ممنوعہ کاروباری شعبوں میں لافنگ گیس، نیا سائیکو ٹراپک مادہ شامل کرنے کی تجویز

فوٹو کیپشن — 27 نومبر 2025 کی صبح ملاقات کا منظر۔ تصویر: Doan Tan/VNA

مباحثے کے بیشتر مقررین نے کہا کہ قانون میں ترمیم سے سرمایہ کاری کی آزادی کو ادارہ جاتی بنایا جائے گا، ایک شفاف اور کھلا ماحول پیدا ہوگا لیکن اسٹریٹجک انتخاب کے ساتھ، "پوچھنے" کے طریقہ کار کو کم کیا جائے گا اور مراعات کو جدت سے جوڑ دیا جائے گا۔

مسودہ قانون کے مندرجات پر تفصیل سے بحث کرتے ہوئے، ممنوعہ سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور پیشوں کے معاملے پر بہت سے مندوبین کی خصوصی توجہ حاصل ہوئی۔ ممنوعہ سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور پیشوں کی فہرست میں لافنگ گیس N2O اور نئے سائیکو ٹراپک مادوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کرتے ہوئے، مندوب Pham Trong Nhan ( Ho Chi Minh City) نے اس بات پر زور دیا کہ یہ نئے سائیکو ٹراپک مادے ہیں، جو صحت کو تیزی سے تباہ کر رہے ہیں اور الیکٹرانک سائیگریٹ سے زیادہ سنگین نتائج کے ساتھ۔

مندوب نے کہا کہ ملک کی قانونی سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کی فہرست میں N2O جیسے اعصاب کو تباہ کرنے والے اور انتہائی لت لگانے والے مادے کی موجودگی کی اجازت دینا ناممکن ہے۔

مندوب Nguyen Anh Tri ( Hanoi ) نے ممنوعہ سرمایہ کاری اور کاروبار کی فہرست میں ای سگریٹ اور گرم تمباکو کی مصنوعات کو شامل کرنے کے لیے مسودہ تیار کرنے والی کمیٹی کا خیرمقدم کیا، لیکن آرٹیکل 6 میں اس سمت میں مزید مخصوص ضوابط تجویز کیے: "پیداوار، تجارت، درآمد، پناہ گاہ، نقل و حمل، اور ای گارٹی کی مصنوعات کو گرم کرنے اور استعمال کرنے پر پابندی۔ نشہ آور اشیاء جو کہ انسانی صحت کے لیے نقصان دہ ہیں" کو قومی اسمبلی کی قرارداد 173 کی روح سے ہم آہنگ کیا جائے۔ مندوب نے "تفریحی مقاصد کے لیے N2O گیس پر فوری پابندی" کی ضرورت کی بھی سفارش کی۔

آرٹیکل 7 میں مشروط کاروباری سرمایہ کاری کے شعبوں کے جائزے کے بارے میں، بہت سی آراء نے تجویز کیا کہ معقولیت اور تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ جاری رکھنا ضروری ہے، اور ساتھ ہی ساتھ 25 شعبوں کو ہٹانے کے بعد کوالٹی کنٹرول میکانزم کا اضافہ کرنا چاہیے۔

مندوب Dao Chi Nghia (Can Tho) نے اس بات پر اتفاق کیا کہ پری کنٹرول سے مہارت کے بعد کے کنٹرول میں تبدیلی کاروبار کی آزادی سے متعلق آئین کے آرٹیکل 33 کے مطابق ہے لیکن معیار اور مہارت پر کم از کم کنٹرول میکانزم شامل کرنے کی تجویز پیش کی گئی۔ مندوب نے یہ بھی کہا کہ مسودہ قانون میں انتظام کی ایک شکل کا فقدان ہے جس میں انتہائی مہارت والے پیشوں کے لیے لازمی پریکٹس سرٹیفکیٹ موجود ہیں جنہیں ختم کر دیا گیا ہے۔ پوائنٹ d، شق 6، آرٹیکل 7 میں اس سمت میں ترمیم کرنے کی تجویز دی گئی: "دیگر ضروریات جو افراد اور اقتصادی تنظیموں کو کاروباری سرمایہ کاری کی سرگرمیاں انجام دینے کے لیے پوری کرنا ضروری ہے مجاز حکام کی تحریری تصدیق کے بغیر، بشمول حکومت کی طرف سے تفصیل سے بیان کردہ انتہائی خصوصی پیشوں میں حصہ لینے والے افراد کے لیے لازمی پریکٹس سرٹیفکیٹ کے ضوابط"۔

