قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی (صوبہ تھانہ ہوآ کی قومی اسمبلی کے وفد) نے عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون پر تبصرے پیش کیے (ترمیم شدہ)

6 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی ہاؤس میں، 8ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین کی صدارت میں، قومی اسمبلی کے ہال میں عوامی سرمایہ کاری کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث ہوئی۔

تبصرے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی، صوبائی پارٹی کمیٹی کے رکن، تھانہ ہوا صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ نے بنیادی طور پر حکومت کی جانب سے جمع کرائی گئی مالیاتی اور بجٹ کمیٹی کی معائنہ رپورٹ سے اتفاق کیا۔

قانون کے منصوبے کو مکمل کرنے کے لیے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی وان ہائی نے کچھ مخصوص آراء پیش کیں، یعنی: آرٹیکل 18۔ پروگراموں اور منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا اختیار: مواد میں ایجنسیوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے پر غور کرنے کے لیے مضبوط وکندریقرت کی روح میں بہت سے نئے نکات ہیں۔ خاص طور پر، نقطہ بی، شق 6 اور شق 7 پر صوبائی سطح پر عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کے اختیار سے متعلق 2 یا زیادہ صوبوں، 2 یا زیادہ اضلاع اور کمیونز میں لاگو ہونے والے منصوبوں کے لیے ڈپٹی مائی وان ہائی نے مکمل اتفاق کیا۔ تاہم، یہ تجویز ہے کہ صوبائی پیپلز کمیٹی کو گورننگ باڈی کے طور پر متعین کرنے کے لیے، 2 صوبوں یا اس سے زیادہ کے منصوبوں کے لیے یہ شرط عائد کرنا ضروری ہے کہ وزارت منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری علاقے میں لاگو ہونے والے منصوبوں کی صدارت کرے گی اور صوبوں کے ساتھ کام کرے گی، صوبائی پیپلز کمیٹی کے انتخاب کو یکجا کرنے کے لیے گورننگ باڈی کے طور پر پرائم منسٹر کے فیصلے اور شق 6 پر غور کرے گی 7) اور منظوری کے لیے صوبائی عوامی کونسل کو رپورٹ نہ کرنے کی تجویز، اور گورننگ باڈی کے طور پر مجوزہ صوبائی پیپلز کمیٹی کو وزیر اعظم کو رپورٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے جیسا کہ شق 2، آرٹیکل 30 میں 2 یا اس سے زیادہ صوبائی انتظامی یونٹوں کے علاقے میں لاگو منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں بتایا گیا ہے۔

اسی طرح، ضلعی یا کمیون کی سطح پر 2 یا زیادہ انتظامی یونٹس کے رقبے میں منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے حکم اور طریقہ کار کے لیے، یہ تجویز ہے کہ منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے محکمے کو اس منصوبے کو نافذ کرنے کے لیے اضلاع کی صدارت اور کام کرنے کے لیے تفویض کیا جائے، ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو بطور گورننگ باڈی متحد کرنے کے لیے، اس کے بغیر ضلعی کونسل کی پالیسیوں اور پلاننگ کی بنیادوں پر اس کی رپورٹ پیش کی جائے۔ اضلاع کے معاہدے پر غور کرنے اور اس منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو گورننگ باڈی کے طور پر تفویض کرنے کے فیصلے کے لیے صوبائی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو رپورٹ کریں۔ اس سے اضافی طریقہ کار بنائے بغیر سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر فیصلہ کرنے کا وقت کم ہو جائے گا۔

آرٹیکل 58 میں منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کے انتظام کا وقت: گروپ اے کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کے انتظام کا وقت 6 سال سے زیادہ نہیں، B 4 سال سے زیادہ نہیں، C 3 سال سے زیادہ نہیں جیسا کہ 2019 کے قانون میں ہے۔ جس میں، شق 2 یہ بتاتی ہے کہ سرمائے کے انتظام کی آخری تاریخ کو پورا نہ کرنے کی صورت میں، "گروپ A، B، C پروجیکٹس کے لیے، توسیع 1 سال سے زیادہ نہیں، گروپ A پروجیکٹس جن کی کل رقم 10-30,000 بلین VND ہے، توسیع 2 سال سے زیادہ نہیں ہے؛ قومی ہدف کے پروگراموں کی توسیع سرمایہ کاری کی مدت میں توسیع کی صورت میں فیصلہ سازی کے مجاز اتھارٹی کے ذریعہ کی جاتی ہے۔ اتھارٹی مقامی بجٹ کے لیے غور و فکر اور فیصلے کے لیے وزیر اعظم کو رپورٹ کرے گی، تمام سطحوں پر عوامی کمیٹی کے چیئرمین اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے سرمائے کے انتظام کے لیے وقت کا فیصلہ کرتے ہیں، اسی سطح پر قریبی اجلاس میں عوامی کونسل کو رپورٹ کرتے ہیں۔

