مالیاتی میکانزم اور بزنس سپورٹ فنڈز کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

19 نومبر کی صبح، گروپ 6 (ڈونگ نائی، لینگ سون، ہیو سٹی کی قومی اسمبلی کے وفد) میں بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں پر قرارداد کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے، اس بات پر زور دیا گیا کہ بین الاقوامی معیارات، مالیاتی میکانزم، کاروباری مالیاتی نظام کو واضح کرنا ضروری ہے۔ خارجہ امور اور سرحدی دروازے اقتصادی ترقی کی فزیبلٹی اور تاثیر۔

فنڈ کی شفافیت، بین الاقوامی معیارات

بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بڑھانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قرارداد کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Thi Suu ( Hue City) نے کہا کہ یہ ایک اہم دستاویز ہے، جو انضمام کو فروغ دینے میں پارٹی اور ریاست کے عزم کو ظاہر کرتی ہے۔ تاہم، فزیبلٹی، شفافیت اور بین الاقوامی وعدوں کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے، مسودے کو کچھ تکنیکی قانون سازی کے مواد میں نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Suu (Hue City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

بین الاقوامی معیارات کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے والے آرٹیکل 9 کے بارے میں، مندوبین نے ویتنام کے حالات کے مطابق معیارات کے انتخاب کے لیے معیار کو واضح کرنے، آزاد تشخیصی ایجنسیوں کی شناخت کرنے اور غلط استعمال یا من مانی سے بچنے، تکنیکی تحفظ اور قومی مفادات کو یقینی بنانے کے لیے ماہرین سے مشورہ کرنے کی ضرورت پر زور دیا۔ آرٹیکل 14 کے بارے میں، بیرون ملک مقدمہ چلائے جانے والے کاروباری اداروں کی مدد کے لیے مالیاتی طریقہ کار سے متعلق، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ براہ راست تعاون کو غیر سازگار شکلوں جیسے کہ تکنیکی مدد، قانونی مشورہ، تربیت، اور ساتھ ہی ایک نگرانی کا طریقہ کار بنایا جائے اور وزارت خزانہ اور وزارت صنعت و تجارت کے درمیان قریبی ہم آہنگی قائم کی جائے۔

آرٹیکل 12 اور 13 میں انٹیگریشن انٹرپرائز ڈویلپمنٹ فنڈ اور انڈسٹری ایکسپورٹ پروموشن فنڈ کے قیام کے حوالے سے، مندوبین نے ایک شفاف کنٹرول میکانزم شامل کرنے کی سفارش کی، جس میں آزاد آڈیٹنگ، پبلک رپورٹنگ اور کارکردگی کی جانچ کے معیار شامل ہیں، تاکہ فضلہ، بدعنوانی اور غلط استعمال کے خطرے سے بچا جا سکے۔ خصوصی عہدوں جیسے سفیر اور خصوصی ایلچی کی تقرری سے متعلق آرٹیکل 23 کے بارے میں، مندوبین نے واضح طور پر قانونی ذمہ داریوں، خلاف ورزی سے نمٹنے کے طریقہ کار، تقرری کی شرائط اور کارکردگی کا جائزہ لینے کی ضرورت پر زور دیا، تاکہ اسٹریٹجک سرگرمیوں میں ذاتی اور انتظامی ایجنسی کی ذمہ داریوں کو یقینی بنایا جا سکے۔

قرارداد کے مسودے کی پالیسیوں بالخصوص اقتصادی کارکردگی کو بہتر بنانے کے اہداف سے اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے ڈپٹی لی ہونگ ہائی (ڈونگ نائی) نے کہا کہ دستاویز کو مکمل کرنے کے لیے قرارداد کے مسودے پر نظرثانی کی ضرورت ہے۔ خاص طور پر، مندوب نے مسودہ قرارداد کی شق 2 کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔ وجہ یہ ہے کہ شق 2 واضح طور پر ایک مخصوص طریقہ کار کے قیام کے اصول کو ظاہر نہیں کرتی ہے، جب کہ شق 1، 3، 4 اور 5 نے تمام معاملات کو قابل اطلاق اصولوں کی روح میں مکمل طور پر کور کیا ہے، اس لیے شق 2 بے کار اور غیر ضروری ہو جاتی ہے۔

