قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہاسی ڈونگ: قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے ایک عارضی، لچکدار اور شفاف طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

آج صبح 23 جون کی صبح ہال میں قومی اسمبلی کی متعدد موجودہ قانونی ضوابط میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کی قرارداد کے مسودے پر مکمل بحث کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے رکن، کوانگ ٹری صوبے کے قومی اسمبلی کے مندوب ہاسی ڈونگ نے اس عجلت پر اپنے اتفاق کا اظہار کیا، لیکن یہ واضح ہے کہ یہ قرار داد ایک واضح اور موثر ہے، لیکن یہ ایک واضح قانون سازی ہے۔ سرمایہ کاری، پیداوار، کاروباری سرگرمیوں اور ادارہ جاتی اصلاحات کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے کافی شفاف۔

کوانگ ٹرائی صوبے کی قومی اسمبلی کے مندوب ہا سی ڈونگ 23 جون کی صبح قومی اسمبلی میں خطاب کر رہے ہیں - تصویر: NL

طویل قانونی مسائل عملی بھیڑ کا باعث بنتے ہیں۔

مندوب ہاسی ڈونگ کے مطابق، موجودہ قانونی نظام میں اب بھی قوانین کے درمیان بہت سے اوورلیپنگ، متضاد، متضاد یا غیر واضح ضابطے موجود ہیں، خاص طور پر سرمایہ کاری، زمین، تعمیرات، بولی لگانے، ماحولیاتی وسائل، مالیات، بجٹ کے شعبوں میں... یہ رکاوٹیں مقامی، وزارتوں اور شاخوں کی جانب سے کئی سالوں سے رپورٹ کی جا رہی ہیں، سرمایہ کاری کے عمل میں رکاوٹ ڈالی جا رہی ہیں، سرمایہ کاری کے عمل میں رکاوٹ ڈالی جا رہی ہیں۔ سرمایہ کاری کا سرمایہ، ڈیجیٹل تبدیلی، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنا۔

اگرچہ قومی اسمبلی ، حکومت اور متعلقہ اداروں نے قوانین کا جائزہ لینے اور ان میں ترمیم کرنے کے لیے ایک پروگرام نافذ کیا ہے، لیکن پیش رفت اور نتائج ابھی تک عملی تقاضوں کو پورا نہیں کر پائے ہیں۔ "اگر ہم قانون میں ترامیم کا انتظار کرتے رہے تو ہم ترقی کے بہت سے مواقع کھو دیں گے، جس سے اعتماد اور آپریشنل کارکردگی متاثر ہو گی،" مندوب نے زور دیا۔

خصوصی قرارداد ضروری ہے، اتھارٹی کے اندر اور مشق کے لیے موزوں ہے۔

اس حقیقت سے، مندوب ہاسی ڈونگ نے قانونی دستاویزات کے اجراء کے قانون کی شق 2، آرٹیکل 15 کے مطابق قومی اسمبلی کی قرارداد جاری کرنے کی تجویز سے مکمل اتفاق کیا، جس سے قومی اسمبلی کو عارضی طور پر موجودہ قوانین سے مختلف ضوابط کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرنے کی اجازت دی گئی، تاکہ مشکلات کو فوری طور پر دور کیا جا سکے اور سماجی ترقی کو فروغ دینے کے لیے حالات پیدا ہوں۔

مندوبین نے اس مسودہ قرارداد کے فعال اور عملی نقطہ نظر کی بہت تعریف کی جب اس نے وسیع اور منظم اثرات کے ساتھ مسائل کے 25 بقایا گروپوں کو اکٹھا کیا۔ ان میں بہت سی تجاویز اہم اہمیت کی حامل ہیں جیسے: بڑے بنیادی ڈھانچے کے منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے اہم قومی منصوبوں کے معیار کو ایڈجسٹ کرنا؛ پی پی پی سیکٹر میں بی ٹی کنٹریکٹس میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا، جو ادائیگی کے غیر واضح ضوابط کی وجہ سے کئی سالوں سے تعطل کا شکار ہیں۔ زمین کی قیمتوں کا تعین کرنے میں لچک، زمین کی تقسیم، زمین کا لیز، زمین کے استعمال کے مقصد میں تبدیلی اور زمین کے استعمال کے حقوق کا استعمال کرتے ہوئے سرمائے کی شراکت، ایسے مواد جو بہت سے علاقوں میں تاخیر کا سبب بن رہے ہیں۔ بولی لگانے، ٹھیکیدار کی تقرری، سرمایہ کاروں کے انتخاب، تعمیراتی حجم کے لیے ادائیگی سے متعلق مخصوص ہدایات... عوامی سرمایہ کاری کی پیشرفت کو فروغ دینے اور انفراسٹرکچر کی ترقی میں نجی شراکت کو راغب کرنے میں معاون ہے۔

مسودے کے مواد اور نقطہ نظر سے اتفاق کرنے کے علاوہ، مندوب Ha Sy Dong نے قرارداد کو مکمل کرنے، فزیبلٹی کو یقینی بنانے اور منفی کے وقوع کو محدود کرنے کے لیے بہت سے مشمولات بھی واضح طور پر تجویز کیے: "شفافیت، تشہیر اور جوابدہی" کے نفاذ کے اصول کی تکمیل، من مانی درخواست سے گریز کریں جس کے نتیجے میں مانگنے اور دینے کا طریقہ کار پیدا ہوتا ہے۔ مقامیات، وزارتوں اور شاخوں کو لچکدار اختیارات دینے کے مواد کے ساتھ ہینڈلنگ پلان اور نگرانی کے عمل کو عام کرنے کے ضوابط کے ساتھ ہونا ضروری ہے۔ قرارداد کی مؤثر مدت کو واضح طور پر بیان کرنا چاہیے۔

اس کے ساتھ ساتھ، اثرات کی تشخیص اور عمل درآمد کے عمل کے خلاصے کے ضوابط ہیں تاکہ اسے قانون میں ترمیم کے پروگرام میں فوری طور پر شامل کیا جا سکے۔ اس قرارداد اور قومی اسمبلی کے قانون اور آرڈیننس بنانے کے پروگرام کے درمیان قریبی تعلق کو یقینی بنانا ضروری ہے تاکہ قانونی نظام میں تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے اور آنے والے وقت میں قومی اسمبلی کی قانون سازی کی صلاحیت کو بہتر بنایا جا سکے۔

ایک کنٹرول شدہ "قانون ساز سینڈ باکس" میکانزم بنانے کی تجویز

اس قرارداد کا مسودہ تیار کرنے کے عمل سے، مندوب Ha Sy Dong نے سفارش کی کہ قومی اسمبلی ایک "کنٹرولڈ لیجسلیٹو سینڈ باکس" کے ماڈل کا مطالعہ کرے اور اسے ادارہ بنائے، جو قرارداد کے فریم ورک کے اندر، حدود، ڈیڈ لائن، اور قریبی رپورٹنگ اور نگرانی کے ساتھ پالیسی ٹیسٹنگ کی اجازت دیتا ہے۔ یہ ایک جدید نقطہ نظر ہے، جو بین الاقوامی طرز عمل سے مطابقت رکھتا ہے، اور پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 66-NQ/TW کی سمت کے مطابق ایک ہم آہنگ، متحد، قابل عمل اور مربوط قانونی نظام کی تعمیر اور تکمیل کے لیے بھی ہے۔

آخر میں، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی حکومت کو فوری طور پر مخصوص اور واضح رہنمائی دستاویزات جاری کرنے کے لیے تفویض کرے تاکہ "قراردادیں موجود ہوں لیکن ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہ ہو" اور ایک عارضی لیکن موثر، شفاف اور کنٹرول شدہ آپریٹنگ میکانزم بنانے کی امید ہے۔

Nguyen Ly - Thanh Tuan

ماخذ: https://baoquangtri.vn/dbqh-ha-sy-dong-can-co-che-tam-thoi-linh-hoat-va-minh-bach-de-thao-go-cac-vuong-mac-phap-ly-194535.htm