عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون: مقامی علاقوں کو مضبوط وکندریقرت کی ضرورت

عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر گروپ 2 میں بحث کرتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کے قومی اسمبلی کے نمائندوں نے تجویز پیش کی کہ دارالحکومت کو اپنی طرف متوجہ کرنے میں مشکلات کو فوری طور پر حل کرنے کے لیے وکندریقرت کو فروغ دینا اور اختیارات کی مقامیات کو تفویض کرنا ضروری ہے۔

سرمائے تک رسائی کو بڑھانا

مندوبین نے بنیادی طور پر قانونی نظام کو مکمل کرنے، عوامی قرضوں کے انتظام میں وکندریقرت اور اختیارات کے وفد کو فروغ دینے، ادارہ جاتی اصلاحات میں ہم آہنگی کو یقینی بنانے کے لیے مسودہ قانون کی ضرورت سے اتفاق کیا۔ اس کے ساتھ ساتھ عملی طور پر پیدا ہونے والی کچھ مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کریں۔

ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے بارے میں، کچھ مندوبین نے ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں سے متعلق موجودہ قانون کے آرٹیکل 29 میں جامع ترمیم کرنے پر اتفاق کیا اور انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانے، خارجہ امور پر عملی تقاضوں کو پورا کرنے، وقت سے زیادہ سستی کو دور کرنے اور انسانی سرمایہ کو کم کرنے کے لیے نظرثانی، ترمیم اور اضافی کرنے پر اتفاق کیا۔ ماضی میں ODA کیپٹل اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کی تقسیم۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی خطاب کر رہے ہیں۔

اقتصادی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی نے کہا کہ او ڈی اے قرضوں کے مثبت اور منفی دونوں پہلو ہیں جن پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ ویتنام اب ایک ایسا ملک نہیں ہے جو ترجیحی ODA قرضوں کے لیے اہل ہو، اس لیے ODA قرضوں کے لیے بات چیت میں کافی وقت لگتا ہے، اور قرضوں کی شرائط بھی بہت سخت ہیں۔ اس حقیقت کی بنیاد پر، سرمایہ کے نئے ذرائع تک رسائی حاصل کرنے کے حل کا مطالعہ کرنا ضروری ہے جیسے بین الاقوامی سطح پر قرض لینے کے طریقے اور مقامی بانڈز جاری کرنے کے طریقے۔

مندوب فان وان مائی نے یہ بھی کہا کہ ہو چی منہ شہر ایک ایسا علاقہ ہے جس میں سرمائے کی بہت زیادہ ضرورت ہے اور اس میں ملک کے دیگر علاقوں سے زیادہ سرمائے کو جذب کرنے کے حالات اور صلاحیت بھی ہے۔ قرض ادا کرنے کی صلاحیت اور سرمائے کی وصولی کی صلاحیت بھی بہت زیادہ ہے۔

اس لیے، مندوب کے مطابق، ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد 98/2023/QH15 کا مطالعہ اور اس میں ترمیم کرنا ضروری ہے تاکہ رکاوٹوں کو دور کرنا اور سرمائے کی ضروریات کو پورا کیا جا سکے۔

ہو چی منہ سٹی اس سے پہلے مقامی بانڈز جاری کر چکا ہے۔ بن دونگ اور با ریا - وونگ تاؤ صوبوں کو ہو چی منہ سٹی میں ضم کرنے کے بعد، اس علاقے کے پاس مقامی حکومتی بانڈز سے دسیوں ہزار ارب VND کو متحرک کرنے کے لیے کافی حالات ہیں۔ اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین نے تجویز پیش کی، "لہذا، مقامی لوگوں کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے سرمائے تک رسائی کی شکلوں کا مطالعہ اور توسیع ضروری ہے۔"

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Van Loi خطاب کر رہے ہیں۔

ODA قرضوں کی تجویز کے طریقہ کار اب بھی بہت بوجھل ہیں۔

قومی اسمبلی کے نائب نگوین وان لوئی نے یہ بھی تجویز کیا کہ مقامی حکومتوں کو مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض ہونی چاہیے۔ موجودہ مسودہ قانون بنیادی طور پر مرکزی سطح پر اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض پر توجہ مرکوز کرتا ہے، لیکن وکندریقرت اور مقامی حکومتوں کو اختیارات کی تفویض ابھی بھی مبہم ہے۔

