شہر کے لیے صرف ایک ماسٹر پلان قائم کرنے کی تجویز

7 نومبر کی صبح، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھان کی ہدایت پر، 10ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ہال میں کام کیا، جس میں شہری منصوبہ بندی اور آربننگ قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون کی جانچ کے بارے میں تجویز اور رپورٹ کی پیشکش کو سنا گیا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Quang Khanh

اراضی کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے لیے شناخت کیے گئے علاقے کے لیے کوئی منصوبہ بندی نہیں ہے۔

شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق قانون کی تجویز پیش کرتے ہوئے، تعمیرات کے وزیر ٹران ہونگ من نے کہا کہ شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے نظام سے متعلق آرٹیکل 3 میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودہ قانون میں قومی منصوبہ بندی کے نظام کے ساتھ تعلق کو واضح کرنے کے لیے اس طرح کے قانون کی مطابقت اور ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے قانون سازی کی گئی ہے۔ پروجیکٹ، 2025 کا نظرثانی شدہ لینڈ لا پروجیکٹ اور قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں دشواریوں اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئی ہیں۔

اس کے مطابق، یہ واضح طور پر بیان کیا گیا ہے کہ شہری اور دیہی نظام کا ماسٹر پلان ایک قومی شعبہ جاتی منصوبہ ہے اور اس پلان کی تیاری، تشخیص، منظوری، اعلان، عمل درآمد، تشخیص اور ایڈجسٹمنٹ منصوبہ بندی سے متعلق قانون کی دفعات کے مطابق کی جاتی ہے۔ شہروں کی منصوبہ بندی (مرکزی حکومت کے تحت) اور نئے شہری علاقوں جن کے شہر بننے کی امید ہے (مرکزی حکومت کے تحت) 3 سطحوں پر قائم کی گئی ہے (عام - ذیلی تقسیم - تفصیلی)۔ صوبوں کے تحت شہری علاقوں اور فعال علاقوں کے لیے جو اقتصادی زون اور قومی سیاحتی علاقے ہیں، 2 درجے (عام - تفصیلی) قائم کیے گئے ہیں۔ باقی علاقوں کے لیے صوبائی منصوبہ بندی کی بنیاد پر 2 لیول (سب ڈویژن - تفصیلی) یا 1 لیول پر تفصیلی پلاننگ قائم کی گئی ہے۔

وزیر تعمیرات تران ہونگ من نے شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون پیش کیا۔ تصویر: Quang Khanh

ترمیم اور ضمیمہ پوائنٹ بی، شق 6، آرٹیکل 3، جس میں ایڈجسٹمنٹ "زمین کے قانون کے مطابق اراضی کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے لیے نشاندہی کیے گئے علاقوں" کے لیے منصوبہ بندی کو متعین نہیں کرتی ہے تاکہ قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے سے ہم آہنگ ہو، جس میں قانون کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں طے کی جائیں۔

مسودہ قانون میں وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے لیے بہت سی دفعات شامل ہیں۔ خاص طور پر، وزارت تعمیرات کی منصوبہ بندی کو منظم کرنے کا کام وکندریقرت، تفویض یا ختم کر دیا گیا ہے، وزارت تعمیرات شہری اور دیہی منصوبہ بندی کو منظم نہیں کرتی ہے۔

منصوبہ بندی کے کاموں، عام شہری منصوبہ بندی اور صوبے کے ایک قسم I کے شہری علاقے کے مساوی پیشن گوئی والے آبادی کے سائز کے ساتھ نئے شہری علاقوں کی منظوری کا وزیر اعظم کا اختیار، یا منصوبہ بندی کے کاموں، قومی سیاحتی علاقوں کی عمومی منصوبہ بندی کو صوبائی سطح پر عوامی کمیٹیوں میں وکندریقرت کیا جاتا ہے۔ دفاعی اور سلامتی کے منصوبوں کی تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری دینے کا وزیر اعظم کا اختیار جو ریاستی رازوں کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے، وزیرِ قومی دفاع اور وزیرِ عوامی سلامتی کے لیے وکندریقرت ہے۔

علاقے کے عملی حالات اور کمیون لیول پروفیشنل ایجنسیوں کی صلاحیت کے مطابق، مسودہ قانون میں آرٹیکل 41 کو ضمیمہ دیا گیا ہے: "کمیون لیول پر ڈیولپمنٹ مینجمنٹ کی ضروریات، حالات اور پیپلز کمیٹی کی صلاحیت کی بنیاد پر اور پیشہ ور ایجنسیاں شہری اور دیہی سطح پر لوگوں کی پلاننگ کا انتظام کرنے کے کام کے ساتھ پیشہ ور ایجنسیاں طے کریں گی۔ کمیون کی عمومی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے کمیون کی سطح پر عوامی کمیٹی کو وکندریقرت اور اختیار دینا"۔ مسودہ قانون خاص طور پر قانون میں منصوبہ بندی کے ڈرائنگ کے پیمانے کو متعین نہیں کرتا ہے۔ وزیر تعمیرات کو تفصیلی ضوابط فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے۔

