17 کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے، کوانگ ٹری کے اسٹیٹ ٹریژری نے فعال محکموں، اضلاع اور قصبوں کے اسٹیٹ ٹریژری کو ہدایت کی ہے کہ وہ تحقیق، مشاورت پر توجہ دیں اور اخراجات کے کنٹرول میں کام کرنے والے 100% سرکاری ملازمین کے لیے تربیتی کانفرنسوں کا اہتمام کریں گے۔ اس بنیاد پر، سرکلر نمبر 17 میں درج دستاویزات کے تمام متعلقہ ضوابط کو واضح کرنے کی سمت میں ایک دستاویز تیار کی جائے گی، جس سے ہموار اور متحد عمل درآمد کو یقینی بنایا جائے گا۔ اس کے علاوہ، یہ سرکلر نمبر 17 (اگر کوئی ہے) کے کسی بھی مسئلے کو حل کرنے کے لیے وزارت خزانہ کو رپورٹ کرنے کے لیے ریاستی خزانے کے ساتھ مکمل طور پر اس کی فوری عکاسی کرے گا۔

کوانگ ٹرائی اسٹیٹ ٹریژری کو امید ہے کہ ایجنسیاں اور یونٹ سرکلر نمبر 17، متعلقہ حکمناموں اور سرکلرز کا فعال طور پر مطالعہ کریں گے تاکہ انہیں ہر قسم کے یونٹ، فنڈنگ کے ہر ذریعہ، ہر اکاؤنٹ کے ساتھ ساتھ کوانگ ٹرائی اسٹیٹ ٹریژری اور انتظامی ایجنسیوں اور ریاستی بجٹ کا استعمال کرنے والی اکائیوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی کے ساتھ مناسب اور مؤثر طریقے سے لاگو کیا جا سکے، سرکلر کے نفاذ پر صرف کنٹرول نہیں ہوگا۔ ریاستی بجٹ سے اخراجات بلکہ ریاستی بجٹ کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں بھی حصہ ڈالتے ہیں۔

نگوین تھی تھانہ ویت

ماخذ