مندوب Le Hoang Anh (Gia Lai) نے نامناسب صنعتوں کو جرات مندانہ طور پر ہٹانے سے اتفاق کیا، لیکن صنعتوں کے گروپوں کا جائزہ لینے اور ان کو محدود کرنے کی تجویز پیش کی جو بہت زیادہ وسیع ہیں، جیسے کہ فوڈ بزنس گروپ، اور ای کامرس کے لیے درخواست کے دائرہ کار کو محدود کرنے کی تجویز پیش کی، اور OEC کے مطابق 3-سال کی پریکٹس پر نظرثانی کی مدت کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ "دوسرے تقاضے" شق 6، آرٹیکل 7 میں "پوشیدہ ذیلی لائسنس" کے ظہور سے بچنے کے لیے۔

مندوب Pham Van Hoa (Dong Thap) نے 227 مشروط کاروباری حالات میں سے مزید کا جائزہ لینے کی تجویز پیش کی اور کہا کہ خصوصی شعبوں سے متعلق حالات کا نظم و نسق خصوصی وزارتوں کو کرنا چاہیے۔ مندوب نے ان ضوابط میں مماثلت کی بھی نشاندہی کی جنہیں ہٹایا گیا اور نہیں ہٹایا گیا، مثال کے طور پر، آڈیٹنگ مشروط کاروباری خدمات میں شامل ہے، جب کہ اکاؤنٹنگ خدمات کو خارج کر دیا گیا ہے، تجویز پیش کی کہ وزارت خزانہ "توجہ دے اور اس نکتے پر غور کرے"۔

کاروباری حالات کے مشمولات کے علاوہ، کچھ آراء نے حکمت عملیوں کو منتخب کرنے کے لیے طریقہ کار اور خصوصی سرمایہ کاری کی ترغیبات پر بھی توجہ مرکوز کی۔ مندوب ہا سی ڈونگ (کوانگ ٹرائی) نے سرمایہ کاری کی کشش کی پالیسی کی ریڑھ کی ہڈی کے طور پر مراعات اور خصوصی مراعات پر آرٹیکل 15 سے 18 کو بہت سراہا، لیکن اس بات پر زور دیا کہ اگر بڑی ترغیبات ٹیکنالوجی کی منتقلی کے حالات کے ساتھ نہیں ہیں، تو ویتنام ہمیشہ کے لیے صرف ایک فیکٹری بن کر رہ جائے گا۔ مندوب نے ایک کم از کم شرط شامل کرنے کی تجویز پیش کی، یعنی خصوصی مراعات سے لطف اندوز ہونے والے پراجیکٹس کو لیول 2 یا اس سے اوپر تک ٹیکنالوجی کی منتقلی اور ہر سال ویتنام کے لیے کم از کم 200 اعلیٰ سطحی کارکنوں کو تربیت دینا چاہیے۔ اگر وعدہ پورا نہیں ہوتا ہے تو، مندوب نے "مراعات واپس لینے اور ممکنہ طور پر موصول ہونے والی مراعات کی دگنی رقم کی تلافی کرنے" کی تجویز پیش کی۔

آرٹیکل 29 میں سرمایہ کاری کے خصوصی طریقہ کار کے بارے میں، مندوب Ha Sy Dong نے تبصرہ کیا کہ یہ ایک حقیقی پیش رفت ہے، لیکن اس بات پر زور دیا کہ غلط استعمال سے بچنے کے لیے "خصوصی میکانزم کا خاص معیار ہونا ضروری ہے"، اور ایسی شرائط شامل کرنے کی تجویز پیش کی جو صرف قومی ترجیحی ٹیکنالوجی کے منصوبوں پر لاگو ہوں جیسے سیمی کنڈکٹرز، مصنوعی ذہانت، توانائی کے مرکز کے ساتھ ڈیٹا کے قابل ڈیٹا، ایک نئے پیمانے پر۔ 50 ملین USD یا اس سے زیادہ۔

