قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو: "تمام فیصلے عوام کی طرف ہوتے ہیں"

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے نئے قمری سال 2024 کے موقع پر پریس سے بات کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی، حالیہ دنوں میں قومی اسمبلی کے جدت کے نشانات اور کارکردگی کے نتائج، خاص طور پر 2023 میں "پہلی بار" فیصلوں کے سلسلے کے بارے میں۔

گزشتہ ایک سال کے دوران قومی اسمبلی نے فعال قانون سازی، ترقیاتی تخلیق اور طویل المدتی وژن کے جذبے کو جاری رکھا۔ 2023 میں قومی اسمبلی نے 46 مسودہ قوانین اور قراردادوں کو منظور کیا اور ان پر تبصرہ کیا، جن میں سے 15 مسودہ قوانین، 12 قراردادیں اور 19 دیگر مسودہ قوانین منظور ہوئے۔ 2024 کے اوائل میں 5ویں غیر معمولی اجلاس میں، قومی اسمبلی نے بھی دو انتہائی اہم مسودہ قوانین کی منظوری دی: اراضی قانون (ترمیم شدہ) اور قرضہ اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)۔

یہ اب تک کے دو باقاعدہ اجلاسوں اور ایک غیر معمولی سیشن میں مسودہ قوانین کی ایک ریکارڈ تعداد ہے، خاص طور پر اہم اہمیت کے حامل اہم شعبوں میں قوانین کو ترجیح دینا، اعلی فزیبلٹی کے ساتھ، سماجی و اقتصادی ترقی میں پیش رفت پیدا کرنا، فوری مشکلات کو حل کرنا اور ان کو دور کرنا، ملک کے لیے پائیدار ترقی اور دنیا میں گہرائی سے مربوط ہونے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے کہا کہ پہلی بار، قومی اسمبلی کے پارٹی وفد نے مدت کے آغاز میں، پوری مدت کے لیے قانون اور آرڈیننس کی تعمیر کے پروگرام کے بارے میں پولٹ بیورو دی کنکلوژن کو فعال طور پر پیش کیا۔ اسی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے عمل درآمد کے لیے پلان 81 جاری کیا، جس میں واضح طور پر وضاحت کی گئی تھی کہ کیا کرنا ہے، کس کو کرنا ہے، کب کرنا ہے، تاکہ جلد اور دور سے تحقیق کی جائے۔ اس صورت حال پر قابو پانا جہاں ضرورت کی چیز ابھی دستیاب نہیں ہے اور جو دستیاب ہے وہ ضروری نہیں ہے، یا "لوگوں سے چاول کا انتظار" یا طویل مدتی واقفیت کی کمی کی صورتحال۔

عمل درآمد کے عمل کے دوران، حقیقت کی بنیاد پر، کچھ چیزیں شامل کی گئیں اور کچھ مواد کو پروگرام سے واپس لے لیا گیا، لیکن عام طور پر، ایک منصوبہ تھا۔ یہ ایک بہت قیمتی تجربہ ہے جو سیشنز سے لیا گیا تھا اور ممکنہ طور پر اگلے سیشن میں لاگو ہوتا رہے گا۔ لہذا، اگرچہ یہ صرف وسط مدتی سال ہے، چھٹے اجلاس کے اختتام تک، قومی اسمبلی نے 114/137 کام مکمل کر لیے ہیں، جو پلان 81 کے مطابق 83.21 فیصد تک پہنچ گئے ہیں۔

"قانون سازی کو قانون کے نفاذ کے ساتھ قریب سے جوڑنے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قوانین کا منصفانہ، سختی سے، مستقل مزاجی سے، فوری طور پر، مؤثر طریقے سے اور مؤثر طریقے سے نفاذ کیا جائے" کی ضرورت کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، پہلی بار، قومی اسمبلی نے مدت کے آغاز سے 5ویں اجلاس کے اختتام تک قومی اسمبلی کے جاری کردہ قوانین اور قراردادوں کو نافذ کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ 6 ویں سیشن کے بعد سے، یہ پھیلاؤ ہر سال اس لیے کیا جا رہا ہے کہ "جب یہ ایک معمول بن جائے، تو اسے فروغ دیا جا سکتا ہے"، جس سے نفاذ کے کمزور نقطہ پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق گزشتہ سال کی ایک اور خاص بات قانونی نظام کا عمومی جائزہ تھا۔ کچھ قواعد و ضوابط میں اوور لیپنگ، تضادات اور کوتاہیاں حقیقی ہیں، لیکن حد اور کس طرح واضح ہونا چاہیے، ایسے کاموں کے لیے قانون کو مورد الزام نہیں ٹھہرانا جو نہیں کیے جا سکتے یا کرنے کی ہمت نہیں کرتے۔ قرارداد نمبر 101/2023/QH15 کے ذریعے، قومی اسمبلی نے حکومت کو قانونی دستاویزات کے نظام (قوانین، آرڈیننسز، قومی اسمبلی کی قراردادوں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکمناموں، سرکلرز وغیرہ سے) کا جائزہ لینے کے لیے متعلقہ ایجنسیوں کی صدارت اور ہم آہنگی کی ذمہ داری سونپی ہے۔ لوگ، اور کاروبار.

چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی کو دی گئی رپورٹ کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ نظرثانی شدہ قانونی دستاویزات بنیادی طور پر پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں، آئین کی دفعات، اور بین الاقوامی معاہدوں سے مطابقت رکھتی ہیں جن کا ویتنام رکن ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ دریافت شدہ مسائل اور کوتاہیوں کو ہینڈلنگ کے لیے اصطلاح کے ورکنگ پروگرام میں شامل کیا گیا تھا، جیسے کہ جائیداد کی نیلامی کے قانون، ہاؤسنگ قانون، زمین کے قانون، وغیرہ میں۔ ذیلی قانون کی دستاویزات کو فوری طور پر درست کرنے کی ضرورت تھی۔

"ویتنام ایک ترقی پذیر ملک ہے، حقیقت کو پورا کرنے کے لیے قانونی نظام میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت مکمل طور پر معمول کی بات ہے۔ تاہم، اس حد تک اوورلیپ، تضادات اور قانونی خامیاں نہیں ہو سکتیں کہ حکام ایسا نہیں کر سکتے،" مسٹر وونگ ڈِن ہیو نے زور دیتے ہوئے کہا کہ 2024 میں، یہ دیکھنے کے لیے ایک عمومی طریقہ کار کا جائزہ لیا جائے گا کہ کون کون سے انتظامی اختیارات ہیں " حد تک

چیئرمین قومی اسمبلی کے بقول، "قانونی نظام کو مکمل کرنا، انتظامی اصلاحات کو فروغ دینا، اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا۔ یہ وہ پالیسیاں ہیں جو لوگوں اور کاروباری اداروں کو مرکز میں رکھنا ظاہر کرتی ہیں،" قومی اسمبلی کے چیئرمین کے مطابق۔

نگرانی کا کام 15ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس کے افتتاحی اجلاس سے تفویض کردہ جنرل سیکرٹری کے ٹاسک کی روح کے مطابق رہتا ہے کہ نگران کام میں جدت قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کو جدت دینے کا مرکزی اور کلیدی قدم ہے۔

سب سے پہلے ادارے کو نگرانی کے لیے مکمل کرنے کے حوالے سے، قومی اسمبلی نے بہت زیادہ محنت اور جوش و جذبے سے قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق قانون میں جلد ترمیم کرنے کا عزم کیا ہے تاکہ حقیقت کے قریب تر، زیادہ قابل عمل، زیادہ ٹھوس، اور صلاحیت، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس عوامی کونسلوں کی نگرانی کے کام کی رہنمائی کرنے والی قرارداد ہے اور اسے ایک ہینڈ بک سمجھا جاتا ہے، جس سے مقامی سطح پر بہت سی مشکلات کو حل کیا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس وقت قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں میں وضاحتی اجلاسوں کے نفاذ کی رہنمائی کے لیے ایک قرارداد کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔ "وضاحت کو مضبوط کرنا زیادہ لچکدار اور حقیقی زندگی کے قریب تر ہو گا، خاص طور پر بقایا مسائل پر، لیکن فی الحال کوئی ہدایات نہیں ہیں۔ بہت سے وضاحتی اجلاس بغیر کسی نتیجے کے ختم ہو جاتے ہیں، اور کسی قرارداد کے بغیر، ان کی تاثیر ختم ہو جاتی ہے۔ اس لیے، اس بار قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے لیے طاقت پیدا کرنے کے لیے ایک قرارداد جاری کرنے کا تہیہ کر رکھا ہے۔"

مزید برآں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قومی اسمبلی کے نمائندوں اور پیپلز کونسل کے نمائندوں کے درمیان ووٹر رابطے سے متعلق قرارداد میں ترمیم کے لیے رابطہ کاری پر بھی توجہ مرکوز کر رہی ہے تاکہ اسے مزید ٹھوس، گہرائی میں اور زندگی کے تقاضوں سے قریب تر بنایا جا سکے۔

