سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے لیے 5 مخصوص پالیسی گروپوں کی تجویز

چھٹے اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 27 اکتوبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے سڑکوں پر ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کے حوالے سے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ کے بارے میں پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا۔

وزیر اعظم کی جانب سے اجلاس میں رپورٹ کرنے کا اختیار دیتے ہوئے منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا کہ قرارداد کا مسودہ 10 مضامین پر مشتمل ہے جس میں 05 پالیسی گروپس شامل ہیں، ہر پالیسی کے ساتھ پائلٹ لسٹ منسلک ہوگی۔

قومی اسمبلی نے سڑکوں پر ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے کی جانچ پڑتال کے حوالے سے پریزنٹیشن اور رپورٹ کو سنا (فوٹو: این اے)

P مقامی صلاحیت اور فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرتا ہے۔

حکومت کی طرف سے تجویز کردہ پہلی پالیسی پی پی پی منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کے تناسب پر ہے: سڑک ٹریفک کے منصوبوں کے لیے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کا تناسب منصوبے کی کل سرمایہ کاری کے 70% سے زیادہ نہیں ہوگا۔

اس تجویز کی وضاحت کرتے ہوئے، منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کے وزیر نے کہا کہ موجودہ ضوابط کے مطابق، پی پی پی کے منصوبوں میں حصہ لینے والے ریاستی سرمائے کا تناسب کل پراجیکٹ کی سرمایہ کاری کے 50 فیصد سے زیادہ نہیں ہے۔ تاہم، حقیقت میں، سڑک کے ٹریفک کے کچھ منصوبوں میں بڑی مجموعی سرمایہ کاری ہوتی ہے، جب کہ نقل و حمل کی مانگ زیادہ نہیں ہوتی، اس لیے PPP طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے لیے کال کرتے وقت فزیبلٹی کو یقینی بنانے کے لیے زیادہ ریاستی سرمائے کی شرکت کی ضرورت ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ، ڈیلٹا ایریا سے گزرنے والے بہت سے پروجیکٹس ہیں جن کے لیے بہت زیادہ سائٹ کلیئرنس کی ضرورت ہوتی ہے، جو پروجیکٹ کی کل سرمایہ کاری کا ایک بڑا حصہ ہے۔ اگر پی پی پی کے منصوبوں میں ریاستی سرمائے کی شرکت کا تناسب جیسا کہ تجویز کیا گیا ہے لاگو کیا جاتا ہے، تو مالیاتی کارکردگی کو یقینی بنانا مشکل ہو جائے گا اور پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاروں کو لاگو کرنے کے لیے راغب نہیں کیا جا سکتا۔

مجوزہ پالیسی کا مقصد نجی سرمایہ کاری کے سرمائے کو راغب کرنے اور اسے متحرک کرنے، پراجیکٹ کی مالی کارکردگی کو یقینی بنانے اور سرمایہ کاروں اور کریڈٹ اداروں کو راغب کرنے کے لیے مزید تحریک پیدا کرنا ہے۔ حکومت نے ایک ضابطے کی تجویز پیش کی ہے جس میں ریاستی دارالحکومت کی شرکت کی شرح کو 70% سے زیادہ نہ ہونے کی اجازت دی جائے، جیسا کہ ہو چی منہ سٹی پر قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کی شق 5، آرٹیکل 4 کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی اجازت کی طرح ہے۔ یہ پالیسی تھائی بن صوبے میں 01 پروجیکٹ پر لاگو ہوتی ہے۔

حکومت کی طرف سے تجویز کردہ پالیسیوں کا دوسرا گروپ قومی شاہراہوں اور علاقوں سے گزرنے والی ایکسپریس ویز پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنے کا اختیار ہے۔ اس کے مطابق، وزیر اعظم صوبائی سطح پر ان عوامی کمیٹیوں کو تفویض کرنے کا فیصلہ کریں گے جو مقامی بجٹ سے سرمایہ کاری کے سرمائے کا بندوبست کرنے کی صلاحیت رکھتی ہوں (بشمول مرکزی بجٹ سے امدادی سرمایہ، اگر کوئی ہو) اپنے علاقوں سے گزرنے والی قومی شاہراہوں اور ایکسپریس ویز پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کی مجاز اتھارٹی کے طور پر۔

حقیقت میں، بہت سے علاقوں کے پاس ایسے دستاویزات ہیں جو مجاز حکام کو تجویز کرتے ہیں کہ وہ انہیں انتظامی ایجنسی کے طور پر تفویض کرنے کی اجازت دیں تاکہ وہ اپنے انتظام کے تحت قومی شاہراہ اور ایکسپریس وے کے حصوں میں سرمایہ کاری کریں اور مقامی ٹریفک کے بنیادی ڈھانچے سے متعلق اہم مسائل کو حل کر سکیں۔ تاہم، موجودہ قواعد و ضوابط کے مطابق، مقامی لوگوں کو مرکزی بجٹ کے اخراجات کے کاموں کے تحت قومی شاہراہ اور ایکسپریس وے کے سرمایہ کاری کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