مندوب ہا سی ڈونگ کے ساتھ اسی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Hoang Bao Tran (Ho Chi Minh City) نے سرمایہ کاری کی ترغیبات اور معاونت کے مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے کہا کہ یہ قواعد و ضوابط کا ایک گروپ ہے جو نئے دور میں ویتنام کے سرمایہ کاری کے ماحول کو تشکیل دینے میں کلیدی اہمیت کا حامل ہے۔ مندوب نے نشاندہی کی کہ آرٹیکل 14 نے دو اہم پالیسی ٹولز قائم کیے ہیں: سرمایہ کاری کی ترغیبات اور سرمایہ کاری کی حمایت، کاروباری مراعات کی شکلوں کے لیے ایک قانونی فریم ورک تیار کرنا، لیکن اس شق کو مزید تفصیل سے مکمل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس کے مطابق، مراعات اور مدد کی نوعیت کو واضح طور پر الگ کرنا ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کی ترغیبات "بوجھ کو کم کرنے" کا ایک طریقہ کار ہیں - بنیادی طور پر ٹیکس اور زمین کے ذریعے۔ سرمایہ کاری کی حمایت "صلاحیت بڑھانے" کا ایک طریقہ کار ہے - جیسے انسانی وسائل کی تربیت، بنیادی ڈھانچہ، اور تحقیق و ترقی۔ مسودے میں واضح طور پر ان دو ٹولز کی تمیز نہیں کی گئی ہے، جو آسانی سے مقامی لوگوں کو اوور لیپنگ مراعات یا بے بنیاد حمایت کا اطلاق کرنے کا باعث بن سکتے ہیں۔

مراعات کی حد کے بارے میں، مندوب Nguyen Hoang Bao Tran نے کہا کہ کئی سالوں سے، ویتنام نے سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے خاص طور پر رئیل اسٹیٹ، ٹیکسٹائل اور سادہ اسمبلی کے شعبوں میں مراعات دینے کے لیے "ریسنگ" کی صورت حال دیکھی ہے۔ اس سے بجٹ کی آمدنی کم ہوتی ہے لیکن اس سے متعلقہ اضافی قدر پیدا نہیں ہوتی۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ آرٹیکل 14 کچھ قسم کی مراعات کے لیے زیادہ سے زیادہ حد پر ضوابط کا اضافہ کرتا ہے، اور ساتھ ہی ساتھ مالیاتی نظم و ضبط کو یقینی بنانے کے لیے مراعات دینے سے پہلے اثرات کی تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔ مندوب نے مراعات اور تعاون کو عمل درآمد کی کارکردگی کے ساتھ جوڑنے کے اصول کو شامل کرنے کی تجویز بھی دی۔

بحث کے اختتام پر، وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ نے قومی اسمبلی کے مندوبین کے لیے تشویش کے کچھ مسائل کو واضح کرنے کے لیے ایک بیان دیا۔ وزیر نے توثیق کی کہ وزارت تحقیق، نظرثانی، ہموار اور مشروط کاروباری سرمایہ کاری کے شعبوں کو کم کرنا جاری رکھے گی، اور کہا کہ اگرچہ ابتدائی مسودے میں تقریباً 25 کاروباری شعبوں میں کٹوتی کی توقع ہے، لیکن گہرے کام کے ذریعے، توقع ہے کہ کم از کم "تقریباً 50 کاروباری شعبوں" میں کٹوتی کی جائے گی۔

ممنوعہ مادوں کے دائرہ کار کے بارے میں وزیر نے کہا کہ انہوں نے مندوبین کی رائے کو مدنظر رکھا اور N2O کے ساتھ ساتھ سائیکو ٹراپک مادوں کو ایڈجسٹ کرکے فہرست میں شامل کیا۔ وزارت خزانہ غیر معمولی معاملات (وزارت صحت کی ضروریات کے مطابق پیداوار) کو روکنے اور ان کو ختم کرنے کے لیے مناسب اور سختی سے جائزہ لینے، ایڈجسٹ کرنے اور ان کی تکمیل کرنے کے لیے وزارتِ عوامی سلامتی اور وزارتِ صحت کے ساتھ قریبی رابطہ قائم کرے گی۔

وزیر نے یہ بھی کہا کہ قانون کے نافذ ہونے کے بعد، حکومت وزارتوں اور شاخوں کو تفویض کرے گی کہ وہ سرمایہ کاری اور کاروباری حالات میں ترمیم جاری رکھیں، لوگوں اور کاروباری اداروں کی آزادی کے مکمل اور مستقل نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے معائنہ کے بعد کے طریقہ کار پر جائیں۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-bo-sung-khi-cuoi-chat-huong-than-moi-vao-nganh-nghe-cam-kinh-doanh-20251127123117832.htm