قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈنہ ہیو: "تمام فیصلے عوام کی طرف ہوتے ہیں"

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے نئے قمری سال 2024 کے موقع پر پریس سے بات کرتے ہوئے اس بات کی تصدیق کی کہ حالیہ دنوں میں قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کی جدت اور نتائج بالخصوص 2023 میں "پہلی بار" فیصلوں کے سلسلے کے بارے میں۔

گزشتہ ایک سال کے دوران قومی اسمبلی نے فعال قانون سازی، ترقیاتی تخلیق اور طویل المدتی وژن کے جذبے کو جاری رکھا۔ 2023 میں قومی اسمبلی نے 46 مسودہ قوانین اور قراردادوں کو منظور کیا اور ان پر تبصرہ کیا، جن میں سے 15 مسودہ قوانین، 12 قراردادیں اور 19 دیگر مسودہ قوانین منظور ہوئے۔ 2024 کے اوائل میں 5ویں غیر معمولی اجلاس میں، قومی اسمبلی نے بھی دو انتہائی اہم مسودہ قوانین کی منظوری دی: اراضی قانون (ترمیم شدہ) اور قرضہ اداروں سے متعلق قانون (ترمیم شدہ)۔

یہ اب تک کے 2 باقاعدہ اجلاسوں اور 1 غیر معمولی سیشن میں مسودہ قوانین کی ایک ریکارڈ تعداد ہے، خاص طور پر کلیدی اہمیت کے اہم شعبوں میں قوانین کو ترجیح دینا، اعلیٰ فزیبلٹی، سماجی و اقتصادی ترقی میں پیش رفت پیدا کرنا، فوری مشکلات کو حل کرنا اور انہیں دور کرنا، ملک کے لیے پائیدار ترقی اور دنیا میں گہرائی سے ضم ہونے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو نے کہا کہ پہلی بار، قومی اسمبلی کے پارٹی وفد نے پوری مدت کے لیے قانون اور آرڈیننس کی تعمیر کے پروگرام کے بارے میں پولٹ بیورو کو فعال طور پر مدت کے آغاز میں پیش کیا۔ اسی بنیاد پر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے عمل درآمد کے لیے پلان 81 جاری کیا، جس میں واضح طور پر وضاحت کی گئی تھی کہ کیا کرنا ہے، کس کو کرنا ہے اور کب کرنا ہے، تاکہ جلد اور دور دراز سے فعال تحقیق ہو۔ اس صورتحال پر قابو پانا جہاں ضرورت کی چیز ابھی دستیاب نہیں ہے اور جو دستیاب ہے وہ ضروری نہیں ہے، یا "دوسروں سے چاول کا انتظار" یا طویل مدتی واقفیت کی کمی کی صورتحال۔

عمل درآمد کے دوران، حقیقت کی بنیاد پر، کچھ چیزیں شامل کی گئیں اور کچھ مواد کو پروگرام سے ہٹا دیا گیا، لیکن عام طور پر، ایک منصوبہ تھا۔ یہ ایک بہت قیمتی تجربہ ہے جو پچھلی شرائط سے اخذ کیا گیا ہے اور ممکنہ طور پر اگلی اصطلاح میں لاگو ہوتا رہے گا۔ لہذا، اگرچہ یہ مدت کا صرف درمیانی سال ہے، چھٹے اجلاس کے اختتام تک، قومی اسمبلی نے 114/137 کام مکمل کر لیے ہیں، جو پلان 81 کے مطابق 83.21 فیصد تک پہنچ گئے ہیں۔