وقت میں توسیع اور عوامی کمیٹی کے چیئرمین کو تمام سطحوں پر سرمایہ مختص کرنے کے وقت کا فیصلہ کرنے سے مرکزی بجٹ اور مقامی بجٹ مینجمنٹ کے تحت سرمائے کی تقسیم میں پہل اور لچک بڑھے گی، لیکن یہ سفارش کی جاتی ہے کہ گروپ A، B، C کے منصوبوں کے لیے توسیع کا وقت 1 سال سے زیادہ نہیں ہونا چاہیے۔ گروپ اے کے 10-30,000 بلین کے منصوبے 2 سال سے زیادہ نہیں ہونے چاہئیں، کیونکہ اگر ڈیڈ لائن سے تجاوز ہو جائے تو اس کی اطلاع وزیر اعظم کو غور اور فیصلے کے لیے دی جانی چاہیے، جس کے نتیجے میں سرمایہ مختص کرنے کا وقت ممکنہ طور پر بڑھایا جا سکتا ہے۔ یہ سفارش کی جاتی ہے کہ سرمایہ مختص کرنے کے وقت میں توسیع کا ضابطہ سرمایہ کاری کے بارے میں فیصلہ کرنے والے مجاز اتھارٹی کو تفویض کیا جائے جو سرمایہ مختص کرنے کے وقت میں توسیع پر غور کرے اور فیصلہ کرے۔ اس کے علاوہ، سرمایہ مختص کرنے کے وقت کو من مانی طور پر بڑھانے، پراجیکٹ پر عمل آوری کے وقت کو طول دینے، ریاستی بجٹ کے ضیاع اور اخراجات سے بچنے کے لیے، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مخصوص ضوابط کو ان شرائط، بنیادوں اور معاملات پر غور کیا جائے جن میں ایڈجسٹمنٹ کی جا سکتی ہے۔

مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 98 میں کہا گیا ہے: "3. اگر اس آرٹیکل کے نکات a اور d، شق 2 میں متعین دو متواتر درمیانی مدتی عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کے ادوار کے ذریعے لاگو کیے گئے منصوبے 20% کی سطح سے تجاوز کر جائیں، تو مجاز اتھارٹی وزیر اعظم کو رپورٹ کرے گی کہ وہ اپنے تمام مقامی انتظامی بجٹ کے لیے وزیر اعظم کو رپورٹ کریں گے منظوری لیکن اس آرٹیکل کے نکات a اور d، شق 2 میں موجود دفعات کے مطابق 50% کی سطح سے زیادہ نہیں۔

تاہم، مسودہ قانون کی شق 1، آرٹیکل 56 میں کہا گیا ہے کہ درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں شامل کیے جانے والے پروگراموں، منصوبوں، کاموں اور دیگر عوامی سرمایہ کاری کی اشیاء کے لیے جن شرائط کو پورا کرنا ضروری ہے، وہ ہے "1۔ عبوری منصوبہ گزشتہ مدت کے درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کی فہرست میں شامل ہے۔"

اس طرح، شق 1، آرٹیکل 56 کی دفعات کے مطابق، گزشتہ دور کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کی فہرست میں عبوری منصوبے اگلے دور کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں شامل کیے جاتے ہیں، جب عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصولوں اور معیار پر قانونی دفعات کی تعمیل کو یقینی بنایا جاتا ہے۔

درحقیقت، متعدد منصوبوں کا فیصلہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر مجاز حکام نے کیا ہے جس کے آغاز اور 1 درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کی منصوبہ بندی کی مدت کے اندر مکمل کرنے کا شیڈول ہے۔ تاہم، معروضی وجوہات کی بنا پر، پراجیکٹ مکمل نہیں ہوسکا ہے اور اگلے مرحلے میں اس پر عمل درآمد جاری رکھنے کی ضرورت ہے، یا پچھلے وسط مدتی منصوبہ بندی کی مدت کے آخری سالوں میں متعدد فوری اور کلیدی منصوبے شامل کیے گئے ہیں، لیکن صرف سرمایہ کاری کی تیاری کے کام کے لیے سرمایہ مختص کیا گیا ہے، سرمایہ کاری کے نفاذ کے لیے سرمایہ (منصوبے کی کل سرمایہ کاری کی اکثریت کا حساب کتاب اگلے مرحلے میں) ہے۔ ان منصوبوں کے بقیہ سرمائے کو اگلے مرحلے میں ترتیب دیا جانا چاہیے، جس کی وجہ سے اگلے وسط مدتی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں لاگو کیے جانے والے پروگراموں اور منصوبوں کی کل سرمایہ کاری کی کل مالیت ہر سرمائے کے ذرائع کے مطابق گزشتہ وسط مدتی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کے سرمائے کے 50% سے تجاوز کر جائے۔ اس طرح، آئندہ مدت کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے میں ان منصوبوں کا نفاذ، اگرچہ مسودہ قانون کے آرٹیکل 56 میں بیان کردہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصولوں اور معیارات پر عمل درآمد کو یقینی بنانا، مسودہ قانون کی شق 98 میں دی گئی دفعات سے مطابقت نہیں رکھتا۔

لہٰذا، اس مسودہ ترمیم شدہ قانون کی دفعات میں مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے، اور ساتھ ہی درمیانی مدت کے عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے کو نافذ کرنے میں پہل اور لچک کو بڑھانے کے لیے، اصل صورت حال کے مطابق، یہ تجویز ہے کہ منصوبوں کی کل سرمایہ کاری کی کل مالیت کے درمیان فیصد کو متعین نہ کیا جائے، بعد میں سرمایہ کاری کی درمیانی مدت کے ساتھ عوامی سرمایہ کاری کے درمیانی مدت کے مقابلے مسودہ قانون کی شق 3، آرٹیکل 98 میں بیان کردہ ہر سرمائے کے ذریعہ کے مطابق گزشتہ مدت کا درمیانی مدت کا عوامی سرمایہ کاری کا منصوبہ۔

Quoc Huong

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm