تنظیمی ڈھانچے کو ترتیب دیتے وقت نائبین کی تعداد پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز

5 فروری کی سہ پہر، 42 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر رائے دی جس میں ریاستی نظام کی تنظیم نو سے متعلق متعدد امور کو نمٹانے کو منظم کیا گیا۔

ایجنسیوں اور معاشرے کے معمول، مسلسل اور ہموار آپریشن کو یقینی بنانا

ڈرافٹنگ ایجنسی کے مطابق مجاز اتھارٹی کے فیصلے کے مطابق اپریٹس آرگنائزیشن کی ترتیب اور ہموار کرنے کا قانونی دستاویزات کے پورے نظام پر براہ راست اور گہرا اثر پڑتا ہے۔ مرکزی سطح پر، 5,026 دستاویزات ہیں، جن میں بڑی تعداد میں قانونی دستاویزات ہیں جن پر فوری کارروائی کی ضرورت ہے (بشمول قوانین، ضابطے اور قومی اسمبلی کی قراردادیں)؛ مقامی سطح پر، صوبائی اور ضلعی سطح پر عوامی کونسلوں اور عوامی کمیٹیوں کے ذریعے 2,828 قانونی دستاویزات جاری کی گئی ہیں۔

قرارداد کے اجراء کا مقصد "قطار میں کھڑے ہو کر بھاگنے" کے جذبے میں مرکزی اور مقامی سطحوں پر ریاستی اداروں کے آلات کی تنظیم نو کے لیے قانونی بنیاد پیدا کرنا ہے، اس طرح پیدا ہونے والے مسائل کو فوری طور پر نمٹانا، قانونی خلا سے بچنا؛ ریاست اور پورے معاشرے کے معمول، مسلسل اور ہموار آپریشن کو یقینی بنانا؛ ریاستی آلات کی تنظیم نو کرتے وقت لوگوں اور کاروباری اداروں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنا۔

قرارداد کا اطلاق تقسیم، علیحدگی، انضمام، استحکام کے معاملات میں ہوتا ہے۔ نام کی ایڈجسٹمنٹ؛ تنظیمی ماڈل اور ڈھانچے میں تبدیلی؛ قرارداد نمبر 18-NQ/TW کو نافذ کرنے کے لیے افعال، کاموں، اور اختیارات کی منتقلی۔

وزیر انصاف Nguyen Hai Ninh نے کہا کہ قرارداد میں ریاستی اپریٹس کی تنظیم نو سے متعلق متعدد مسائل سے نمٹنے کی شرط رکھی گئی ہے، بشمول: اصول؛ مجاز ایجنسیوں، تنظیموں، اکائیوں اور افراد کے افعال، کاموں اور اختیارات کا نفاذ؛ قابل ایجنسیوں کے نام اور عنوانات؛ انتظامی طریقہ کار کے نفاذ؛ نگرانی، معائنہ اور امتحان انجام دینے والی ایجنسیوں کا تعین؛ قانونی چارہ جوئی اور فیصلے کے نفاذ کی سرگرمیاں؛ معائنہ کے افعال کا نفاذ؛ انتظامی خلاف ورزیوں کی منظوری کا اختیار؛ بین الاقوامی معاہدوں اور بین الاقوامی معاہدے جن پر ویتنام نے دستخط کیے ہیں۔ دستاویزات اور کاغذات جو مجاز ایجنسیوں اور افراد کے ذریعہ جاری اور جاری کیے گئے ہیں؛ مہروں کا استعمال؛ قانونی دستاویزات کا جائزہ اور ہینڈلنگ اور اپریٹس کی تنظیم نو کرتے وقت پیدا ہونے والے مسائل سے نمٹنا۔

متعدد اداروں کے مواد اتھارٹی سے متعلق مسائل کو سنبھالنے کے لیے ضوابط تیار کرنے اور تجویز کرنے کے علاوہ، ان اداروں کو قومی اسمبلی کے قانونی دستاویزات سے مختلف طریقے سے ریگولیٹ کرنے کا حق حاصل کرنے کے لیے ایک قانونی بنیاد پیدا کرنے کے علاوہ، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی افعال، کاموں، اختیارات، تنظیمی ڈھانچے، ترتیب، عمل درآمد کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کرتی ہے۔ ایجنسیوں، تنظیموں اور اکائیوں کے تنظیمی انتظامات کو انجام دینے کے بعد پیدا ہونے والے دیگر مسائل سے نمٹنے کے لیے اختیار اور ذمہ داری کی واضح طور پر وضاحت کریں لیکن ابھی تک قرارداد میں ریگولیٹ نہیں کیا گیا ہے تاکہ ریاستی آلات، لوگوں، کاروبار کے معمول کے کاموں میں خلل نہ پڑے اور قانونی نظام کا جائزہ لینا اور اسے مکمل کرنا جاری رکھا جائے۔

