5 فروری کی صبح قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے حکومتی تنظیم (ترمیم شدہ) سے متعلق قانون کے مسودے پر اپنی رائے دی۔ زیر بحث مواد میں سے ایک وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق دفعات تھی۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دیں۔

حکومت کی رپورٹ پیش کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھانہ ٹرا نے کہا کہ اس کا مقصد حکومت کی تنظیم اور آپریشن کے اصولوں پر ترمیم، ضمیمہ اور کامل ضوابط ہے۔ حکومت، وزیر اعظم اور حکومتی اراکین کے کام اور اختیارات، جدت طرازی کے لیے قانونی بنیاد اور ریاستی انتظامی آلات کی موثر اور موثر تنظیم۔

phamthithanhtra
وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra. فوٹو: قومی اسمبلی

اس کے ساتھ ساتھ، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینا، ایک ترقیاتی حکومت کو فروغ دینا، ایک سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر اور تکمیل کے تقاضوں کو پورا کرنا۔

حکومت نے تین نئی پالیسیاں تجویز کیں۔ خاص طور پر، یہ مرکزی ریاستی ایجنسیوں جیسے کہ نیشنل اسمبلی، سپریم پیپلز کورٹ، سپریم پیپلز پروکیوری، اور ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کے ساتھ تعلقات میں حکومت کے کاموں اور اختیارات کے ضوابط کو مکمل کرنا ہے۔ دوسرا، یہ حکومت، وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں اور سرکاری اداروں کے درمیان تعلقات کے کاموں اور اختیارات کے ضوابط کو مکمل کرنا ہے۔ تیسرا، یہ حکومت، وزیر اعظم، وزراء، اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے مقامی حکام کے ساتھ اپنے تعلقات میں کاموں اور اختیارات پر ضابطوں کو مکمل کرنا ہے۔

ابتدائی جانچ کے دوران، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے پولٹ بیورو کے اختتام کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے مسودہ قانون میں وکندریقرت کے مواد سے اتفاق کیا، جس سے "خود مختاری، فعالیت، تخلیقی صلاحیتوں، اور خود ذمہ داری کو مضبوط بنانے کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد بنائی جائے گی، اور مقامی اداروں کے ساتھ ذمہ داری اور ذمہ داری کو مضبوط بنایا جائے گا۔ کنٹرول کرنے والی طاقت"۔

مسٹر تنگ نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی وکندریقرت کے اصول کے مواد کی تحقیق اور تکمیل کو جاری رکھے، وکندریقرت شدہ مضامین اور وکندریقرت ایجنسیوں کے ذمہ داری کے طریقہ کار کو واضح کرے تاکہ مقامی حکومت کی تنظیم کے مسودہ قانون کی دفعات کے ساتھ مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنایا جا سکے (ترمیم شدہ)۔

آڈیٹنگ ایجنسی نے وکندریقرت کے اصول کو اس سمت میں بڑھانے کی تجویز پیش کی کہ وکندریقرت کو نافذ کرتے وقت، کاموں اور اختیارات کی وکندریقرت اور انتظامی طریقہ کار کے تصفیہ کی وکندریقرت کے درمیان مطابقت کو یقینی بنانا ضروری ہے۔

وہاں سے، یہ وکندریقرت ایجنسیوں کے لیے کام کو سنبھالنے، ایجنسیوں کی ذمہ داری کو بڑھانے اور لوگوں اور کاروباری اداروں کے لیے خدمات کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے ساتھ منسلک انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو فروغ دینے کے لیے سازگار حالات پیدا کرتا ہے۔

مزید مانگنے اور دینے کا طریقہ کار نہیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے اپنی رائے کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ حکومتی تنظیم کے قانون میں ترمیم یہ ہے کہ قومی اسمبلی کو وکندریقرت اور زیادہ اختیارات حکومت کو سونپے تاکہ حکومت فعال ہو سکے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ حکومت کے لیے موجودہ اور مستقبل کی مشکلات اور ملک کی ترقی کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا بہت اچھا ہے۔ ہمیں اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ ’نرم رسیاں مضبوطی سے باندھیں‘۔ ’رسیاں‘ ہماری ہیں اور ’تعلق‘ بھی ہمارے ہیں۔