بین الاقوامی تعاون میں پیدا ہونے والی مشکلات سے نمٹنے کے بارے میں (مسودے کا حصہ 2)، مندوبین نے آخری تاریخ اور طریقہ کار سے متعلق دو اہم مواد کے بارے میں خدشات کا اظہار کیا۔ ڈیڈ لائن کے بارے میں، قرارداد کے مسودے میں 31 دسمبر 2030 تک یعنی 5 سال کی مدت مقرر کی گئی ہے، جب کہ 2025 کی قرارداد نمبر 190 میں صرف 2 سال کی شرط رکھی گئی ہے۔ مندوبین کا کہنا تھا کہ 5 سال بہت طویل ہے، قانونی اصولوں کے مطابق نہیں۔

طریقہ کار کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت گائیڈنگ ڈیکری میں قرارداد پر عمل درآمد کے لیے ترتیب اور طریقہ کار تجویز کرے، بجائے اس کے کہ وہ قرارداد میں براہ راست بیان کرے۔

مالی اور انسانی وسائل کی مشکلات پر قابو پانے کی ضرورت ہے۔

وکندریقرت بڑھانے اور مقامی حکام کو بااختیار بنانے کی پالیسی کو سراہتے ہوئے جیسا کہ بین الاقوامی انضمام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قرارداد کے مسودے میں متعین کیا گیا ہے، لیکن سرحدی صوبوں کی حقیقت کی بنیاد پر، خاص طور پر لینگ سون، قومی اسمبلی کے ڈپٹی چو تھی ہونگ تھائی (لینگ سون) نے کہا کہ درحقیقت انسانی وسائل کی بہت سی حدیں محدود ہو سکتی ہیں اور مالی وسائل کو محدود کر سکتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Duc Minh

خاص طور پر، آرٹیکل 15 یہ بتاتا ہے کہ بیرون ملک صوبائی عوامی کمیٹیوں کے نمائندہ دفاتر کا قیام خارجہ امور اور بین الاقوامی تعاون کو فروغ دینے کے لیے ضروری ہے، لیکن مسودے میں تنظیمی ماڈل، مقامات کے انتخاب کے معیار اور ویتنامی نمائندہ ایجنسیوں کے ساتھ رابطہ کاری کے طریقہ کار کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی گئی ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ مقامی افراد کو تمام فنڈز کی فراہمی کو یقینی بنانے کی ضرورت کم بجٹ کی آمدنی والے صوبوں کے لیے ایک بڑی رکاوٹ ہے۔

مقامی حکام کی جانب سے فورمز اور بین الاقوامی تعاون کے طریقہ کار میں شرکت (آرٹیکل 16) لچک کو بڑھانے کے لیے ضروری ہے، لیکن تصور اب بھی وسیع ہے، رہنمائی مخصوص نہیں ہے، جبکہ شرکت کی لاگت اور محدود خارجہ امور انسانی وسائل، خاص طور پر سرحدی کمیونز میں، عملی رکاوٹیں ہیں۔

آرٹیکل 17 کے حوالے سے، لینڈ سلائیڈنگ کو روکنے کے لیے نئے باؤنڈری مارکروں اور پشتوں کی مرمت اور تعمیر کے بارے میں فیصلہ کرنے کا حق بھی مقامی لوگوں کے لیے مشکل ہے، کیونکہ بڑے غیر متوقع اخراجات ہیں جب کہ بجٹ بنیادی طور پر باقاعدہ اخراجات کے لیے ہے۔ اس کے علاوہ، دو طرفہ تصدیقی منٹ کی ضرورت اکثر طویل ہوتی ہے، جس کی وجہ سے تاخیر ہوتی ہے۔ اس کے علاوہ، خارجہ امور کے اہلکاروں میں مشکلات، سفارتی مہارت، بین الاقوامی قانون کا علم اور غیر ملکی زبانوں - خاص طور پر چینی - صوبائی امور خارجہ کے کاموں کو انجام دینا مشکل بنا دیتے ہیں۔

