زمین کے فضلے سے لڑنا - حصہ 1: چاول کے کھیتوں اور شہد کے کھیتوں کو ترک کر دیا گیا۔

ہنوئی کے بہت سے علاقوں میں، عوامی زرعی اراضی کے انتظام اور استعمال نے کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے جیسے کہ عوامی زمین کو مقررہ مدت سے زیادہ لیز پر دیا جانا؛ تجاوزات اور غلط مقصد کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے؛ زمین کے لیز کے حقوق کی نیلامی - زمین کی بولی نہیں لگائی جا سکتی۔ زمین اب کاشت کے قابل نہیں رہی...، زمین کو استعمال میں لانے میں تاخیر، بربادی اور بجٹ کی آمدنی کا نقصان۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے قدرتی وسائل کا ضیاع سمیت فضلہ کی متعدد اقسام کی ہدایت اور زور دیا ہے۔ غیر موثر انتظام اور استعمال کی وجہ سے عوامی اثاثوں کا ضیاع، زمین اور آبی وسائل کا بہت زیادہ استعمال کرتے ہوئے پروجیکٹوں کا ضیاع... مزید برآں، جنرل سکریٹری کا خیال ہے کہ فضلہ پارٹی اور ریاست پر لوگوں کے اعتماد میں کمی کا سبب بھی بنتا ہے، سماجی و اقتصادی ترقی میں پوشیدہ رکاوٹیں پیدا کرتا ہے، اور ملک کے لیے ترقی کے مواقع کھو دیتا ہے۔

مندرجہ بالا نقطہ نظر سے، VNA رپورٹرز نے گہرائی سے تحقیق کی ہے اور استعمال کے دوران عوامی زرعی زمین کے ترک کیے جانے یا "تبدیل" ہونے کی صورت حال پر 3 مضامین لکھے ہیں۔ اس کے ساتھ ساتھ حکومت کی کنفیوژن، زمین کو کاشت اور پیداوار میں ڈالنے میں سست روی کے ساتھ ساتھ عہدیداروں کی غلطیوں کا اندیشہ اور عوامی زرعی زمین کی قدر کو بحال کرنے کے لیے تجویز کردہ اور بیان کردہ حل ہیں۔

سبق 1: چاول کے کھیتوں اور شہد کے کھیتوں کو ترک کر دیا گیا۔

پچھلے سالوں میں، عوامی زرعی زمین کا انتظام کمیون سطح کی حکومت کے ذریعے کیا جاتا تھا، سالانہ یا کئی سال کی بنیاد پر زرعی پیداوار اور آبی زراعت کے لیے گھرانوں کو ٹھیکہ یا لیز پر دیا جاتا تھا۔ اس زمینی ذریعہ سے، بہت سے گھرانوں نے اپنی گھریلو معیشت کو ترقی دینے کے لیے علاقے کاشت کیے تھے۔ مقامی حکام کے پاس بجٹ کی آمدنی کا ایک مستحکم ذریعہ تھا۔ تاہم ہنوئی میں، زرعی پیداواری حالات پہلے جیسی نہ ہونے کی وجہ سے، "خوبصورت" سمجھی جانے والی عوامی زرعی اراضی کے بہت سے علاقوں کو ترک کیا جا رہا ہے یا اگر وہ انہیں ضابطوں کے مطابق استعمال میں لانا چاہیں، تب بھی انہیں بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

گھاس اگنے کے لیے "اچھی" زمین

زرخیز سرخ دریا کے ساتھ ہنوئی کے مضافات میں لوگوں کے امرود اور سبز سبزیوں کے کھیت ہیں۔ آج کل، غیر موثر زرعی پیداوار کی وجہ سے، کچھ گھرانوں نے اپنے کھیتوں کو چھوڑ دیا ہے اور دیگر زیادہ موثر پیداواری سرگرمیوں جیسے: خدمت کا کاروبار، ماہی گیری کے تالاب؛ ریستوراں، بیرونی تفریحی مقامات۔ مندرجہ بالا نقطہ نظر کے ساتھ، لوگوں کے لئے زمین کی اقتصادی قیمت بہت زیادہ ہے. تاہم، ضوابط کے لحاظ سے، زرعی مقاصد کے علاوہ دیگر مقاصد کے لیے استعمال ہونے والی عوامی زرعی اراضی اور دریا کے کنارے کی جلی ہوئی زمین زمین کے ضوابط کی خلاف ورزی ہے۔ بہت سے علاقوں نے خلاف ورزیوں کو ختم کرنے کے لیے مہم شروع کی ہے، لیکن پھر بھی یہ نہیں جانتے کہ عوامی زرعی زمین کو مؤثر طریقے سے کیسے استعمال کیا جائے، اس لیے وہ اسے گرا کر چھوڑ دیتے ہیں۔