"قانون سازی کو قانون کے نفاذ کے ساتھ قریب سے جوڑنے، اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ قوانین کا منصفانہ، سختی سے، مستقل مزاجی سے، فوری طور پر، مؤثر طریقے سے اور مؤثر طریقے سے نفاذ کیا جائے" کی ضرورت کو عملی جامہ پہنانے کے لیے، پہلی بار، قومی اسمبلی نے مدت کے آغاز سے 5ویں اجلاس کے اختتام تک قومی اسمبلی کے جاری کردہ قوانین اور قراردادوں کو نافذ کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ 6 ویں سیشن کے بعد سے، یہ پھیلاؤ ہر سال اس لیے کیا جا رہا ہے کہ "جب یہ ایک معمول بن جائے، تو اسے فروغ دیا جا سکتا ہے"، جس سے نفاذ کے کمزور نقطہ پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے۔

چیئرمین قومی اسمبلی کے مطابق گزشتہ سال کی ایک اور خاص بات قانونی نظام کا مجموعی جائزہ تھا۔ کچھ ضابطوں میں اوور لیپنگ، تضادات اور کوتاہیاں حقیقی ہیں، لیکن ان کی وسعت اور نوعیت واضح ہونی چاہیے، ہر وہ کام جو نہیں کیا جا سکتا یا کرنے کی ہمت نہیں ہے اس کا الزام قانون پر لگانا چاہیے۔ قرارداد نمبر 101/2023/QH15 کے ذریعے، قومی اسمبلی نے حکومت کو قانونی دستاویزات کے نظام (قوانین، آرڈیننسز، قومی اسمبلی کی قراردادوں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی، حکمناموں، سرکلرز اور دیگر اہم شعبوں پر توجہ مرکوز کرنے والے مسائل کے طور پر، وغیرہ) کے جائزے کا اہتمام کرنے کے لیے متعلقہ ایجنسیوں کی صدارت اور ہم آہنگی کا کام سونپا۔ علاقے، لوگ اور کاروبار۔

چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی کو دی گئی رپورٹ کے نتائج سے پتہ چلتا ہے کہ نظرثانی شدہ قانونی دستاویزات بنیادی طور پر پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں، آئین کی دفعات، اور بین الاقوامی معاہدوں سے مطابقت رکھتی ہیں جن کا ویتنام رکن ہے۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ دریافت شدہ مسائل اور کوتاہیوں کو ہینڈلنگ کے لیے اصطلاح کے ورکنگ پروگرام میں شامل کیا گیا تھا، جیسے کہ جائیداد کی نیلامی کے قانون، ہاؤسنگ قانون، زمین کے قانون، وغیرہ میں۔ ذیلی قانون کی دستاویزات کو فوری طور پر درست کرنے کی ضرورت تھی۔

"ویت نام ایک ترقی پذیر ملک ہے، حقیقت کو پورا کرنے کے لیے قانونی نظام میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی ضرورت بالکل معمول کی بات ہے۔ تاہم، اس حد تک اوورلیپس، تضادات اور قانونی خامیاں نہیں ہو سکتیں کہ حکام ایسا نہیں کر سکتے،" مسٹر وونگ ڈِن ہیو نے زور دیا اور کہا کہ 2024 میں، یہ دیکھنے کے لیے ایک عمومی جائزہ لیا جائے گا کہ "انتظامی اور کون کون سے طریقہ کار ہیں"۔ حد تک

چیئرمین قومی اسمبلی کے بقول، "قانونی نظام کو مکمل کرنا، انتظامی اصلاحات کو فروغ دینا، اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانا۔ یہ وہ پالیسیاں ہیں جو لوگوں اور کاروباری اداروں کو مرکز میں رکھنا ظاہر کرتی ہیں،" قومی اسمبلی کے چیئرمین کے مطابق۔

نگرانی کا کام 15ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس کے افتتاحی اجلاس سے تفویض کردہ جنرل سیکرٹری کے ٹاسک کی روح کے مطابق رہتا ہے جو کہ قومی اسمبلی کی سرگرمیوں کو جدت دینے کے لیے مرکزی اور کلیدی اقدام کے طور پر نگرانی کے کام میں جدت لانا ہے۔

