قومی اسمبلی کے اراکین کنڈرگارٹن میں جانے کے لیے غریب بچوں کے لیے امدادی فنڈز مختص کرنا چاہتے ہیں۔

سرمائے کے استعمال کی صلاحیت کے بارے میں تشویش، خاص طور پر ضلعی سطح پر

5ویں غیر معمولی اجلاس کے ورکنگ پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 16 جنوری کی سہ پہر، قومی اسمبلی ہاؤس میں، قومی اسمبلی نے "قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قرارداد کے مسودے" پر بحث کی۔

بحث کے سیشن سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Anh Tri ( Hanoi وفد) نے قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر ایک قرارداد تجویز کرنے اور تیار کرنے پر حکومت اور قومی اسمبلی کو 5ویں اجلاس میں اس قرارداد پر بحث اور ووٹنگ کے مواد کو فوری طور پر لانے کے لیے انتہائی ذمہ دار ہونے پر سراہا۔

اس بات پر زور دیا جاتا ہے کہ 15ویں قومی اسمبلی کی قرارداد نمبر 100 اور نمبر 108 میں قومی اسمبلی کی طرف سے حکومت کو تفویض کردہ کاموں کی وضاحت کرنے کے لیے یہ ایک انتہائی ضروری قرار داد ہے، جس میں حکومت کے اختیار سے باہر مخصوص پالیسی حل تجویز کیے گئے ہیں تاکہ زیادہ سے زیادہ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کیا جا سکے۔

مندوب Nguyen Anh Tri نے یہ بھی کہا کہ قرارداد کے مسودے کی تیاری کا عمل انتہائی سنجیدہ، محتاط اور قواعد و ضوابط کے مطابق تھا، جس میں مسودہ قرارداد کے ڈوزیئر کی تعمیر، ڈوزیئر کو مکمل کرنے کے لیے مقامی لوگوں سے آراء اکٹھا کرنا، اور ڈوزیئر کو شیڈول کے مطابق قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرنے کا جائزہ لینا شامل ہے۔ اس کے ساتھ ہی، ہم آج غور کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے مختصر عمل کے مطابق جائزہ، جذب اور مکمل کرنا جاری رکھیں گے۔

باقاعدہ اخراجات کے لیے سالانہ مرکزی بجٹ مختص کرنے اور تفویض کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب Nguyen Anh Tri نے پایا کہ قرارداد کے مسودے میں موجود شقیں سرمائے کی تقسیم کے حوالے سے بہت کھلی ہیں۔ تاہم، مندوب کو ابھی بھی پروگرام کے ذیلی منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ، خاص طور پر ضلعی سطح پر استعمال کرنے کی صلاحیت کے بارے میں خدشات تھے۔

"اتنے درجات اور مراحل سے گزرتے ہوئے، کیا اس میں زیادہ وقت لگے گا؟"، مندوب نے حیرت سے پوچھا۔

مکالمہ - قومی اسمبلی کے اراکین کنڈرگارٹن میں جانے کے لیے غریب بچوں کے لیے امدادی فنڈز مختص کرنا چاہتے ہیں۔ — قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Anh Tri

قرارداد کے نام کے حوالے سے، مندوبین نے "قومی ہدف کے پروگراموں کو نافذ کرنے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد" کے نام سے اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قومی اسمبلی، حکومت، اور پروگرام مینجمنٹ بورڈ قومی ٹارگٹ پروگراموں سے فنڈنگ کا بندوبست کریں، خاص طور پر پائیدار غربت میں کمی کے قومی ہدف پروگرام سے، غریب گھرانوں کے 6 سال سے کم عمر کے بچوں کو کنڈرگارٹن میں شرکت کے لیے مدد فراہم کریں۔

"غریب گھرانوں کے بہت سے بچے کسانوں اور مزدوروں کے بچے ہونے کی وجہ یہ ہے کہ ان کی ملازمتیں غیر مستحکم ہیں، اور انہیں کرائے کا کام بھی نہیں مل سکتا، اس لیے ان کی آمدنی بہت کم ہے اور ان کی مستحکم آمدنی نہیں ہے،" انہوں نے مزید کہا کہ ان کے خاندان بہت غریب ہونے کی وجہ سے بچے بچوں کی نگہداشت کی اہل سہولیات میں تعلیم حاصل نہیں کر سکتے، اور "بھوکے، سردی میں سو سکتے ہیں" اور یہاں تک کہ ان کا علاج بھی ہو سکتا ہے۔

مندوب انہ تری کے مطابق، قومی ہدف کے پروگراموں میں اکثر کافی واضح مواد ہوتا ہے اور سرمایہ مناسب طریقے سے مختص کیا جاتا ہے۔

"تاہم، میں سمجھتا ہوں کہ بچوں کی پرورش کا اس سے بہتر کوئی طریقہ نہیں ہے کہ لوگوں کی پرورش کی جائے، اور درخت اگانے کا اس سے بہتر کوئی طریقہ نہیں ہے کہ لوگوں کی نشوونما ہو،" مسٹر ٹری نے تجویز پیش کی کہ مندرجہ بالا قومی ٹارگٹ پروگراموں سے فنڈز کو دوبارہ مختص کرنے پر توجہ دی جائے تاکہ کنڈرگارٹن میں تعلیم حاصل کرنے کے لیے پسماندہ طلباء کے لیے فنڈز ہوں، جس میں امداد کی رقم مقامی اور قومی ہدف کے پروگرام پر منحصر ہے۔

بجٹ مختص کرنے کے اصول واضح طور پر بیان کریں۔

رائے دینے میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب مائی وان ہائی (تھان ہوا وفد) نے سالانہ مرکزی بجٹ کے باقاعدہ اخراجات کے تخمینے مختص کرنے پر رائے پیش کی۔ مندوب مائی وان ہائی نے اخراجات کے باقاعدہ تخمینوں کو لاگو کرنے کے خصوصی طریقہ کار سے اتفاق کا اظہار کیا۔

درحقیقت، جب حکومت قومی ہدف کے پروگراموں کو جزوی منصوبوں کے مطابق لاگو کرنے کے لیے اخراجات کا باقاعدہ تخمینہ تفویض کرتی ہے، تو شعبہ اس بات کو یقینی بنائے گا کہ مقررہ اہداف کے مطابق صحیح مقاصد کے لیے اخراجات کو کنٹرول کیا جائے۔

مکالمہ - قومی اسمبلی کے اراکین کنڈرگارٹن میں جانے کے لیے غریب بچوں کے لیے امدادی فنڈز مختص کرنا چاہتے ہیں (تصویر 2)۔ — قومی اسمبلی کی ڈپٹی مائی وان ہائی خطاب کر رہی ہیں۔

لیکن اس کے علاوہ، مسٹر ہائی نے کہا کہ مشکلات اور مسائل بھی پیدا ہوتے ہیں جیسے کہ غلط مضامین پر خرچ کرنے کے معاملات، خرچ کرنے والا مواد اب مقامی حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہے جس کی وجہ سے بجٹ کے سرمائے کی تقسیم کے نتائج کم ہوتے ہیں، خاص طور پر قومی ہدف والے پروگراموں کے کیریئر کیپٹل...

مندرجہ بالا مسئلے پر قابو پانے کے لیے، مسٹر ہائی نے کہا کہ وزیر اعظم نے سالانہ مرکزی بجٹ کو ہر قومی ہدف کے پروگرام کے لیے کل باقاعدہ اخراجات کے بجٹ کے مطابق باقاعدہ اخراجات کا تخمینہ تفویض کیا اور مقامی عوامی کونسل کو تفویض کیا کہ وہ ہر جزو کے منصوبے کے لیے تفصیلات مختص کرے، جو کہ مکمل طور پر مناسب ہے، مقامی لوگوں کو زیادہ فعال ہونے میں مدد فراہم کرتا ہے اور قومی پروگرام کے عملی اہداف کے عملی مواد کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مختص کرتا ہے۔