ہمیں میدان میں لے جاتے ہوئے، لانگ بیئن ڈسٹرکٹ کے گیانگ بیئن وارڈ کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر وو فونگ ڈونگ نے فلیٹ اسفالٹ ریڈ ریور ڈائک کے ساتھ واقع تقریباً 1,000 m2 کے مربع پلاٹ کی طرف اشارہ کیا۔ اہم مقام نے زمین کے اس پلاٹ کے کرایہ دار کو اسے ایک ریستوراں میں تبدیل کر دیا، لیکن گیانگ بیئن وارڈ نے اسے 2022 کے آخر میں صاف کر دیا۔ فی الحال، زمین کا پلاٹ ترک کر دیا گیا ہے، گھاس سے بھری ہوئی ہے۔ اس کا انتظام کرنے کے لیے، Giang Bien وارڈ نے ڈائک سے ملحق سائیڈ پر باڑ لگا دی ہے۔ یہاں سے گزرنے والے کو "چاول کے کھیتوں اور شہد کے کھیتوں" پر ترس آتا ہے، خوبصورت زمین اجڑ جاتی ہے۔

ایک اور صورت حال میں، ہاپ ٹائین کمیون، مائی ڈک ڈسٹرکٹ (ہانوئی) میں 89 پلاٹ ہیں جن میں 544,966.1 m2 عوامی زرعی اراضی ہے، جو 7 گاؤں میں بکھری ہوئی ہے۔ پہلے، یہ زمینی رقبہ گھرانوں کو زرعی پیداوار یا مچھلی کی کھیتی کے لیے مختص کیا جاتا تھا۔ ضوابط کے مطابق، ہر سال، عوامی زرعی اراضی تفویض کردہ لوگوں کو 60 سے 120 کلو چاول/ساؤ کی ادائیگی کرنی ہوگی۔ تاہم یکم جنوری 2023 سے اب تک بہت سے اراضی کی میعاد ختم ہو چکی ہے لیکن لوگوں کو کرائے پر نہیں دیا گیا ہے۔

اس حقیقت کی وضاحت ہاپ ٹائین کمیون کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر Nguyen Dinh Chat نے کی کہ COVID-19 وبائی بیماری کی وجہ سے مویشی پالنے والے اور زرعی مصنوعات تیار کرنے والے گھرانے متاثر ہوئے اور نقصان کا سامنا کرنا پڑا، اس لیے انہوں نے اپنے پیشے تبدیل کر لیے۔ بہت سے گھرانوں کو زرعی پیداوار میں دلچسپی نہیں رہی۔ انہوں نے کرائے کی زمین عوامی کمیٹی آف دی کمیون کو واپس کر دی۔ عوامی زرعی زمین کو خالی نہ چھوڑنے کے لیے، کمیون نے ایک بولی کا اہتمام کیا لیکن بولی کے دستاویزات جمع کرانے کے لیے شرکاء کی کمی تھی۔ چونکہ عوامی زمین استعمال کرنے والے گھرانوں کے لیے بولی کو دوبارہ ترتیب دینا ممکن نہیں تھا، ہاپ ٹائین کمیون صرف عارضی طور پر زمین کو سابقہ ​​"سستے" یونٹ کی قیمت پر اکٹھا کر سکتا تھا۔

لیز آؤٹ نہ ہونے کی وجہ سے مقامی بجٹ کی آمدن بھی متاثر ہو رہی ہے۔ ہاپ ٹائین کمیون کی پیپلز کمیٹی کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ اگر 2020 میں کمیون نے عوامی زرعی زمین کو لیز پر دینے سے 365 ملین VND اکٹھا کیا تو 2024 تک یہ صرف 126 ملین VND ہو جائے گا۔