"مجوزہ پالیسی کا مقصد علاقے کی صلاحیتوں اور فوائد کو زیادہ سے زیادہ کرنا، مرکزی اور مقامی ریاستی بجٹ کے دارالحکومت کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانا اور مقامی رہنماؤں کی ذمہ داری؛ منصوبہ بندی، بنیادی ڈھانچے کے کنکشن کو آسان بنانا، اقتصادی ترقی کے لیے جگہ پیدا کرنے کے لیے ضروری چوراہوں کے مقام کا تعین کرنا ہے... یہ پالیسی سون لا، گینہ، ہاؤ کین ہو، صوبوں کے 07 منصوبوں پر لاگو ہوتی ہے۔ Phuoc" - وزیر Nguyen Chi Dung نے کہا۔

علاقائی روابط کے منصوبوں میں سرمایہ کاری میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

حکومت نے کئی علاقوں میں سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں کے بارے میں پالیسی نمبر 3 بھی تجویز کی: وزیر اعظم نے بہت سے علاقوں میں سڑکوں کے ٹریفک کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو لاگو کرنے کے لیے ایک صوبائی عوامی کمیٹی کو مجاز اتھارٹی کے طور پر تفویض کرنے کا فیصلہ کیا اور اس علاقے کے بجٹ کو دوسرے علاقوں کے لیے سرمایہ کاری کی حمایت کے لیے استعمال کیا۔

وزیر Nguyen Chi Dung کے مطابق، حقیقت میں، بہت سے سڑک ٹریفک کے منصوبے ہیں جو بہت سے علاقوں یا منصوبوں سے گزرتے ہیں جو پلوں اور سرنگوں کے ذریعے دو علاقوں کی حدود کو عبور کرتے ہیں۔ موجودہ قانونی ضوابط کے مطابق، ایک علاقے کو سرمایہ کاری کی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے اور دوسرے علاقے کے علاقے سے گزرنے والے منصوبوں کے لیے سرمایہ مختص کرنے کی اجازت نہیں ہے۔ اگر ہر علاقہ پل/سرنگ کے نصف حصے میں سرمایہ کاری کرتا ہے، تو یہ پراجیکٹ مینجمنٹ کے لیے آسان نہیں ہوگا، جس سے آلات، وقت، سرمایہ کاری کے طریقہ کار وغیرہ کا ضیاع ہوگا۔

مجوزہ پالیسی کا مقصد دو یا دو سے زیادہ صوبائی سطح کی انتظامی اکائیوں کے دائرہ کار سے متعلق مسائل کو حل کرنے کے لیے مرکزی ریاستی ایجنسیوں کے اختیار کو یکجا کرنا ہے۔ علاقائی روابط کے منصوبوں میں سرمایہ کاری کو منظم کرنے اور لاگو کرنے کے عمل میں درپیش رکاوٹوں کو دور کرنا اور مقامی لوگوں کو اپنے مقامی بجٹ کو دوسرے علاقوں میں مشترکہ طور پر ایک سرمایہ کاری کے منصوبے کو عملی جامہ پہنانے کے لیے استعمال کرنے کی اجازت دینا، بجٹ کے انتظام میں لچک پیدا کرنا، عمل درآمد کے وقت کی بچت اور عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی تقسیم کو فروغ دینا، سرمائے کے استعمال میں زیادہ سے زیادہ کارکردگی کو یقینی بنانا۔

"یہ پالیسی لاؤ کائی، لائی چاؤ، باک کان، تیوین کوانگ، باک نین، ہائی ڈونگ، دا نانگ، کوانگ نام، ون لونگ، بین ٹری، تیان گیانگ، لانگ این، سوک ٹرانگ، ہاؤ گیانگ، کاو بنگ، لینگ سون، نین تھونگ این چیان، لانگ سون، نین تھونگ این تھانگ،" کے وزیر نے بتایا۔

اس کے علاوہ، حکومت نے عام تعمیراتی مواد کے لیے معدنیات کے استحصال میں خصوصی میکانزم پر پالیسیاں بھی تجویز کیں۔ 2022 میں مرکزی بجٹ سے بڑھی ہوئی آمدنی کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں پر لاگو خصوصی میکانزم پر۔

اسی دوپہر کو، قومی اسمبلی نے گروپس میں دو مشمولات پر بحث کی: لانگ تھانہ انٹرنیشنل ایئرپورٹ کے زمین کی بحالی، معاوضہ، امداد اور آباد کاری کے منصوبے کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ پر قومی اسمبلی کی 24 نومبر 2017 کی قرارداد 53/2017/QH14 کے متعدد مشمولات کو ایڈجسٹ کرنا؛ سڑک ٹریفک کے کاموں کی تعمیر میں سرمایہ کاری سے متعلق متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد۔

ٹو گیانگ

ماخذ