قومی اسمبلی کے ارکان کی اکثریت نے نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ قائم کرنے پر اتفاق کیا۔

30 مئی کی سہ پہر کو ورکنگ سیشن کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

قومی دفاعی صنعت، سلامتی اور صنعتی نقل و حرکت کے قانون کے اطلاق کے حوالے سے قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی کے پیش کردہ مسودہ قانون کی وضاحت، منظوری اور نظرثانی کی رپورٹ کے مطابق، بعض آراء میں کہا گیا ہے کہ مسودہ قانون میں بہت سی مخصوص پالیسیاں وضع کی گئی ہیں، جن میں قومی دفاع، صنعتی تحفظ اور صنعتی نقل و حمل سے متعلق پہلے سے مختلف مواد کی تعمیر، ترقی اور ترقی کے لیے مخصوص پالیسیاں شامل ہیں۔ متعلقہ قوانین، اس لیے تجویز ہے کہ قانون کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے والا ایک مضمون شامل کیا جائے۔

قومی اسمبلی کی دفاعی اور سلامتی کمیٹی کے چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے 30 مئی کی سہ پہر کو ورکنگ سیشن میں پیش کیا۔ (تصویر: DUY LINH)

اس مواد کے بارے میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے پایا کہ مسودہ قانون بہت سے شعبوں سے متعلق ہے، خاص طور پر ریاستی بجٹ، صنعتوں میں پیداوار اور کاروبار میں لگائے گئے ریاستی سرمائے کا انتظام، سرمایہ کاری، سائنس اور ٹیکنالوجی، ایسے ملازمین کے لیے پالیسیاں جو ماہرین، معروف سائنسدان، چیف انجینئر وغیرہ ہیں۔

قومی دفاع اور سلامتی کی تعمیر اور ترقی کے بارے میں پارٹی کے نقطہ نظر، رہنما اصولوں اور پالیسیوں کو ادارہ جاتی شکل دینے کے لیے، اور ساتھ ہی، نئی صورت حال میں مادر وطن کی حفاظت کے کام کے تقاضوں کی بنیاد پر، دفاعی اور سلامتی کی صنعت کے خاص طور پر اہم کردار اور قومی دفاع، فوج اور سلامتی سے متعلق حکمت عملیوں کو نافذ کرنے میں صنعت کو متحرک کرنے کے لیے، قانون کے مسودے میں مخصوص پالیسیوں کو فروغ دینے کی ضرورت ہے۔ دفاعی اور سلامتی کی صنعت کی.

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون میں بہت سے خصوصی اور بقایا ضوابط اور پالیسیوں کو شامل کرنے اور ان پر نظرثانی کی ہدایت کی ہے تاکہ ایسی متعدد پالیسیوں کو نئی تجویز کیا جا سکے جنہیں قانون کے ذریعے ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے۔ وراثت میں ملنا اور تیار کرنا جو فی الحال آرڈیننس اور ذیلی قانون دستاویزات میں ریگولیٹ ہیں اور متعلقہ قوانین میں موجودہ حکومتوں اور پالیسیوں کے مقابلے میں خصوصی اور بقایا پالیسیاں تجویز کرنا۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کے جواب میں، عمل میں سہولت اور فزیبلٹی کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی قومی دفاعی صنعت، سلامتی اور صنعتی نقل و حرکت سے متعلق قانون کے اطلاق کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک آرٹیکل شامل کرے، جو خاص طور پر موجودہ قوانین جیسے کہ آرٹیکل 2 جیسے قانون کے آرٹیکل 2 کے مقابلے میں مختلف مواد کے اطلاق کو متعین کرتا ہے۔

ایک اور مواد جس نے بحث کے دوران مندوبین کی توجہ حاصل کی وہ ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ تھا۔

وسائل کو متحرک کرنے پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ بنانے کی تجویز دی گئی ہے، قومی دفاع اور سیکیورٹی کی صنعت کی تعمیر اور ترقی کے لیے ایک لچکدار اور فعال طریقہ کار ہے، خاص طور پر فوری، اسٹریٹجک، زیادہ خطرے والے کاموں کو انجام دینے کے لیے، جبکہ ساتھ ہی ساتھ سخت اور قابل عمل ضوابط کو یقینی بنانا ہے۔ اس کے برعکس، دیگر آراء بھی ہیں جو تجویز کرتی ہیں کہ اس فنڈ کو اضافی بجٹ کے مالیاتی فنڈز کی تشکیل کو محدود کرنے کی پالیسی کے مطابق نہ بنایا جائے۔

30 مئی کی سہ پہر کو ورکنگ سیشن کا منظر۔ (تصویر: DUY LINH)

