نئے مسائل سے بچنے کے لیے بہت سے پہلوؤں پر غور کریں۔
قرارداد کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی گئی ہیں، قومی اسمبلی کے تمام اراکین نے اس قرارداد کو سیاسی اور قانونی بنیادوں پر اور عملی تقاضوں کی بنیاد پر جاری کرنے پر اتفاق کیا۔ اور قرارداد کے مسودے کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کیا۔
قومی اسمبلی کے ڈپٹی Trang A Duong ( Tuyen Quang ) نے نوٹ کیا کہ زمین کا قانون (2024) صرف ایک سال سے زیادہ عرصے سے نافذ ہے اور اس تناظر میں کہ ہم نے ابھی دو سطحی مقامی حکومت کے آلات اور تنظیم کو ہموار کیا ہے۔ قانون کی بہت سی دفعات کا مکمل اور اچھی طرح سے جائزہ نہیں لیا گیا ہے۔ قرارداد کے مسودے کے مندرجات پچھلے سال کے دوران مشق کے ذریعے دریافت ہونے والی صرف بڑی "بڑے رکاوٹیں" ہیں، جو ابھی تک زمینی قانون کے تمام گہرے اثرات کو ظاہر نہیں کر رہے ہیں، جو کہ موجودہ قانونی نظام کے لیے ایک بہت ہی پیچیدہ میدان ہے۔
لہذا، مندوبین کا خیال ہے کہ مسودہ قرارداد کی دفعات کا بغور اور احتیاط سے مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے، سختی اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے بہت سے پہلوؤں پر غور کرتے ہوئے، زمینی قانون اور موجودہ متعلقہ قوانین سے پیدا ہونے والے عملی مسائل اور تنازعات سے گریز کرنا چاہیے۔
31 معاملات کے علاوہ جہاں ریاست قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے جیسا کہ موجودہ اراضی قانون میں بیان کیا گیا ہے، قرارداد کے مسودے میں 3 مقدمات کا اضافہ کیا گیا ہے۔
خاص طور پر، آزاد تجارتی زون کے منصوبوں اور بین الاقوامی مالیاتی مرکز کے منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے زمین کا حصول۔
زمین کے استعمال کے حقوق کے حصول کے معاہدے کے ذریعے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے لیے زمین کی بازیابی جس کی میعاد ختم ہو چکی ہے اور اسے مکمل ہونا چاہیے یا معاہدے یا معاہدے کی میعاد مکمل ہونا ضروری ہے اور یہ معاہدہ زمین کے رقبے کے 75% سے زیادہ اور زمین کے استعمال کرنے والوں کی تعداد کے 75% سے زیادہ پر طے پایا ہے۔
تعمیراتی منتقلی کے معاہدے (بی ٹی کنٹریکٹ) کے تحت پراجیکٹ کی ادائیگی کے لیے زمین کی وصولی، مسلسل پیداوار اور کاروبار کے لیے زمین کا لیز ان صورتوں میں جہاں ریاست زمین کا استعمال کر رہی ہے۔
سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس نگوین وان کوانگ، جو دا نانگ شہر سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوب ہیں، نے نوٹ کیا کہ یہ زمین کے استعمال کے حقوق کے معاہدوں کے ذریعے سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں کے نفاذ میں "رکاوٹوں" کو دور کرنے کی پالیسی تجویز ہے۔
تاہم، انہوں نے ایسے معاملات کی وضاحت کرنے کے آپشن پر غور کرنے کا بھی مشورہ دیا جہاں ریاست زمین کے قانون میں قومی اور عوامی مفادات کے لیے سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرتی ہے۔
سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس نے یہ بھی کہا کہ موجودہ معاشی ترقی کے تقاضوں کے پیش نظر 35 تجویز کردہ مقدمات سے باہر مزید مقدمات کا پیدا ہونا بہت آسان ہے۔
"مستقبل قریب میں، نئے کیسز سامنے آسکتے ہیں جن کی ہم نے ابھی تک توقع نہیں کی تھی۔" لہذا، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس نے قرارداد کے مسودے میں ایک شق شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو ایسے مقدمات کا فیصلہ کرنے کا اختیار تفویض کیا گیا جہاں ریاست قومی اور عوامی مفاد میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔ مندوب نے زور دیا کہ "قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو فیصلے کرنے کا اختیار دینے والی قومی اسمبلی زیادہ لچکدار ہوگی۔"