منتخب ادارے عوام کے ہوتے ہیں، عوام کی نمائندگی کرتے ہیں، اس لیے عوام کو کلیدی اور بنیادی عنصر کے طور پر رکھنے کا جذبہ۔ 15ویں قومی اسمبلی نے اس وقت ایک پیش رفت کی جب اس نے ماہانہ لوگوں کی درخواستوں کے کام پر غور کیا۔ 2023 میں پہلی بار قومی اسمبلی کے ہال میں رائے دہندگان کی درخواستوں کے تصفیے کی نگرانی کے نتائج پر بحث ہوئی۔ اس جذبے نے محلے میں بھی ایک نیا جھونکا پیدا کیا۔ تب ہی لوگ منتخب اداروں پر اعتماد کریں گے۔

"ایک اخبار میں یہ بھی پوچھا گیا تھا کہ، اپنے عہدے کا حلف اٹھاتے وقت، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا تھا کہ تمام فیصلوں میں لوگوں اور کاروبار کو مرکز میں رکھنا ضروری ہے، کیا اب تک قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین نے ایسا کیا ہے؟ میں یہ بتانا چاہتا ہوں کہ مذکورہ بالا تمام چیزیں لوگوں اور کاروباروں کی طرف ہیں،" مسٹر وونگ ڈِن ہیو نے اظہار کیا۔

پھر، سوال کرنے اور سوالات کے جوابات دینے کی سرگرمیوں کو تیزی سے دریافت اور اختراع کیا گیا ہے۔ 6 ویں سیشن میں سوال اور جواب دینے کے سیشن کا اندازہ "جدید"، "خصوصی"، یہاں تک کہ "بے مثال" کے طور پر کیا گیا جب سوال کرنے کے دائرہ کار پر غور کیا گیا، جس طرح سے اس کا انعقاد کیا گیا، اور نصف سے زیادہ مدت کو پیچھے دیکھا گیا۔

موضوعاتی نگرانی کے حوالے سے، یہ اب بھی ایک روشن مقام ہے۔ یہ واضح ہے کہ نگرانی کا نقطہ نظر بھی ترقی پیدا کرنا ہے، جو کچھ ہو رہا ہے اس کی نگرانی پر توجہ مرکوز کرنا ہے، "پوسٹ آڈٹ" نہیں۔ نگرانی کے عمل کے دوران تبدیلیاں کی گئیں اور نگرانی کے اختتام پر اسے مزید فروغ دیا گیا۔ مثال کے طور پر، قومی اسمبلی نے 3 قومی ہدف کے پروگراموں کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں منظور کیں۔

"مذکورہ جذبے کے ساتھ، 2024 میں، قومی اسمبلی کو رئیل اسٹیٹ اور سوشل ہاؤسنگ پر اعلیٰ ترین نگرانی حاصل ہو گی۔ صرف جب مارکیٹ اس طرح منجمد ہو، نگرانی کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن جب یہ عام طور پر کام کر رہا ہو، ایسا کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی۔ روح ترقی پیدا کرنے کے لیے نگرانی کرنا ہے۔ جیسا کہ لوگ اکثر کہتے ہیں، نگرانی کا مطلب قریب ہونا، چیئرمین قومی اسمبلی کا قریبی ہونا ہے۔"

2022 کے ریاستی بجٹ کے دارالحکومت کے لیے حالیہ قومی اسمبلی کی اجازت (بشمول 2021 کا سرمایہ جو 2022 میں منتقل کیا گیا ہے) جو کہ 2023 میں مکمل طور پر ادا نہیں کیا گیا ہے، 3 قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے اسے 2024 تک بڑھایا جائے گا، بھی بے مثال ہے۔

اس کی وضاحت کرتے ہوئے انہوں نے کہا کہ ایک طرف نظم و ضبط اور انتظامی نظم و ضبط کو سخت کرنا درست کام نہیں ہے اس لیے ہمیں اس پر عمل کرنا ہوگا، لیکن ان کا خیال ہے کہ مختص رقم کو بڑھانا بجٹ کو منسوخ کرنے اور انتظامات کے لیے دیگر ذرائع تلاش کرنے سے کہیں زیادہ بہتر ہوگا، جس سے مزید بھیڑ ہو سکتی ہے۔ اسی طرح 4 اہم قومی منصوبوں کے ساتھ اگر ہم سختی سے کہہ دیں کہ بجٹ منسوخ کر کے دوسرے سرمائے کا بندوبست کریں تو یہ بھی ٹھیک ہے، لیکن بجٹ میں چند سال لگ سکتے ہیں، اور پھر سرمایہ کاری کے ذرائع کا تعین کریں، پیسہ کہاں ہے؟