مندوب کے مطابق، اگر وکندریقرت سے متعلق مسودہ قانون مقامیوں کے لیے اچھا ہے، تو ODA کیپٹل فراہم کرنے والے مرکزی سطح کے بجائے مقامی لوگوں کے ساتھ بات چیت کرنا چاہیں گے کیونکہ مقامی لوگوں کو علاقے کی ترقی کی طاقت کے شعبوں کی اچھی سمجھ ہوتی ہے اور وہ مرکزی بجٹ میں حصہ ڈالتے ہیں۔ دوسری طرف، غیر ملکی قرض دہندگان ادائیگی کے وقت، قرض کی رعایتی مدت وغیرہ پر مقامی لوگوں کے ساتھ براہ راست بات چیت کرنا چاہتے ہیں۔

مزید برآں، ODA قرضوں کے معاہدوں پر گفت و شنید کرنے میں وکندریقرت کو فروغ نہ دینے اور اختیارات کی مقامی سطح پر منتقلی بھی ایسی صورتحال کا باعث بنے گی جہاں تمام وسائل مرکزی سطح پر مرکوز ہوں گے اور مانگنے اور دینے کا ایک طریقہ کار تشکیل دیا جائے گا۔ لہذا، مندوب Nguyen Van Loi نے تجویز پیش کی کہ یہ ضروری ہے کہ علاقوں کو زیادہ مضبوطی سے وکندریقرت بنایا جائے، خاص طور پر ان علاقوں کو جنہوں نے مرکزی بجٹ میں بنیادی طور پر حصہ ڈالا ہے۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Minh Duc خطاب کر رہے ہیں۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Minh Duc نے کہا کہ ODA قرضوں کی تجویز کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط (بشمول قرض کی قیمت، قرض کی شرائط، متوقع قرض دہندہ، سرمائے کے استعمال کا مقصد، تقسیم کا وقت، ملکی مالیاتی طریقہ کار، قرض کی واپسی کا ذریعہ، غیر ملکی عطیہ دہندگان کا سود کا خط) بہت سخت نظر آتے ہیں لیکن طریقہ کار بوجھل ہیں۔ کیونکہ یونٹس، انٹرپرائزز اور تنظیمیں واقعی ODA کیپٹل تک رسائی حاصل کرنا چاہتی ہیں، لیکن قرض لینے والے غیر ملکی قرض دہندگان کے متوقع ادائیگی کے وقت کو کیسے جان سکتے ہیں، جس سے کاروباری اداروں کے لیے سرمائے تک رسائی مشکل ہو جاتی ہے۔ لہذا، ڈپٹی Nguyen Minh Duc نے تجویز پیش کی کہ اس ضابطے کو مکمل کیا جانا چاہیے۔

گفت و شنید اور دستخط کرنے کے طریقہ کار کے بارے میں، مسودہ قانون موجودہ قانون کی شق 4، آرٹیکل 29 میں ترمیم کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے: "ODA قرضوں اور پروگراموں اور منصوبوں کے لیے غیر ملکی ترجیحی قرضوں پر بین الاقوامی معاہدوں اور معاہدوں پر دستخط کرنے کے لیے درج ذیل شرائط کو یقینی بنانا ضروری ہے: ODA کے غیر ملکی قرضوں کے معاہدوں اور بین الاقوامی قرضوں کے معاہدوں اور ترجیحی قرضوں کے معاہدے کی دفعات کے مطابق سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تکمیل۔ مجاز حکام کی طرف سے منظوری دی گئی ہے"۔

شق 6، آرٹیکل 29 بین الاقوامی معاہدوں، ODA قرضوں کے معاہدوں، اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کی گفت و شنید، دستخط، توثیق، منظوری، ترمیم، ضمیمہ، اور توسیع کا تعین کرتا ہے۔

گروپ 2 میں مناظرہ کا منظر

مندوب Nguyen Minh Duc نے پایا کہ شق 4 اور شق 6 کے درمیان ODA قرض کے معاہدوں پر گفت و شنید، دستخط، توثیق اور منظوری کے لیے ترتیب اور طریقہ کار میں اوورلیپ اور منطق کی کمی ہے۔

دوسری طرف، شق 4 اور 6 کے درمیان شق 5 "داخل" ODA قرضوں اور غیر ملکی ترجیحی قرضوں کے مختص اور استعمال کو منظم کرتی ہے، جس سے تکنیکی قانون سازی میں تضادات پیدا ہوتے ہیں۔ لہذا، مندوب Nguyen Minh Duc نے تجویز پیش کی کہ بین الاقوامی معاہدوں سے متعلق موجودہ قانون کی تمام شقوں اور اس سیشن میں قومی اسمبلی میں پیش کیے جانے والے بین الاقوامی معاہدوں سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والے مسودہ کا موازنہ کرنا ضروری ہے، تاکہ ایپ کے معاہدے پر دستخط کرنے سے لے کر ODA کے معاہدے پر دستخط کرنے کے طریقہ کار کی ترتیب کو منظم اور دوبارہ ترتیب دیا جا سکے۔ مسودہ قانون کو معقول بنایا جائے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html