پراجیکٹ کے باقی ماندہ رقبے کو سنبھالنے کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط کے بارے میں جب سرمایہ کار نے 75 فیصد سے زائد رقبے پر اتفاق کیا ہے اور پراجیکٹ پر عمل درآمد کے دائرہ کار میں 75 فیصد سے زائد زمین استعمال کرنے والوں سے اتفاق رائے حاصل کیا ہے، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس Nguyen Van Quang نے تجویز دی کہ اس تجویز کی بنیاد کو واضح کیا جائے۔
اس کے علاوہ، انہوں نے شق 8، آرٹیکل 3 کے ضابطے پر غور کرنے کی تجویز بھی دی کہ "زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا فیصلہ جاری کرنے سے پہلے، مجاز اتھارٹی کو لازمی طور پر اس شخص کو زمین کی بازیابی کا نوٹس بھیجنا چاہیے جس کی زمین پر دوبارہ دعویٰ کیا جانا ہے، زمین سے منسلک جائیداد کے مالک، اور متعلقہ حقوق اور ذمہ داریوں کے حامل شخص کو (اگر کوئی ہے تو) کم از کم 60 دن کے لیے زمین اور 10 دن کے لیے۔ غیر زرعی زمین" کیونکہ، اگر لوگوں کو سائٹ کلیئرنس کے لیے معاوضے کا منصوبہ نہیں ملا ہے، تو وہ کیسے راضی ہو سکتے ہیں جب صرف زمین کی بحالی کا پیشگی اطلاع ہو؟
شق 4 میں ضابطے سے اتفاق کرتے ہوئے، آرٹیکل 3 پر "صوبائی سطح پر پیپلز کمیٹی عارضی رہائش کے انتظامات، وقت اور عارضی رہائش کے اخراجات کو منظم کرتی ہے جہاں پر دوبارہ آبادکاری کے انتظامات کو مکمل کرنے سے پہلے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا فیصلہ کیا جاتا ہے"، چیف جسٹس نگوین وان کوانگ نے نوٹ کیا کہ شق 4 کے ساتھ ضابطہ سازی کی شق 5 میں شامل نہیں ہے۔ 3۔
اصولی طور پر، جب لوگوں کے لیے دوبارہ آباد کاری کا کوئی منصوبہ نہیں ہے، تو یہ درست ہے کہ مقامی حکام کو عارضی رہائش کے انتظامات اور عارضی رہائش کے لیے فنڈنگ کے ذریعے آئین کی دفعات کے مطابق شہریوں کے لیے رہائش اور رہائش کے حق کو یقینی بنانا چاہیے۔
تاہم، سپریم پیپلز کورٹ کے چیف جسٹس نے یہ بھی نشاندہی کی کہ عارضی رہائش کے لیے مقامات اور فنڈنگ کا انتظام کرنے کا اختیار صوبائی عوامی کمیٹی کو تفویض کیا گیا ہے، جب کہ اس کے فوراً بعد شق 5 کمیون پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو تفویض کرتی ہے کہ وہ سرمایہ کاری کے منصوبے کی پیشرفت کے مطابق زمین کی بازیابی یا معاوضے کی پیشرفت، معاوضے، امداد کی پیشرفت کے مطابق فیصلہ کرے۔ دریں اثنا، زمین کی بازیابی اکثر ایسے لوگوں کے لیے رہائش کو یقینی بنانے کے منصوبے کے ساتھ منسلک ہوتی ہے جن کی زمین واپس لی جاتی ہے۔
جب اعلی ایجنسی فیصلہ کرتی ہے، جب ماتحت ایجنسی لاگو کرتی ہے، مندوب نگوین وان کوانگ نے تجویز پیش کی کہ عارضی رہائش کے انتظامات، وقت اور لاگت کے بارے میں فیصلہ کرنے کا اختیار کمیونٹی کی سطح پر پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو تفویض کیا جائے تاکہ اس پر عمل درآمد کرنے کا فیصلہ کرنے والا فرد دوبارہ دعویٰ کرنے کا فیصلہ کرسکے، جس کے لیے عارضی رہائش گاہ کا حق ہے۔ نفاذ"۔
ضوابط مزید جامع ہونے کی ضرورت ہے۔
اسی نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے رکن فام ڈک این (ڈا نانگ) نے کہا کہ اگر زمین کی قیمتیں بڑھتی رہیں تو اس سے لوگوں کی سائٹ کلیئرنس کے لیے معاوضے کے منصوبوں میں تبدیلی کی توقعات بڑھیں گی، اور جو لوگ بعد میں معاوضہ وصول کریں گے وہ پہلے وصول کرنے والوں سے زیادہ فائدہ اٹھائیں گے۔ لہذا، یہاں تک کہ اگر زمین کی بازیابی سے متعلق ضابطے کی میعاد ختم ہو جائے اور 75% سے زیادہ اراضی کے رقبے اور 75% سے زیادہ زمین استعمال کرنے والوں کے لیے معاہدہ ہو گیا ہو، تب بھی اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہو گا۔