سب سے پہلے ادارے کو نگرانی کے لیے مکمل کرنے کے حوالے سے، قومی اسمبلی نے بہت زیادہ محنت اور جوش و جذبے سے قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق قانون میں جلد ترمیم کرنے کا عزم کیا ہے تاکہ حقیقت کے قریب تر، زیادہ قابل عمل، زیادہ ٹھوس، اور صلاحیت، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس عوامی کونسلوں کی نگرانی کے کام کی رہنمائی کرنے والی قرارداد ہے اور اسے ایک ہینڈ بک سمجھا جاتا ہے، جس سے مقامی سطح پر بہت سی مشکلات کو حل کیا جاتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اس وقت قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں میں وضاحتی اجلاسوں کے نفاذ کی رہنمائی کے لیے ایک قرارداد کا مسودہ تیار کر رہی ہے۔ "وضاحت کو مضبوط کرنا زیادہ لچکدار اور حقیقی زندگی کے قریب تر ہو گا، خاص طور پر بقایا مسائل پر، لیکن فی الحال کوئی ہدایات نہیں ہیں۔ بہت سے وضاحتی سیشن بغیر کسی نتیجے کے ختم ہو جاتے ہیں، اور بغیر کسی قرارداد کے، اس کا کوئی جواز نہیں ہے۔ اس لیے، اس بار قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اسے جاری کرنے کے لیے پرعزم ہے، جس سے قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے اداروں کے لیے طاقت پیدا ہو گی۔"

اس کے علاوہ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قومی اسمبلی کے نمائندوں اور پیپلز کونسل کے نمائندوں کے ساتھ ووٹرز کے رابطے سے متعلق قرارداد میں ترمیم کے لیے ہم آہنگی پر بھی توجہ دے رہی ہے تاکہ اسے مزید ٹھوس، گہرائی سے اور زندگی کے تقاضوں سے قریب تر بنایا جا سکے۔

منتخب ادارے عوام کے ہوتے ہیں، عوام کی نمائندگی کرتے ہیں، اس لیے عوام کو کلیدی اور بنیادی عنصر کے طور پر رکھنے کا جذبہ۔ 15ویں قومی اسمبلی نے اس وقت ایک اہم پیش رفت کی جب اس نے ماہانہ بنیادوں پر لوگوں کی درخواستوں پر غور کیا۔ 2023 میں پہلی بار قومی اسمبلی کے ہال میں رائے دہندگان کی درخواستوں کے تصفیے کی نگرانی کے نتائج پر بحث ہوئی۔ اس جذبے نے محلے میں بھی ایک نیا جھونکا پیدا کیا۔ تب ہی لوگ منتخب اداروں پر اعتماد کریں گے۔

"ایسے اخبارات بھی پوچھتے ہیں کہ اپنے عہدے کا حلف اٹھاتے وقت، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ تمام فیصلوں میں لوگوں اور کاروبار کو مرکز میں رکھنا چاہیے۔ کیا قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اب تک ایسا کیا ہے؟ میں یہ رپورٹ کرنا چاہوں گا کہ مذکورہ بالا تمام چیزوں کا رخ لوگوں اور کاروباروں کی طرف ہے،" مسٹر وونگ ڈنہ ہیو نے کہا۔

پھر، سوال اور جواب دینے کی سرگرمیوں کو تیزی سے دریافت کیا گیا اور اختراع کیا گیا۔ 6 ویں سیشن میں سوال و جواب کے سیشن کا اندازہ "جدید"، "خصوصی"، یہاں تک کہ "بے مثال" کے طور پر کیا گیا جب سوال کرنے کے دائرہ کار پر غور کیا گیا، جس طرح سے اس کا انعقاد کیا گیا، اور اصطلاح کے نصف سے زیادہ کو پیچھے دیکھا گیا۔