انہوں نے تجویز پیش کی کہ پوائنٹ سی، شق 1 میں یہ واضح کیا جانا چاہیے کہ جب صوبائی عوامی کونسل کے لیے یہ ضروری ہے کہ وہ ہر ایک پراجیکٹ کے لیے تفصیلی مختص ڈسٹرکٹ پیپلز کونسل کو تفویض کرے۔

مسٹر ہائی کے مطابق، صوبائی عوامی کونسل کو اضلاع، قصبوں اور شہروں کے لیے کل باقاعدہ اخراجات کا بجٹ مختص کرنے اور ضلعی پیپلز کونسل کو ہر جزو کے منصوبے کے لیے تفصیل سے مختص کرنے کے لیے تفویض کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔ اس سے اضلاع کو فعال ہونے اور باقاعدہ اخراجات کو عملی اور موثر انداز میں استعمال کرنے میں مدد ملے گی۔

ساتھ ہی، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مختص کرنے کے معیار اور اصولوں پر واضح ضابطے ہونے چاہئیں تاکہ مقامی افراد مناسب مقاصد اور تاثیر کو یقینی بنا سکیں، اور قومی ہدف کے پروگرام کے مقاصد کو اچھی طرح سے لاگو کر سکیں، موضوعی مختص سے گریز کرتے ہوئے، متعدد مخصوص منصوبوں پر توجہ مرکوز کریں۔

مخصوص میکانزم کو ڈیزائن کرنے میں زیادہ فعال رہیں

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہونگ وان کوونگ (ہنوئی وفد) نے کہا کہ مدت کے آغاز سے ہی قومی اسمبلی نے خصوصی طریقہ کار پر باقاعدگی سے قراردادیں منظور کی ہیں۔

یہ خصوصی میکانزم اکثر نافذ کرنے والے اداروں کو ایسے اقدامات کرنے کی اجازت دیتے ہیں جو موجودہ قانونی ضوابط سے مختلف ہوں، کچھ غیر ضروری اقدامات کو چھوڑ دیں، کام کی پیشرفت کو تیز کرنے کے لیے کچھ غیر موزوں ضوابط کو چھوڑ دیں۔ خصوصی میکانزم کا استعمال ہمیشہ اچھے نتائج لاتا ہے، کسی خاص میکانزم کا کبھی منفی اثر نہیں پڑا۔

مسٹر کوونگ نے کہا کہ مخصوص میکانزم قائم کرنے سے قانونی ضوابط کی سختی پر قابو پانے میں مدد ملے گی، عمل درآمد کے منصوبوں کو حقیقی حالات اور حالات کے مطابق زیادہ موزوں بنایا جائے گا، اس طرح اچھے نتائج سامنے آئیں گے۔

مسٹر کوونگ کے مطابق، قانون ایک فیلڈ میں موزوں ہو سکتا ہے، لیکن دوسرے فیلڈ، دوسرے مخصوص حالات میں واقعی موزوں نہیں ہے۔ لہٰذا، جب قانون مضامین کے ایک مخصوص گروپ کو نشانہ بناتے ہوئے جاری کیا جاتا ہے، تو یہ دوسرے مسائل، دیگر شعبوں، دیگر حالات پر لاگو ہونے پر نامناسب پن کا باعث بن سکتا ہے۔

آج تیز رفتار ترقی کے تناظر میں بہت سے نئے رشتے اور نئے مسائل جنم لیں گے۔ اس لیے مستقبل میں بہت سی قانونی کوتاہیاں ہوں گی جنہیں خصوصی میکانزم کے ذریعے دور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس لیے، مسٹر کوونگ کا خیال ہے کہ ہمیں مسائل کو دیکھنے کے لیے علاقوں، شعبوں اور فیلڈز کا انتظار نہیں کرنا چاہیے اور پھر خصوصی میکانزم تجویز کرنا چاہیے، بلکہ خصوصی میکانزم کے ذریعے قانونی مسائل پر قابو پانے اور ان کو دور کرنے کے لیے فعال طریقے سے طریقہ کار اور طریقے تجویز کرنے چاہییں ۔

ماخذ