دریں اثنا، تھوان مائی کمیون، با وی ضلع میں، اس وقت مشکلات پیش آتی ہیں جب 3,000 m2 یا اس سے زیادہ کے رقبے کے ساتھ 10 عوامی زرعی اراضی کے پلاٹ ہوتے ہیں، جنہیں نیلام کیا جائے گا، لیکن وہ دستاویزات، طریقہ کار، مشاورت، پیمائش وغیرہ سے متعلق لاگت کے ساتھ پھنسے ہوئے ہیں۔ تھوان مائی کمیون کے چیئرمین نے کہا کہ وان کی عوام کی کمیٹی کو صاف ستھرا ہونا چاہیے۔ جبکہ بہت سے پلاٹوں کو زمین پر موجود اثاثوں کو ختم کرنے میں دشواری کا سامنا ہے۔ زمین کے بڑے پلاٹوں کے ساتھ، نیلامی سازگار ہوسکتی ہے، لیکن چھوٹے، ایک دوسرے سے جڑے ہوئے پلاٹوں کے ساتھ جن پر کاشت کرنا مشکل ہے، زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی آسان نہیں ہے۔ مسٹر ڈائن نے نشاندہی کی کہ عوامی زرعی اراضی کی نیلامی سے حاصل ہونے والی آمدنی اخراجات کو پورا کرنے کے لیے کافی نہیں ہے، کیونکہ یہ طریقہ کار کسی بھی قدم کو نہیں چھوڑ سکتا، جیسا کہ رہائشی اراضی کے استعمال کے حقوق کو نیلام کرنے کے عمل کی طرح، اس لیے یہ بہت مہنگا ہے۔

عوامی زرعی زمین کا استعمال "0 VND"

My Duc ڈسٹرکٹ کو شہر میں تقریباً 2,000 ہیکٹر کے ساتھ سب سے بڑا عوامی زرعی اراضی فنڈ سمجھا جاتا ہے۔ مائی ڈک ڈسٹرکٹ کی پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین مسٹر ٹران کووک سن کے مطابق، جنوری 2023 سے ستمبر 2024 تک، علاقے میں عوامی زرعی زمینوں کی نیلامی کی پیشرفت مقررہ ضروریات کو پورا نہیں کرتی تھی۔ اس علاقے میں 38 اراضی کے پلاٹ نیلامی کے لیے اہل ہیں، لیکن 14 تک اراضی کے پلاٹ نیلام ہونے میں ناکام رہے کیونکہ کوئی شریک نہیں تھا۔

باوی ضلع میں، 2023 کے آخر تک، 773,311 ہیکٹر سرکاری زرعی زمین ہوگی؛ جس میں سے، تقریباً 100 ہیکٹر "ملکیت" کے منتظر ہیں۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ مذکورہ زمین چھوٹی اور آپس میں جڑی ہوئی ہے لیکن زرعی مقاصد کے لیے افراد کو ٹھیکہ نہیں دیا گیا ہے، لیکن کمیونس کی پیپلز کمیٹیاں اب بھی نیلامی کے انتظار میں اس کا انتظام کر رہی ہیں۔

اگر با وی اور مائی ڈک جیسے پہاڑی اضلاع میں، عوامی زرعی زمین "غیر استعمال شدہ" ہے اور اسے استعمال کرنے کے لیے کوئی مالک نہیں ملا ہے، تو یہ ایک بہت بڑا فضلہ ہے، پھر "سنہری" زمین جیسے لانگ بین اور ہا ڈونگ والی جگہوں پر، زمین کو غیر استعمال شدہ چھوڑ دیا جاتا ہے، جو اور بھی افسوسناک ہے۔ خاص طور پر، ڈونگ نوئی وارڈ، ہا ڈونگ ڈسٹرکٹ (ہانوئی) میں 1,157 ہیکٹر سرکاری زرعی اراضی ہے، لیکن 2015 سے اب تک، اسے لیز پر نہیں دیا جا سکا ہے۔

ڈوونگ نوئی وارڈ پیپلز کمیٹی کے چیئرمین مسٹر بوئی ہوئی کوانگ کے مطابق، جب سے گاؤں کو شہر میں تبدیل کیا گیا ہے، اس علاقے میں رہائشی منصوبوں اور تعمیرات کا ایک سلسلہ شروع کیا گیا ہے۔ عمل درآمد کے عمل کے دوران، بہت سے منصوبوں نے تمام عوامی زرعی اراضی پر دوبارہ دعویٰ نہیں کیا۔ نتیجے کے طور پر، 100 - 150 m2 کا بقیہ چھوٹا رقبہ بہت سے کھیتوں میں بکھرا ہوا ہے۔ مزید برآں، مندرجہ بالا زمینی پلاٹوں میں مٹی کا معیار خراب ہے، آبپاشی کا نظام خراب ہے، اور پیداوار کے لیے استعمال نہیں کیا جا سکتا۔ یہ بھی حقیقت ہے کہ کھیت میں زمین کے پلاٹوں کی جگہ کا تعین موجودہ صورتحال کی وجہ سے بہت مشکل ہے۔ فی الحال، ڈونگ نوئی میں، آڑو کے درخت اگانے کے لیے زمین کرائے پر لینے والے کچھ گھرانوں نے پشتوں اور پشتوں کے نظام کو توڑ دیا ہے اور اسے من مانی طور پر ملحقہ عوامی زرعی اراضی کے فنڈ کے لیے استعمال کیا ہے جس کا انتظام وارڈ کر رہا ہے لیکن بغیر کسی اضافی اخراجات کے۔