موضوعاتی نگرانی کے حوالے سے، یہ اب بھی ایک روشن مقام ہے۔ یہ واضح ہے کہ نگرانی کے نقطہ نظر کو بھی ترقی پیدا کرنی چاہیے، جو کچھ ہو رہا ہے اس کی نگرانی پر توجہ دی جائے، نہ کہ "پوسٹ آڈٹ"۔ یہاں تک کہ نگرانی کے عمل کے دوران، تبدیلیاں پیدا کی گئی ہیں اور نگرانی کے اختتام پر، اسے مزید فروغ دیا گیا ہے. مثال کے طور پر، قومی اسمبلی نے 3 قومی ہدف کے پروگراموں کی پیش رفت کو تیز کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیاں منظور کی ہیں۔

"مذکورہ جذبے کے ساتھ، 2024 میں، قومی اسمبلی کو رئیل اسٹیٹ اور سوشل ہاؤسنگ پر اعلیٰ ترین نگرانی حاصل ہوگی، صرف اس وقت جب مارکیٹ اس طرح منجمد ہو، نگرانی کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن جب یہ عام طور پر کام کر رہا ہو تو ایسا کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی۔ روح ترقی پیدا کرنے کے لیے نگرانی کرنا ہے۔ جیسا کہ لوگ اکثر کہتے ہیں، نگرانی کرنا قریب ہونا ہے، چیئرمین قومی اسمبلی کا قریبی ہونا ہے۔"

2022 کے ریاستی بجٹ کے دارالحکومت کے لیے حالیہ قومی اسمبلی کی اجازت (بشمول 2021 کا سرمایہ جو 2022 میں منتقل کیا گیا ہے) جو کہ 2023 میں مکمل طور پر ادا نہیں کیا گیا ہے، 3 قومی ٹارگٹ پروگراموں پر عمل درآمد جاری رکھنے کے لیے اسے 2024 تک بڑھایا جائے گا، بھی بے مثال ہے۔

اس کی وضاحت کرتے ہوئے انہوں نے کہا کہ ایک طرف نظم و ضبط اور انتظامی نظم و ضبط کو سخت کرنا درست کام نہیں ہے اس لیے ہمیں اس پر عمل کرنا ہوگا، لیکن ان کا خیال ہے کہ مختص رقم کو بڑھانا بجٹ کو منسوخ کرنے اور انتظامات کے لیے دیگر ذرائع تلاش کرنے سے کہیں زیادہ بہتر ہوگا، جس سے مزید بھیڑ ہو سکتی ہے۔ اسی طرح 4 اہم قومی منصوبوں کے ساتھ اگر ہم سختی سے کہہ دیں کہ بجٹ کینسل کریں اور دوسرے سرمائے کا بندوبست کریں تو یہ بھی ٹھیک ہے، لیکن بجٹ میں چند سال لگ سکتے ہیں، اور پھر سرمایہ کاری کے ذرائع کا تعین کریں، پیسہ کہاں ہے؟

قومی اسمبلی نے حال ہی میں یکم جولائی 2024 سے اجرت کی پالیسی میں جامع اصلاحات کے نفاذ کے لیے ایک قرارداد منظور کی تھی۔اس فیصلے کی اہمیت پر زور دیتے ہوئے قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِنہ ہیو نے کہا کہ جدت کے کامیاب ہونے کے لیے لوگوں کی شراکت کا اصول ہے، اور اگر لوگ جدت کے ثمرات سے لطف اندوز نہیں ہوتے ہیں، تو بدعت کے بعد صحت میں کمی کا مطلب بھی نہیں ہو گا۔ لوگوں اور کاروبار کا خاتمہ ہو جائے گا۔ لوگوں پر خرچ کرنا ترقیاتی سرمایہ کاری پر بھی خرچ ہوتا ہے۔