لہٰذا، انہوں نے تجویز پیش کی کہ اس قانون میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض سے متعلق شقوں کو مقامی حکومتوں کی تنظیم کے قانون، قومی اسمبلی کی تنظیم کے قانون، قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون، قومی اسمبلی اور عوامی کونسلوں کی نگرانی کی سرگرمیوں سے متعلق قانون، اور شعبوں اور میدانوں کے انتظام سے متعلق متعدد قوانین کے ساتھ یکجا کرنے پر توجہ دینے کی تجویز دی۔

tranthanhman 1.jpg
قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین۔ فوٹو: قومی اسمبلی

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے تجویز دی کہ اس بار قانون میں ترمیم کا راستہ تلاش کرنے کے لیے زیادہ محتاط جائزہ لیا جائے، تاکہ 3 سال کے نفاذ کے بعد اس میں مکمل ترمیم کی جاسکے۔

اس کے علاوہ، وہ قانون سازی، انتظامی اور عدالتی اداروں کی ذمہ داریوں اور اختیارات کو واضح طور پر بیان کرنے کے اصول سے متعلق ہے، جیسا کہ آنجہانی جنرل سیکرٹری Nguyen Phu Trong نے کہا، "ان کے کردار اور ذمہ داریوں کے مطابق"۔ ایک ہی وقت میں، وہ ایجنسیوں کے درمیان افعال اور کاموں کے حوالے سے اوور لیپنگ مسائل سے بھی نمٹتا ہے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کا حوالہ دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے جنرل سیکرٹری ٹو لام کے پیغام کا ذکر کیا: "علاقے فیصلہ کرتے ہیں، مقامی لوگ کرتے ہیں، علاقے ذمہ دار ہوتے ہیں"، مرکزی حکومت صرف تخلیق کرتی ہے، قومی اسمبلی نگرانی کرتی ہے، اور حکومت کام کرتی ہے۔

"اب سے، قومی اسمبلی عوامی سرمایہ کاری کے پورٹ فولیو کا انتظام نہیں کرے گی، اور نہ ہی منی پورٹ فولیو، بلکہ ایک بلاک حکومت کے حوالے کرے گی، اور حکومت مقامی لوگوں کو مختص کرنے کی ذمہ دار ہوگی، مانگنے اور دینے کا کوئی طریقہ کار نہیں رہے گا۔ وزیر اعظم نے مجھے یہ بھی بتایا کہ وہ وزارتوں، شاخوں اور مقامی لوگوں کو اختیارات سونپیں گے،" مسٹر منتھ نے کہا۔

ان کے مطابق وکندریقرت اور وفود میں شفافیت ہونی چاہیے۔ وکندریقرت اور وفود کا مواد حکومتی تنظیم کے مسودہ قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن کے قانون میں ظاہر ہونا چاہیے، اور ان کا قریبی تعلق ہونا چاہیے، متحد، شفاف اور ہم آہنگ ہونا چاہیے۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ اب ہم انتظامی طریقہ کار پر بہت بات کرتے ہیں، کیا ہم نے انہیں ہموار کرنے کے لیے ان میں اصلاحات کی ہیں؟ ہم کہتے ہیں کہ حقیقی وفد ہے، لیکن اعلیٰ افسران پھر بھی اس پر قائم ہیں، ہم وفد کرتے ہیں لیکن اگر ہم کچھ کرنا چاہتے ہیں تو پھر بھی ہمیں اعلیٰ حکام سے گزرنا پڑتا ہے۔

انہوں نے وکندریقرت ایجنسیوں، تنظیموں اور لوگوں کی ردعمل کی صلاحیت کو واضح کرنے، فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور ذمہ داری سے بچنے کی درخواست کی۔ کیونکہ حقیقت میں ابھی بھی قوانین، حکمنامے اور سرکلر موجود ہیں، لیکن کچھ علاقے مرکزی حکومت سے کچھ مانگے بغیر عمل کرنے پر بضد ہیں، یہ نہیں کہتے کہ یہ مشکل ہے، لیکن کچھ مقامی لوگ قوانین، فرمانوں اور سرکلر کے بارے میں شکایت کرتے رہتے ہیں۔

چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ میں نے قومی اسمبلی میں بہت سے ایسے علاقوں کا نام بھی لیا اور ان کی نشاندہی بھی کی جنہوں نے پروڈکٹس، زیادہ نمو، اور زیادہ بجٹ ریونیو پیدا کیا لیکن وہ شکایت نہیں کرتے، فی الحال ایسی صورتحال ہے جب کام نہیں ہو سکتا، لوگ قومی اسمبلی، حکومت، حکمناموں، سرکلرز وغیرہ کو مورد الزام ٹھہراتے ہیں، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے تجویز دی کہ قانون میں ترمیم کی وضاحت ہونی چاہیے۔

