ہموار اور موثر آپریشن کے لیے جامع تشخیص۔

حکومت اور مقامی حکام انتظامی اکائیوں کی تنظیم نو اور دو سطحی بلدیاتی نظام کے عمل کو نافذ کرنے کے پہلے سال کا ابتدائی جائزہ لے رہے ہیں۔ شیڈول کے مطابق، صوبوں اور مرکز کے زیر انتظام شہروں کی عوامی کمیٹیاں 10 مئی 2026 سے پہلے کمیون لیول سے صوبائی سطح تک ابتدائی جائزہ مکمل کریں گی اور 15 مئی سے پہلے وزارت داخلہ اور دیگر متعلقہ وزارتوں اور مرکزی ایجنسیوں کو رپورٹس پیش کریں گی۔ دو سطحی بلدیاتی نظام کے عملی آپریشن میں سامنا کرنا پڑا۔

دو سطحی بلدیاتی نظام کا قیام پارٹی اور ریاست کی ایک اہم اور بنیادی پالیسی ہے جس کا مقصد عوامی خدمت کے معیار، تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔ تقریباً ایک سال کے آپریشن کے بعد، ابتدائی نتائج نے اس پالیسی کی درستگی کی تصدیق کر دی ہے۔

16ویں قومی اسمبلی کے پہلے اجلاس میں جمع کرائی گئی رائے دہندگان اور عوام کی آراء اور سفارشات کا خلاصہ کرنے والی رپورٹ میں واضح طور پر کہا گیا ہے: "عوام 8 ماہ سے زیادہ ہموار اور موثر دو درجے کی مقامی حکومت چلانے کے بعد انتہائی مثبت ابتدائی نتائج کو سراہتے ہیں، درمیانی سطح کو کم کرنا، فوری اور براہ راست رہنمائی کی سہولت فراہم کرنا اور اعلیٰ قیادت کی ذمہ داریوں کی سطح پر ذمہ داریوں کو بڑھانا۔ واضح ذمہ داریوں، واضح کاموں، واضح جوابدہی کی سمت، انتظام اور نفاذ میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کو فروغ دینا، سہولت، شفافیت اور کارکردگی کو بڑھانے میں مدد کرنا۔"

میونگ ڈونگ کمیون، پھو تھو صوبے میں حکام اور سرکاری ملازمین، انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے میں رہائشیوں کی مدد کرتے ہیں، مقامی حکومت کے ہموار اور موثر آپریشن کو یقینی بنانے میں تعاون کرتے ہیں۔ تصویر: لی ہیو

تاہم، حدود اور مشکلات بھی تیزی سے ظاہر ہوتی جا رہی ہیں اور جلد از جلد ان کو مکمل طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے۔ حالیہ پہلے اجلاس میں، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے کئی بنیادی "رکاوٹیں" بھی اٹھائیں جو براہ راست دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کی آپریشنل کارکردگی کو متاثر کر رہی ہیں۔

سب سے پہلے، اگرچہ وکندریقرت نے توجہ حاصل کی ہے اور بہت سی بہتری دیکھی ہے، پھر بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں۔ بہت سے کام حکومت کی نچلی سطح پر منتقل ہو چکے ہیں، لیکن حتمی فیصلہ اب بھی اعلیٰ سطحوں کے پاس ہے۔ جب نچلی سطح پر، جو لوگوں کے سب سے قریب ہے اور عملی حقائق کو بہتر طور پر سمجھتا ہے، فیصلے کرنے کی طاقت نہیں رکھتا ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی تران تھی ہو رائی ( سی اے ماؤ ) دلیل دیتے ہیں کہ دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل نے صرف پرتوں کی تعداد کو کم کیا ہے لیکن حکومت کے معیار کو صحیح معنوں میں بہتر نہیں کیا ہے۔

دوم، کمیون کی سطح پر اوورلوڈ ہے۔ نچلی سطح پر 1,084 کاموں کے ساتھ، ایک کمیون اہلکار کو فی الحال بہت سے کام بیک وقت سنبھالنے پڑتے ہیں۔ کمیون کی سطح پر انتظامی فائلوں کی تعداد میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، لیکن عملہ واقعی کافی نہیں ہے، جس کی وجہ سے بیک لاگ اور سست پروسیسنگ ہوتی ہے۔