"جب ہم نے کہا کہ 2024 سے 2026 تک تنخواہوں میں اصلاحات کی تیاری کے لیے 560,000 بلین VND کا ذریعہ ہے، تو بہت سے ممالک حیران رہ گئے، لوگوں نے کہا کہ وہ سمجھتے ہیں کہ ویت نام کے پاس جو پیسہ ہے وہ ہائی ویز بنانے کے لیے استعمال ہو گا۔ لیکن یہ سچ نہیں ہے، ہر کام کا اپنا کام ہوتا ہے۔ مرکزی بجٹ کی آمدنی میں اضافے کے لیے مقامی آمدنی میں 4 فیصد اضافہ ہونا چاہیے، اور مقامی آمدنی میں 4 فیصد اضافہ کرنا چاہیے۔ 50-50 تنخواہوں میں اصلاحات کے لیے نصف مقرر کیے جانے چاہئیں، مرکزی قرارداد میں کہا گیا ہے کہ تبدیلی کی کوئی گنجائش نہیں ہے، صرف اس طرح ثابت قدم رہنے سے ہی ایسا کرنے کے لیے وسائل ہوں گے۔

یا ٹھیک جب چھٹا اجلاس ہو رہا تھا، قومی اسمبلی نے 2023 کے لاء اینڈ آرڈیننس ڈویلپمنٹ پروگرام کو ایڈجسٹ کرنے اور اس میں شامل کرنے کا فیصلہ کیا کہ ایک اجلاس میں طریقہ کار کے مطابق غور کے لیے دو مسودہ قراردادیں آئیں اور قومی اسمبلی نے آدھا دن اضافی کام کیا۔ خاص طور پر، "عوام کی طاقت کو آرام دینے" کے لیے، حکومت کی عرضداشت کی بنیاد پر، قومی اسمبلی نے لوگوں اور کاروباروں کی فوری مدد کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس کو کم کرنا جاری رکھنے کا فیصلہ کیا۔

"قومی اسمبلی اب ملک اور اس کے عوام کے فوری مسائل کو حل کرنے کے لیے مل کر کام کرنے کے جذبے پر عمل پیرا ہے، حکومت کی جانب سے عرضی پر مبنی ہے یا بروقت فیصلے کرنے کے لیے حکومت کے ساتھ فعال طور پر بات چیت کر رہی ہے۔ حال ہی میں، مقامی آبادیوں اور وزارتوں نے بدھ مت کی اصطلاح "خوشی" کا استعمال کیا جب حالیہ قومی اسمبلی نے اس معاملے کو بہت درست اور درست طریقے سے حل کیا، "قومی اسمبلی کے چیئرمین ہو دی وونگ نے کہا۔

تاہم، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی نوٹ کیا کہ، فوری رکاوٹوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے پر توجہ دینے کے علاوہ، ہمیں ہمیشہ بنیادی، طویل المدتی مسائل کو دیکھنا چاہیے۔ ادارہ جاتی اور پالیسی سازی کو پارٹی کے رہنما خطوط اور قراردادوں کے مطابق ہونا چاہیے۔ فوری مسائل جو پختہ ہیں، کافی واضح ہیں اور اعلیٰ اتفاق رائے حاصل کر چکے ہیں، ان کو نفاذ کے لیے قانونی شکل دی جانی چاہیے۔ فوری مسائل جو پختہ نہیں ہیں، کافی واضح ہیں اور اتفاق رائے حاصل نہیں کیا گیا ہے، ان کا مطالعہ جاری رکھنا چاہیے۔ جن کی مجاز حکام کی طرف سے اجازت ہے انہیں پائلٹ کیا جانا چاہئے لیکن مخصوص دائرہ کار، پتہ اور وقت کے ساتھ۔

کامیابیاں چھوٹی نہیں ہیں لیکن ابھی بھی بہت سی مشکلات اور چیلنجز سامنے ہیں۔ تاہم، قومی اسمبلی کے چیئرمین وونگ ڈِن ہیو کے مطابق، مواقع ہمیشہ موجود رہتے ہیں، خاص طور پر حالیہ برسوں میں قائم ہونے والی بنیادوں کے ساتھ اور بعض اوقات ہمیں "خطرے" کو "موقع" میں تبدیل کرنا پڑتا ہے، اور "جب بارش رک جائے گی، آسمان دوبارہ صاف ہو جائے گا!"