مندوب Pham Duc An نے یہ بھی نوٹ کیا کہ اگر زمین کی قیمتوں پر قابو نہ پایا گیا تو یہ معیشت کے لیے بہت بڑے نتائج کا باعث بنے گی۔ یعنی سائٹ کلیئرنس کے لیے معاوضے کی لاگت اور پیداوار اور کاروبار کے لیے زمین بنانے کی لاگت بڑھے گی، جس سے مسابقت دوسرے علاقوں اور ممالک کے مقابلے بدتر ہو جائے گی۔
"اس طرح، طویل مدت میں، اگر زمین کی قیمتوں کو کنٹرول نہیں کیا جاتا ہے، تو یہ براہ راست ہمارے ملک کی معیشت کو متاثر کرے گا۔ زمین کی قیمتوں کی فہرست بنا کر اس صورتحال پر قابو نہیں پایا جا سکتا، لیکن رئیل اسٹیٹ کی قیمتوں کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک ہم آہنگ حل (بشمول ٹیکس پالیسیاں) ہونا چاہیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ وہ صرف ایک خاص سطح پر بڑھیں۔
"جب ہم رئیل اسٹیٹ اور زمین کی قیمتوں کو کنٹرول کر لیں گے، تب زمین کے حصول اور کلیئرنس میں مشکلات کو حل کیا جا سکتا ہے۔ بصورت دیگر، اس کام کو عملی جامہ پہنانے میں کچھ مشکلات درپیش رہیں گی،" مندوب Pham Duc An نے زور دیا۔
اس ضابطے کے بارے میں کہ زمین کی بازیابی کا فیصلہ جاری کرنے سے پہلے، مجاز اتھارٹی کو لازمی طور پر اس شخص کو اراضی کی بازیابی کا نوٹس بھیجنا چاہیے جس کی زمین واپس لی گئی ہے، زمین سے منسلک جائیداد کے مالک، اور شق 8، آرٹیکل 3 میں متعلقہ حقوق اور ذمہ داریوں کے حامل شخص کو، مندوب Trang A Duong نے تجویز کیا کہ ایک کیس شامل کرنا ضروری ہے جہاں زمین کی بازیابی کے لیے ایک ہی زمین کا احاطہ کیا گیا ہو۔ تمام معاملات جو زمین کی بازیابی کو نافذ کرتے وقت پیش آتے ہیں۔
مندوب نے تجویز پیش کی کہ اس شق کو اس طرح ایڈجسٹ کیا جانا چاہئے: "زمین کی بازیابی کا فیصلہ جاری کرنے سے پہلے، مجاز اتھارٹی زمین کی بازیابی کا نوٹس اس شخص کو بھیجے گی جس کی زمین واپس لی گئی ہے، زمین سے منسلک جائیداد کے مالک، اور متعلقہ حقوق اور ذمہ داریوں کے حامل شخص کو کم از کم 60 دنوں میں زرعی اراضی اور غیر زرعی زمین کے لیے 1-20 دن کی زمین اور 1-200 دن کی زمین کی بازیابی کے لیے۔ اس میں زرعی اراضی اور غیر زرعی زمین دونوں شامل ہیں، وہی لاگو ہوگا جو غیر زرعی زمین پر لاگو ہوگا۔"
قرارداد کے مسودے کی شق 1، آرٹیکل 3 میں کہا گیا ہے کہ "ریاست قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے عوامی مسلح افواج کے زیر انتظام منشیات کی بحالی کی سہولیات کے قیام کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرے گی۔" تاہم، حقیقت میں، منشیات کی بحالی کی بہت سی سہولیات قومی دفاع اور سلامتی کی زمین نہیں ہیں۔ لہذا، عوامی مسلح افواج کے زیر انتظام منشیات کی بحالی کی سہولیات قائم کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کے لیے، مندوب Trang A Duong نے تجویز پیش کی کہ اس شق پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔
اس کے مطابق، شق 1، آرٹیکل 3 کو اس طرح دوبارہ لکھنے کی ضرورت ہے: "ریاست قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرتی ہے، جس میں منشیات کی بحالی کی سہولیات کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرنا بھی شامل ہے جو لوگوں کی مسلح افواج کے زیر انتظام ہے۔"
ماخذ: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html
تبصرہ (0)