مسٹر مین نے کہا کہ وکندریقرت کی پالیسی اور اختیارات کے وفود کے مطابق، کمیون مستقبل میں بہت مضبوط ہوگا۔ پالیسی یہ ہے کہ ضلعی انسپکٹر اب موجود نہیں رہے گا، ضلعی پولیس اب موجود نہیں رہے گی، اور بہت سے دوسرے یونٹ بھی اسی طرح ترتیب دیئے جائیں گے۔

"کوئی بھی چیز جو میزانین کے علاقے میں ہے اب تعمیر نہیں کی جانی چاہیے۔ ایک گراؤنڈ فلور، دو فلور، تین فلورز، مزید میزانین نہیں،" چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ کمیونز پر توجہ مرکوز کرتے وقت طاقت کو کمیونز کے لیے وکندریقرت کیا جانا چاہیے۔

رپورٹ میں کچھ مندرجات کو بعد میں واضح کیا گیا، وزیر داخلہ نے کہا کہ قانون سازی قانون سازی کے کام میں اختراعی سوچ کے جذبے کی عکاسی کرتی ہے، اس لیے اس پر ہم آہنگی، جامع اور بنیادی طور پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔

مسودہ قوانین پیش کرنے کے ساتھ ساتھ، حکومت نے وزارتوں، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے افعال، کاموں اور اختیارات کو ریگولیٹ کرنے والے تین مسودہ حکمنامے تیار کیے ہیں۔ سرکاری ادارے؛ اور صوبائی اور ضلعی عوامی کمیٹیوں کے تحت خصوصی ایجنسیوں کی تنظیم سے متعلق ضوابط۔

جب قومی اسمبلی اپنا اجلاس بند کرتی ہے، تو حکومت فوری طور پر قرارداد پر عمل درآمد کرتی ہے اور حکومت کے تنظیمی ڈھانچے کا اعلان کرتی ہے، اور کوئی قانونی خلا چھوڑتے ہوئے، فوری طور پر کام کرنے کے لیے افعال، اختیارات، اور سازوسامان کی تنظیم سے متعلق احکام نافذ کرتی ہے۔

مسودہ 5 ابواب اور 35 آرٹیکلز پر مشتمل ہے، موجودہ قانون کے مقابلے میں 2 ابواب اور 15 آرٹیکلز کو کم کیا گیا ہے اور اسے اگلے ہفتے ہونے والے غیر معمولی اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا جائے گا۔

حکومت نے 11 وزارتوں اور شاخوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ضم کرنے کی بنیاد پر 6 نئی وزارتیں قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔

حکومت نے 11 وزارتوں اور شاخوں کو دوبارہ ترتیب دینے اور ضم کرنے کی بنیاد پر 6 نئی وزارتیں قائم کرنے کی تجویز پیش کی۔

وزارتوں اور شاخوں کے انتظامات اور انضمام کی بنیاد پر، 15ویں مدت حکومت کے متوقع تنظیمی ڈھانچے میں 14 وزارتیں اور 3 وزارتی سطح کی ایجنسیاں شامل ہیں۔ جس میں 6 نئی وزارتیں، 8 وزارتیں اور 3 وزارتی سطح کی ایجنسیاں شامل ہیں۔
قومی اسمبلی نے اپنے اہلکاروں اور آلات کو مکمل کرنے کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کیا۔

قومی اسمبلی نے اپنے اہلکاروں اور آلات کو مکمل کرنے کے لیے ایک غیر معمولی اجلاس منعقد کیا۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 12 سے 18 فروری تک ہونے والے غیر معمولی اجلاس میں قومی اسمبلی کو پیش کرنے کے لیے تنظیمی آلات اور عملے کے کام کو منظم اور ہموار کرنے سے متعلق متعدد مشمولات پر رائے دی۔
جنرل سکریٹری: تیت منانے کی صورت حال کو زیادہ دیر تک نہ رہنے دیں اور کام کو نظرانداز کریں۔

جنرل سکریٹری: تیت منانے کی صورت حال کو زیادہ دیر تک نہ رہنے دیں اور کام کو نظرانداز کریں۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے درخواست کی کہ ایجنسیاں، یونٹس، اور علاقہ جات Tet چھٹی کے بعد فوری طور پر کام پر واپس آجائیں، Tet کی طویل تعطیلات اور کام کو نظر انداز کرنے سے گریز کریں۔