اس حقیقت کی بنیاد پر، مندوب چو تھی ہانگ تھائی نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی سرحدی علاقوں کے لیے مناسب سپورٹ میکانزم کا مطالعہ کرے اور اس کی تکمیل کرے، بشمول: کم آمدنی والے علاقوں کے لیے مرکزی بجٹ کی حمایت، سرحدی ہنگامی حالات سے نمٹنے کے لیے ریزرو فنڈز یا اقتصادی کیریئر کے اخراجات کے ذرائع کے استعمال کی اجازت؛ عملے کی تعداد میں اضافہ، غیر ملکی زبانوں، خارجہ امور، اور حکام کے لیے سرحدی تجارت میں گہرائی سے تربیت فراہم کرنا؛ مقامی سطح پر بین الاقوامی تعاون میں حصہ لینے کے اختیار، دائرہ کار اور عمل کے بارے میں مخصوص رہنمائی فراہم کرتا ہے تاکہ سرحدی سلامتی کو برقرار رکھتے ہوئے سرحدی دروازے اقتصادی ترقی سے وابستہ خارجہ امور کے کام کی فعالی اور تاثیر کو یقینی بنایا جا سکے۔

غیر ملکی قرضوں کے منصوبوں پر عملدرآمد کا وقت بہت طویل ہے

پراجیکٹ پر عمل آوری کے وقت کے حوالے سے مندوب Pham Nhu Hiep (Hue City) نے نشاندہی کی کہ غیر ملکی قرضوں کے منصوبوں پر عمل درآمد کا وقت اس وقت بہت طویل ہے جو کہ اکائیوں کو لاگو کرنے میں ایک بڑی رکاوٹ ہے۔ بہت سے منصوبے 10 سال یا اس سے زیادہ تک چلتے ہیں، جب کہ ڈائریکٹر یا لیڈر کے عہدے کی مدت صرف 5 سال ہوتی ہے، قرض کی ترقی کے منصوبے بناتے ہیں، یہاں تک کہ کم شرح سود کے ساتھ (یہاں تک کہ 0.9%/سال، 10 سالہ رعایتی مدت، 30 سال کی واپسی کورین پروجیکٹ کی طرح)، غیر کشش اور بین الاقوامی انضمام کے عمل میں رکاوٹ ہے۔ اس حقیقت کی نشاندہی کرتے ہوئے، مندوب نے مزید کھلی پالیسی یا قریبی لیکن لچکدار کوآرڈینیشن میکانزم کی ضرورت کی تجویز پیش کی تاکہ یونٹس پراجیکٹس کو مؤثر طریقے سے نافذ کر سکیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Pham Nhu Hiep (Hue City) گروپ 6 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

اخراجات کے بارے میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت ہم منصب کیپٹل کے علاوہ 70% مینجمنٹ فیس کا حساب لگانے پر نظر ثانی کرے، اور ساتھ ہی انتظامی اخراجات کو کم کرے، خاص طور پر صحت اور تعلیم کے منصوبوں اور لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کے منصوبوں کے لیے۔

بین الاقوامی انضمام کے بارے میں، مندوب Pham Nhu Hiep نے مشورہ دیا کہ ویتنام کو ایک الگ معیاری نظام بنانے کے بجائے مشترکہ بین الاقوامی معیارات پر تحقیق کرنی چاہیے اور ان کا اطلاق کرنا چاہیے۔ خاص طور پر، طبی میدان میں، JCI جیسے معیار بہت سخت ہیں لیکن ان پر عمل درآمد کیا جا سکتا ہے۔ ویتنام کو بین الاقوامی تشخیصی تنظیموں جیسا کہ جے سی آئی اور ایچ اینڈ ایم اے کے ساتھ معائنے، مدد اور رابطے کا نظام قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ "جب ہسپتال بین الاقوامی معیار پر پورا اترتے ہیں، تو یہ واضح ثبوت ہو گا، جس سے غیر ملکیوں کے لیے طبی معائنے اور علاج کو زیادہ آسانی سے نافذ کرنے میں مدد ملے گی۔" - مندوب نے زور دیا۔