قومی اسمبلی نے حال ہی میں یکم جولائی 2024 سے اجرت کی پالیسی میں جامع اصلاحات کی قرارداد منظور کی، اس فیصلے کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے کہا کہ جدت کے کامیاب ہونے کے لیے لوگوں کی شراکت کا اصول ہے، اور اگر لوگ جدت کے ثمرات سے لطف اندوز نہیں ہوئے تو بدعت کے بعد لوگوں کی صحت میں بھی کمی نہیں آئے گی۔ اور کاروبار تباہ ہو جائیں گے۔ لوگوں پر خرچ کرنا سرمایہ کاری اور ترقی پر بھی خرچ ہوتا ہے۔

"جب ہم نے کہا کہ 2024 سے 2026 تک تنخواہوں میں اصلاحات کی تیاری کے لیے 560,000 بلین VND کا ذریعہ ہے، تو بہت سے ممالک حیران رہ گئے، لوگوں نے کہا کہ وہ سمجھتے ہیں کہ ویتنام کے پاس جو پیسہ ہے وہ ہائی ویز بنانے کے لیے استعمال ہو گا، لیکن یہ سچ نہیں ہے، ہر کام کا اپنا کام ہوتا ہے۔ مرکزی بجٹ میں اضافے کے لیے مقامی بجٹ کی آمدنی میں 4% اضافہ ہونا چاہیے اور مقامی بجٹ کی آمدنی میں 40 فیصد اضافہ ہونا چاہیے۔ 50-50 تنخواہوں میں اصلاحات کے لیے نصف ہونا ضروری ہے، مرکزی قرارداد میں کہا گیا ہے کہ آگے بڑھنے کا کوئی طریقہ نہیں ہے، صرف اس طرح ثابت قدم رہنے سے یہ کام کرنے کے لیے وسائل موجود ہوں گے۔

یا ٹھیک جب چھٹا اجلاس ہو رہا تھا، قومی اسمبلی نے ایک اجلاس میں طریقہ کار کے مطابق غور کے لیے 2023 کے قانون اور آرڈیننس کے ترقیاتی پروگرام میں دو مسودہ قراردادوں کو ایڈجسٹ کرنے اور شامل کرنے کا فیصلہ کیا اور قومی اسمبلی نے آدھا دن اضافی کام کیا۔ خاص طور پر، "لوگوں کو آرام" دینے کے لیے، حکومت کی عرضداشت کی بنیاد پر، قومی اسمبلی نے لوگوں اور کاروباروں کی فوری مدد کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس میں کمی جاری رکھنے کا فیصلہ کیا۔

"قومی اسمبلی اب ملک اور اس کے عوام کے فوری مسائل کو حل کرنے کے لیے مل کر کام کرنے کے جذبے پر عمل پیرا ہے، حکومت کی جانب سے عرضی پر مبنی ہے یا بروقت فیصلے کرنے کے لیے حکومت کے ساتھ فعال طور پر بات چیت کر رہی ہے۔ حال ہی میں، مقامی آبادیوں اور وزارتوں نے بدھ مت کی اصطلاح "خوشی" کا استعمال کیا جب حالیہ قومی اسمبلی نے اس معاملے کو بہت درست اور درست طریقے سے حل کیا، "قومی اسمبلی کے چیئرمین ہو دی وونگ نے کہا۔

تاہم، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ، فوری رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ دینے کے علاوہ، ہمیں ہمیشہ بنیادی، طویل المدتی مسائل کو دیکھنا چاہیے۔ ادارہ جاتی اور پالیسی سازی کو پارٹی کے رہنما خطوط اور قراردادوں کی تعمیل کرنی چاہیے۔ فوری مسائل جو پکے ہیں، کافی واضح ہیں اور اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کر چکے ہیں، ان پر عمل درآمد کے لیے قانونی شکل دی جانی چاہیے۔ ایسے فوری مسائل جو کافی پختہ نہیں ہیں، کافی واضح ہیں اور جن پر اتفاق رائے نہیں ہوا ہے ان کا مطالعہ جاری رکھنا چاہیے۔ جن کی مجاز حکام کی طرف سے اجازت ہے انہیں پائلٹ کیا جانا چاہئے لیکن مخصوص دائرہ کار، پتہ اور وقت کے ساتھ۔

کامیابیاں چھوٹی نہیں ہیں لیکن ابھی بھی بہت سی مشکلات اور چیلنجز سامنے ہیں۔ تاہم، قومی اسمبلی کے چیئرمین ووونگ ڈِن ہیو کے مطابق، مواقع ہمیشہ موجود رہتے ہیں، خاص طور پر ان بنیادوں کے ساتھ جو برسوں میں بنائی گئی ہیں اور بعض اوقات ہمیں "خطرے" کو "موقع" میں تبدیل کرنا پڑتا ہے، اور "جب بارش رک جائے گی، آسمان دوبارہ صاف ہو جائے گا!"