منصوبہ بندی کے قانون کے مسودے کے ساتھ مطابقت کو یقینی بنانے کے لیے جائزہ لینا جاری رکھیں (ترمیم شدہ)

لا پراجیکٹ ریویو رپورٹ کی سمری رپورٹ میں، اکنامک اینڈ فنانشل کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ کمیٹی نے عرضی نمبر 0TT/10 میں بیان کردہ نقطہ نظر اور مقاصد کے ساتھ مختصر طریقہ کار اور ترتیب کے مطابق شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی سیاسی بنیاد، قانونی بنیاد اور عملی بنیادوں سے اتفاق کیا۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے مسودہ قانون کی جائزہ رپورٹ پر سمری رپورٹ پیش کی۔ تصویر: ہو لانگ

مسودہ قانون کو مکمل کرنے کے عمل میں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ وہ متعلقہ قانون کے منصوبوں اور قومی اسمبلی کی قراردادوں کے مسودے کے ساتھ مسودہ قانون کی مستقل مزاجی اور یکسانیت کا جائزہ لیتے رہیں اور اس کو یقینی بنائیں اور ساتھ ہی اسے 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کریں۔ خاص طور پر، منصوبہ بندی کے قانون میں ترمیم کے اثرات کا بغور جائزہ لینے سے ابھی تک بنیادی طور پر حائل رکاوٹوں اور مشکلات کو حل نہیں کیا گیا ہے، جس سے نفاذ کے عمل میں ممکنہ طور پر نئی رکاوٹیں پیدا ہو سکتی ہیں، جس سے شہری اور دیہی منصوبہ بندی متاثر ہو رہی ہے...

سٹی کے ماسٹر پلان (آرٹیکل 22) کے بارے میں، کمیٹی میں بہت سی آراء کا خیال ہے کہ، نئے تناظر میں، شہر کے ماسٹر پلان اور صوبائی پلان کے مندرجات کو یکجا کرنے کی بنیاد پر شہر کے لیے صرف ایک ہی ماسٹر پلان کا قیام ضروری ہے۔ رپورٹ نمبر 255/BC-BXD اور جمع کروانے والے نمبر 1009/TTr - CP میں آراء پر مبنی کچھ آراء، علیحدہ صوبائی پلان اور سٹی ماسٹر پلان کے قیام کی تجویز پیش کرتی رہتی ہیں، جو کہ شہر کے لیے صوبائی پلان کے مواد پر منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں مخصوص ترامیم کی تجویز کرتی ہیں، تاکہ شہر کی اہم ترقی یا اس کی بنیادی ترقی کا تعین کیا جا سکے۔ شہر کے ماسٹر پلان میں شہری ترقی کی سمت اور اسے صوبوں کے صوبائی پلان سے ممتاز کرنا۔

صوبائی منصوبہ بندی اور سٹی ماسٹر پلان کی منظوری کے اختیار کے بارے میں، کمیٹی نے پایا کہ منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) اور اس قانون کے درمیان کوئی مطابقت نہیں ہے۔ صوبائی منصوبہ بندی اور سٹی ماسٹر پلان کو الگ الگ قائم کرنے کی صورت میں، کچھ آراء نے منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کی دفعات کے مطابق سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت سٹی ماسٹر پلان کی منظوری کے اختیار کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی، تاکہ تنظیم اور عمل درآمد کے عمل میں تنازعات اور تضادات سے بچا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون کے آرٹیکل 41 میں اس کے مطابق متعدد منصوبوں کا جائزہ لینے اور اس کے مطابق ایڈجسٹ کرنے کی سفارش کی گئی ہے جو فی الحال وزیر اعظم کے ذریعہ منظور کیے جانے کے لیے مقرر ہیں۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: ہو لانگ

شہر کے ماسٹر پلان کی منظوری کے لیے وزیر اعظم کے اختیار کو برقرار رکھنے کی تجویز پر حکومت کی جانب سے پیش کی جانے والی تجاویز سے کچھ آراء متفق ہیں کیونکہ شہر پورے ملک کے ساتھ ساتھ خطے کی سماجی و اقتصادی ترقی میں ایک اہم مقام اور کردار رکھتا ہے۔ صوبائی پلان اور سٹی کے ماسٹر پلان کے مواد پر ضوابط کا جائزہ جاری رکھنے کی تجویز دی تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ عمل درآمد کے عمل میں کوئی رکاوٹیں نہیں ہیں، حکومت حقیقی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے تفصیلی ضوابط، نفاذ کی ہدایات اور عمل درآمد کرنے والی تنظیم کو جاری کرنے کی ہدایت کرتی ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html