ریاستی اپریٹس کی تنظیم نو سے متعلق بہت سے معاملات سے نمٹنا درج ذیل اصولوں کے مطابق کیا جاتا ہے: ایجنسیوں اور معاشرے کے معمول، مسلسل اور ہموار آپریشن کے لیے قانونی بنیاد کو یقینی بنانا؛ ایجنسیوں کے درمیان افعال اور کاموں کی کوئی اوورلیپنگ، نقل یا چھوٹ نہیں ہے۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ بین الاقوامی معاہدوں اور بین الاقوامی معاہدوں کے نفاذ میں کوئی رکاوٹ نہ آئے اور سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کے بین الاقوامی وعدوں کے نفاذ پر کوئی اثر نہ پڑے۔ معلومات تک رسائی، حقوق، ذمہ داریوں اور انتظامی طریقہ کار کے استعمال میں افراد اور تنظیموں کے لیے سازگار حالات پیدا کرنا۔ قانونی دستاویزات کے نظام میں ایڈجسٹمنٹ کو یقینی بنانا (آئین کے علاوہ)، انتظامی دستاویزات اور دستاویزات کی دوسری شکلیں جو قانون کی دفعات کے مطابق اب بھی نافذ العمل ہیں۔

نائبین کی تعداد کی اجازت دینے سے متعلق ضوابط شامل کرنے کی تجویز

ابتدائی جائزہ رپورٹ پیش کرتے ہوئے، لاء کمیٹی کے چیئرمین ہوانگ تھانہ تنگ نے کہا کہ قانون کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر ضابطے کے دائرہ کار کے تعین سے اتفاق کیا کیونکہ تمام ایجنسیاں اور تنظیمیں براہ راست انتظامات کے نفاذ اور ریاستی آلات کو ہموار کرنے سے متعلق ہیں جیسا کہ قرارداد کے مسودے میں ہے، لیکن تجویز دی گئی ہے کہ تنظیم کے معاملات کو حل کرنے کے لیے مزید مخصوص انتظامات کیے جائیں۔ نفاذ اس کے علاوہ، یہ رائے بھی موجود ہے کہ اپریٹس کے انتظامات کو نافذ کرتے وقت، ایجنسیوں اور تنظیموں کے سربراہوں کے نائبین کی تعداد قوانین، قراردادوں اور حکمناموں میں موجودہ ضوابط سے زیادہ ہو سکتی ہے۔

"لہذا، یہ تجویز ہے کہ کسی ایجنسی یا تنظیم کے سربراہ کے نائبین کی تعداد کو موجودہ ضوابط کے مطابق زیادہ سے زیادہ تعداد سے زیادہ ہونے کی اجازت دینے سے متعلق ضوابط کو شامل کرنے کی تجویز ہے تاکہ انتظام کے لیے قانونی بنیاد پیدا کی جا سکے اور ایجنسی یا تنظیم کے انتظام اور آپریشن کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔" - قانون کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز کی ہے۔

لاء کمیٹی کی قائمہ کمیٹی قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت اپریٹس کی تنظیم نو کے بعد پیدا ہونے والے مسائل پر غور کرنے اور حل کرنے کے لیے حکومت کو تفویض کرنے پر اتفاق کرتی ہے تاکہ حکومت کے اقدام کو بڑھایا جا سکے اور پیدا ہونے والے مسائل کو فوری طور پر حل کیا جا سکے جنہیں قرارداد میں ایڈجسٹ نہیں کیا گیا ہے۔ اس ضابطے کے بارے میں جو کچھ اداروں کو اپریٹس کی تنظیم نو سے پیدا ہونے والے مسائل کے حل کی رہنمائی کے لیے انتظامی دستاویزات جاری کرنے کی اجازت دیتا ہے، اس قسم کی دستاویزات کے اجراء کے لیے سختی کو یقینی بنانے اور غلط استعمال سے بچنے کے لیے کئی شرائط پر ضوابط کی تکمیل کی تجویز ہے۔

ماخذ