تیسرا، عہدیداروں کی صلاحیت نے رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔ اسے "دو سطحی مقامی حکومتی ماڈل کی کامیابی یا ناکامی کا تعین کرنے والی رکاوٹ" کے طور پر تسلیم کرتے ہوئے، مندوب Tran Thi Hoa Ry نے نشاندہی کی کہ، حقیقت میں، سرمایہ کاری، منصوبہ بندی، یا ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق مسائل سے نمٹنے کے دوران، بہت سے نچلی سطح کے اہلکار خصوصی مہارتوں کی کمی کی وجہ سے اب بھی تذبذب کا شکار ہیں۔ ایسے حالات ہیں جہاں وکندریقرت ہونے کے باوجود، اہلکار غلط کاموں کے خوف اور اپنے تحفظ کے لیے میکانزم کی کمی کے باعث فیصلے کرنے سے گھبراتے ہیں۔ مزید برآں، پالیسیاں اتنی مضبوط نہیں ہیں کہ اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو نچلی سطح تک راغب کر سکیں۔

مزید اہم بات یہ ہے کہ اراکین قومی اسمبلی کے جائزے کے مطابق یہ کوتاہیاں اور مشکلات صرف چند علاقوں میں ہونے والے الگ تھلگ واقعات نہیں ہیں۔ لہٰذا، دو سطحی مقامی حکومتوں کے نظام کے ایک سال کے آپریشن کا جائزہ لینے کے لیے نچلی سطح اور صوبائی سطح سے لے کر مرکزی وزارتوں اور ایجنسیوں تک تمام سطحوں کی ضرورت ہے کہ وہ حقیقت کو براہ راست، جامع، معروضی طور پر، اور کامیابیوں اور موجودہ مسائل کا بخوبی جائزہ لیں، جس کی بنیاد پر عوام اور کاروباری اداروں کی خدمت کی تاثیر پر مبنی ہے۔ جائزے کو ہر سطح، ایجنسی اور یونٹ کے احتساب سے جوڑنا۔

مزید برآں، ابتدائی جائزے کو اداروں کے جائزے اور بہتری سے منسلک ہونا چاہیے، خاص طور پر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کے ضوابط، واضح اختیار، ذمہ داری، نتائج، مصنوعات، اور ٹائم لائنز کو یقینی بنانا۔ ضرورت سے زیادہ اور سطحی مشاورتی طریقہ کار کو مکمل طور پر ختم کرنے اور "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام ایکٹ کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں" کے اصول پر عمل کرتے ہوئے آڈٹ کے بعد کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونے کے لیے مکمل جانچ ضروری ہے، تب ہی وکندریقرت واقعی موثر ہو جائے گی۔

نظام پر بوجھ کو کم کرنے، شفافیت کو بڑھانے اور خدمات کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اسے ایک کلیدی حل کے طور پر سمجھتے ہوئے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا جاری رکھنا ضروری ہے۔ خاص طور پر نچلی سطح کے اہلکاروں کے لیے پالیسیوں پر توجہ دی جانی چاہیے، تربیت اور ترقی سے لے کر معاوضے اور تحفظ کے طریقہ کار تک، اہلکاروں کے لیے ذہنی سکون کے ساتھ کام کرنے اور ان کی صلاحیتوں کو فروغ دینے کے لیے حالات پیدا کرنا۔

نئے دور میں ویتنام میں قانون کی سوشلسٹ ریاست کی تشکیل کے تقاضوں کے مطابق دو سطحی مقامی حکومتی نظام ایک منظم، موثر اور موثر آپریشن کے لیے سیاسی نظام کے آلات کی اصلاح اور تنظیم نو کے عمل میں ایک اسٹریٹجک پالیسی ہے۔

تاہم، ماڈل کی تاثیر کا انحصار صرف تنظیمی ڈیزائن پر نہیں بلکہ اس کے عملی آپریشن کے معیار پر بھی ہے۔ اس لیے ایک سال کے نفاذ کے بعد ابتدائی نتائج دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل کو مزید بہتر بنانے کے لیے ایک اہم بنیاد ہوں گے، جس کا مقصد نچلی سطح سے حقیقی معنوں میں موثر انتظامیہ کی تشکیل، عوام کی بہترین خدمت اور علاقے کی ترقی ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html