ماہرین کے متحرک ہونے اور نایاب غیر ملکی زبانوں کے استعمال کے بارے میں (آرٹیکل 26)، مندوبین نے ایک فہرست کی ضرورت کا مسئلہ اٹھایا جو واضح طور پر اس بات کی وضاحت کرے کہ موجودہ تناظر میں "نایاب غیر ملکی زبان" کیا سمجھا جاتا ہے، کیونکہ مقبول غیر ملکی زبانیں بولنے والے لوگوں کی تعداد وقت کے ساتھ بدل سکتی ہے، مثال کے طور پر، فرانسیسی اب ایک نایاب غیر ملکی زبان بن چکی ہے۔

اس کے علاوہ، Gia Binh انٹرنیشنل ایئرپورٹ کے تعمیراتی منصوبے کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے نائبین Nguyen Hai Nam اور Pham Nhu Hiep (Hue City) نے بین الاقوامی ٹرمینل اور گھریلو ٹرمینل کے درمیان سفر کرنے کی تکلیف پر زور دیا، جیسے کہ Noi Bai، مسافروں کو بسوں یا ٹیکسیوں پر انحصار کرنے پر مجبور کرتے ہیں، جس سے ویتنام کی آمدورفت میں رکاوٹ ہے۔ لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ منصوبہ بندی کے مرحلے سے ہی، ایک ہم آہنگ ایوی ایشن کنکشن سسٹم، جیسے کہ اسٹیشنوں یا ہوائی اڈوں کے درمیان ایک ایلیویٹڈ ریلوے، سفر کا وقت کم کرنے کے لیے بنایا جانا چاہیے (اس وقت 60 کلومیٹر کے لیے تقریباً 1 گھنٹہ 10 منٹ) اور ٹریفک جام کے خطرے کو کم کیا جائے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی فان ویت لوونگ (ڈونگ نائی) گروپ 6 میں بحث سے خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ڈک منہ

ایک اور نقطہ نظر سے، قومی اسمبلی کے رکن فان ویت لوونگ (ڈونگ نائی) نے نوٹ کیا کہ گیا بن بین بین الاقوامی ہوائی اڈے کے منصوبے کا براہ راست تعلق تاریخی آثار کی منتقلی سے ہے، جو کہ ایک خاص طور پر حساس مسئلہ ہے۔ اسی مناسبت سے، مندوب نے کہا کہ پراجیکٹ کے انچارج ایجنسی کو اوشیشوں کی مقدار، قسم اور قیمت کے بارے میں تفصیلی اور مکمل رپورٹ فراہم کرنے کی ضرورت ہے، اور ساتھ ہی ان آثار اور آس پاس کی کمیونٹی اور ماحولیاتی نظام کے درمیان تعلق کو واضح کرنا ہوگا۔

مندوب فان ویت لوونگ نے یہ بھی نوٹ کیا کہ وزارت ثقافت، کھیل اور سیاحت اور قومی کونسل برائے ثقافتی ورثہ کی جانب سے سرکاری رائے کا فقدان اس بات کا باعث بنتا ہے کہ تحفظ کے موجودہ وعدوں کی کوئی عملی بنیاد نہیں ہے۔ لہذا، مندوب نے ایک سروے کرنے، ماہرین سے مشورہ کرنے اور سرمایہ کاری کی پالیسی پر قومی اسمبلی کی ووٹنگ سے قبل فزیبلٹی کو واضح کرنے کا مشورہ دیا، تاکہ بعد میں ایڈجسٹ کرنے کے خطرے سے بچا جا سکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-ro-co-che-tai-chinh-quy-ho-tro-doanh-nghiep-10396252.html