اس مواد کے بارے میں چیئرمین لی ٹین ٹوئی نے کہا: چھٹے اجلاس میں مندوبین کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 2 اختیارات تجویز کیے ہیں: آپشن 1 نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ قائم کرنا ہے۔ آپشن 2، اس فنڈ کو ریگولیٹ نہیں کرتا ہے۔

کل وقتی قومی اسمبلی کے نمائندوں، وفود، قومی اسمبلی کے اداروں اور متعلقہ ایجنسیوں کی کانفرنس سے مشاورت کے بعد، اکثریت نے قومی دفاع اور سلامتی کی صنعت کی ترقی کے لیے ریاستی بجٹ کی حمایت کے لیے ایک قومی دفاعی اور سلامتی صنعت فنڈ کے قیام کے ضابطے سے اتفاق کیا۔

بہت سے آراء کا کہنا ہے کہ یہ ایک منفرد، شاندار حل اور طریقہ کار ہے جس میں سٹریٹجک اہمیت ہے، خاص طور پر فوری سرمایہ کاری کے پروگراموں اور منصوبوں کو لاگو کرنے، تحقیق اور تزویراتی طور پر اہم تکنیکی آلات اور ہتھیاروں کی تحقیق اور تیاری، اور اعلی خطرات کے ساتھ خصوصی تکنیکی ذرائع۔

ڈائریکٹر لی ٹین ٹوئی نے کہا کہ بین الاقوامی تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ ترقی یافتہ دفاعی صنعتوں کے حامل ممالک کے پاس اس شعبے کی خدمت کے لیے مالی فنڈز موجود ہیں۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کہ اخراجات کے کام اوورلیپ نہ ہوں، شق 1، آرٹیکل 22 میں کہا گیا ہے کہ نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ کے قیام کے لیے فنڈ کا مقصد صرف ضروری کاموں کے نفاذ یا تزویراتی اہمیت، خصوصی، نئے، اور زیادہ خطرے والی قومی دفاعی اور سلامتی مصنوعات کی تحقیق اور ترقی میں مدد کرنا ہے۔ یہ وہ کام ہیں جن کے لیے ابھی تک ریاستی بجٹ مختص نہیں کیا گیا ہے یا مناسب طور پر مختص نہیں کیا گیا ہے۔

تاہم، مندوبین کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے فنڈ کے مقصد، اس کی تشکیل کے ذرائع اور اس کے آپریٹنگ اصولوں پر تحقیق اور مخصوص ضوابط کی ہدایت کی اور حکومت کو تفویض کیا کہ وہ قانون کے آرٹیکل 22 کے مطابق نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی انڈسٹری فنڈ کی تشکیل کے لیے فنڈ کے قیام، انتظام اور استعمال کی وضاحت کرے۔

30 مئی کی سہ پہر کو ورکنگ سیشن میں شرکت کرنے والے مندوبین۔ (تصویر: DUY LINH)

دفاعی صنعت کی تنظیم اور آپریشن اور سیکیورٹی انڈسٹری کی تنظیم اور آپریشن (سیکشن 5، سیکشن 6، باب II) کے بارے میں تجاویز ہیں کہ دفاعی صنعت اور سیکیورٹی انڈسٹری سسٹم کے ضوابط پر نظرثانی کی جائے تاکہ جامعیت اور مکملیت کو یقینی بنایا جا سکے، اس بنیاد پر مناسب حکومتوں اور پالیسیوں کا تعین کیا جائے۔ اور بنیادی حفاظتی صنعت کے اداروں پر قواعد و ضوابط کا مطالعہ کریں۔

قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کے جواب میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی دفاعی صنعتی اداروں کی تنظیم کو اس سمت میں ایڈجسٹ کرے: دفاعی صنعتی اداروں کے نظام میں شامل ہیں: بنیادی دفاعی صنعتی ادارے، دیگر دفاعی صنعتی ادارے، دفاعی صنعت میں حصہ لینے کے لیے متحرک ادارے، اور متحرک صنعتی ادارے؛ سیکیورٹی صنعتی اداروں کی تنظیم کو اس سمت میں ایڈجسٹ کریں: سیکیورٹی صنعتی اداروں کے نظام میں شامل ہیں: بنیادی سیکیورٹی صنعتی ادارے، دیگر سیکیورٹی صنعتی ادارے، اسٹیبلشمنٹس سیکیورٹی انڈسٹری میں حصہ لینے کے لیے متحرک۔