فو لام وارڈ (ہا ڈونگ) میں "زیرو ڈونگ" کے لیے عوامی زرعی زمین کا استعمال بھی ایک حقیقت ہے۔ رپورٹر کی تحقیقات کے مطابق، 1999 سے 2004 تک، رہائشی گروپ نمبر 6 (فو لام) میں اینٹوں کے بھٹے کے گڑھے کا رقبہ 2,000 m2 سے زیادہ تھا، اور اسے کمیون کی پیپلز کمیٹی نے 1 سال کے 3/3 کروڑ روپے کے ساتھ زرعی زمین کی تزئین و آرائش کا معاہدہ کیا تھا۔ تاہم 2007 سے اب تک مذکورہ اراضی کے استعمال کنندگان کو مقامی حکومت کو کوئی فیس ادا نہیں کرنی پڑی۔ دریں اثناء 18 اکتوبر کو رپورٹر کے ریکارڈ کے مطابق مذکورہ اراضی کھانے پینے کی اشیاء کے کاروبار کے لیے جگہ کے طور پر استعمال ہو رہی ہے۔ یہاں، ٹائل کی چھتوں والے لیول 4 مکانات ہیں۔ پہلے سے تیار شدہ مکانات جو کاروباری مقاصد کے لیے استعمال ہوتے ہیں۔

اسی طرح، 2007 میں، محترمہ Nguyen Thi Phuong ان بہت سے گھرانوں میں سے ایک تھیں جنہوں نے Vien Son Commune (Son Tay town) سے عوامی تالاب کی زمین کرائے پر لی تھی۔ سالوں کے دوران، زرعی پیداوار مناسب نہیں تھی؛ کرائے کا تالاب کا علاقہ رہائشی اراضی سے متصل تھا، اس لیے 2010 میں، محترمہ فوونگ نے ویئن سون کمیون کے تالاب کی زمین پر 205 m2 کے رقبے کے ساتھ کھانے کے کاروبار کے لیے ایک عارضی گھر بنایا اور نصب کیا۔ محترمہ فوونگ کے مطابق، 2021 سے، خاندان کو زمین کے استعمال کی فیس ادا کرنے کی ضرورت نہیں ہے، غیر معینہ مدت سے معاہدے پر دوبارہ دستخط کرنے کا انتظار کر رہے ہیں۔ تاہم، اس کے بعد، کسی بھی معاہدے پر دوبارہ دستخط نہیں کیے گئے ہیں.

Son Tay Town نے ایک دستاویز جاری کی ہے جس میں محترمہ Phuong سے عوامی زرعی زمین پر تنصیب اور تعمیرات کو ختم کرنے کی درخواست کی گئی ہے۔ تاہم، 30 اکتوبر کو رپورٹر کے مشاہدے کے مطابق، محترمہ Phuong نے صرف چھت کے علاقے کو ختم کیا ہے، جو کہ خلاف ورزی کا ایک چھوٹا حصہ ہے، باقی اب بھی کھانے اور مشروبات کے کاروبار کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے۔ یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہنوئی کی عوامی زرعی زمین گندگی میں ہے، جو بہت سی مختلف شکلوں میں موجود ہے۔ حقیقت یہ ہے کہ زمین "عام" ہے اور استعمال میں لانے میں سست ہے اس کا مطلب یہ ہے کہ عوامی زرعی زمین کو چھوڑا جا سکتا ہے، جس سے وسائل کا ضیاع ہوتا ہے۔ یہاں تک کہ تجاوزات، تبدیلی، غلط مقصد کے لیے استعمال ہونے، اور مقامی رہنما خلاف ورزیوں میں ملوث ہیں۔

سبق 2: بجٹ کے نقصان کے بڑے نتائج

وی این اے کے مطابق

ماخذ: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805