اس کے ساتھ ساتھ، قومی اسمبلی کے نمائندوں کی رائے کی بنیاد پر، دفاعی اور حفاظتی صنعتی اداروں کی اقسام کے درمیان سختی، اتحاد اور تفریق کو یقینی بنانے اور عمل درآمد کو آسان بنانے کے لیے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی 4 آرٹیکلز شامل کرے، جن میں: "بنیادی دفاعی صنعتی اداروں کے معیار اور اقسام" (آرٹیکل 33)؛ "دوسرے دفاعی صنعتی اداروں کے کام، کام، اور تنظیم" (آرٹیکل 35)؛ "بنیادی حفاظتی صنعتی اداروں کے معیار اور اقسام" (آرٹیکل 38)؛ "دیگر حفاظتی صنعتی اداروں کے کام، کام، اور تنظیم" (آرٹیکل 40) جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے۔

ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس (سیکشن 7، باب II) کے بارے میں، بہت سی آراء نے پولٹ بیورو کی 26 جنوری 2022 کی قرارداد نمبر 08-NQ/TW کو مکمل طور پر ادارہ جاتی بنانے کے لیے "ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس" میں دفعات شامل کرنے کا مشورہ دیا اور دفاعی صنعت کی ترقی کے لیے اگلے 20 سال تک۔ ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس کے موثر روابط اور تعاون کی سرگرمیاں پیدا کرنے کے لیے مناسب انتظامی میکانزم کا جائزہ لینا اور ان کی تکمیل کرنا۔ دیگر آراء نے تجویز پیش کی کہ ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس ماڈل کو قانون میں وضع کرنے سے پہلے اسے پائلٹ کیا جائے۔

چھٹے اجلاس میں قومی اسمبلی کے نمائندوں کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے جائزہ کے انچارج ایجنسی کو ہدایت کی کہ وہ متعلقہ ایجنسیوں کے ساتھ مل کر سیمینارز، مباحثے، اور دفاعی صنعت کمپلیکس کے ضوابط تیار کرنے کے لیے بین الاقوامی تجربات کا جائزہ لے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے رائے طلب کرنے کے لیے دو آپشنز تجویز کیے ہیں: آپشن 1، ایک سیکشن (سیکشن 7 - باب II) کو شامل کرنا جس میں "ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس" کو ریگولیٹ کیا گیا ہے جس میں 4 آرٹیکلز شامل ہیں (آرٹیکل 41 سے آرٹیکل 44 تک)۔ آپشن 2، ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس کو ریگولیٹ نہیں کرتا ہے لیکن حکومت کو ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس کے ماڈل کو پائلٹ کرنے کے لیے تفویض کرتا ہے۔

اجلاس میں، جنرل فان وان گیانگ، پولٹ بیورو کے رکن، مرکزی فوجی کمیشن کے ڈپٹی سیکرٹری، قومی دفاع کے وزیر، نے دفاعی صنعت، سلامتی اور صنعتی نقل و حرکت سے متعلق مسودہ قانون سے متعلق قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مواد کی وضاحت اور وضاحت کی۔

قومی اسمبلی کے کل وقتی مندوبین، قومی اسمبلی کے وفود، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں اور متعلقہ اداروں سے مشاورت کے بعد اکثریت نے دفاعی صنعت کمپلیکس کے ضابطے سے اتفاق کیا جو دفاعی صنعت کی تعمیر و ترقی کے لیے بنیادی حیثیت رکھتا ہے۔ یہ ضابطہ ایک مکمل سیاسی اور قانونی بنیاد کو یقینی بناتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عقلمندی، لچک اور حقیقت کے ساتھ موزوں ہو۔ قومی اسمبلی کے مندوبین کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے مسودہ قانون کے سیکشن 7، باب II میں ڈیفنس انڈسٹری کمپلیکس سے متعلق 4 شقوں کے مطالعہ اور بغور جائزہ لینے کی ہدایت کی، جس پر عملدرآمد میں سختی، وضاحت اور سہولت کو یقینی بنایا گیا۔

* اجلاس میں، جنرل فان وان گیانگ، پولٹ بیورو کے رکن، مرکزی فوجی کمیشن کے ڈپٹی سیکریٹری، قومی دفاع کے وزیر، نے قومی دفاع اور سلامتی کے صنعتی فنڈ کے قیام سے متعلق قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مواد کی وضاحت اور وضاحت کی۔ قومی دفاع اور سلامتی کی صنعت میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعی سرگرمیوں کے لیے خصوصی میکانزم اور پالیسیاں...

وفاقی وزیر نے کہا کہ وزارت قومی دفاع اور عوامی سلامتی کی وزارت متعلقہ اداروں کے ساتھ رابطہ کرے گی تاکہ بحث کے اجلاس میں قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے کا زیادہ سے زیادہ مطالعہ کیا جائے اور اس کو جذب کیا جائے تاکہ مسودہ قانون پر نظر ثانی، اس کی تکمیل اور اسے مکمل کیا جا سکے۔

ماخذ