رسک کنٹرول ٹولز کے ساتھ وکندریقرت اور اتھارٹی کے وفد کو فروغ دیں۔

مقامی کیپٹل مارکیٹ میں لوکل گورنمنٹ بانڈز کے اجراء کے حوالے سے، مسودہ قانون مکمل طور پر صوبائی عوامی کونسل کو فیصلہ کرنے کا اختیار دیتا ہے۔ گروپ 9 کے قومی اسمبلی کے نائبین (بشمول قومی اسمبلی کا وفد: ہنگ ین، ہائی فونگ) نے کہا کہ ایک ضابطہ ہونا چاہیے کہ صوبائی عوامی کمیٹی قومی عوامی ڈیٹا بیس کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے وزارت خزانہ کو ایک رپورٹ بھیجے اور جلد ہی ایک متحدہ قومی عوامی ڈیٹا بیس بنائے جو وزارت خزانہ سے ہر ایک علاقے سے انتظام کے لیے مربوط ہو۔

کمرشل بینکوں کو دوبارہ قرض دیتے وقت کم از کم 20-30% کریڈٹ رسک برداشت کرنا چاہیے۔

گروپوں میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں نے عوامی قرضوں کے انتظام سے متعلق قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی ضرورت پر اتفاق کیا، خاص طور پر اس تناظر میں کہ ہمارا ملک آنے والے برسوں میں دوہرے ہندسے کی اقتصادی ترقی کا ہدف مقرر کر رہا ہے جبکہ اب بھی عوامی قرضوں اور میکرو اکنامک کنٹرول کو یقینی بنا رہا ہے۔

ODA اور ترجیحی قرضوں میں خصوصی طریقہ کار اور عمل کے اضافے کے بارے میں، مسودہ قانون فی الحال 6 خصوصی طریقہ کار کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے تاکہ گفت و شنید اور دستخط کے عمل کو مختصر کیا جا سکے۔ تاہم، قومی اسمبلی کے رکن Nguyen Thi Viet Nga ( Hi Phong ) نے مشاہدہ کیا کہ اس عمل نے ابھی تک رسک کنٹرول کے اصول قائم نہیں کیے ہیں اور ابھی تک ایسے معاملات کی نگرانی اور رپورٹنگ کا طریقہ کار وضع نہیں کیا ہے جہاں طریقہ کار "ڈھیلا" ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

لہذا، مندوب نے اس اصول کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی کہ "خصوصی طریقہ کار صرف اس وقت لاگو کیا جاتا ہے جب فوری ضرورت ہو یا مجاز اتھارٹی کے فیصلے کے مطابق اور فیصلوں کی اطلاع قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو دی جائے" مسودہ قانون کی شق 7، آرٹیکل 29 میں۔ اگر قرضوں سے عوامی قرضوں کی ذمہ داریوں میں نمایاں اضافہ ہوتا ہے، تو یہ اصول ایک حد قائم کرے گا اور خطرات، قرض کی ادائیگی کی صلاحیت اور سرمایہ کاری کی کارکردگی کا جائزہ لینے کی ضرورت کو کم نہیں کرے گا۔

دوبارہ قرض دینے کے اہل مضامین کی توسیع اور عوامی قرضوں کی ذمہ داریوں (آرٹیکلز 35 اور 36) کو تبدیل کرنے کے خطرے کے بارے میں، مسودہ قانون میں توسیع کی گئی ہے اور پبلک سروس یونٹس کو باقاعدہ اخراجات اور ODA قرضوں اور ترجیحی قرضوں تک رسائی کے لیے سرمایہ کاری کے اخراجات کا حصہ خود بیمہ کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ ایک ہی وقت میں، اس نے کمرشل بینکوں کے لیے دوبارہ قرض دینے کے لیے ایک طریقہ کار شامل کیا ہے لیکن کریڈٹ کے خطرات کو برداشت نہیں کیا ہے۔

"یہ ایسی صورت حال کا باعث بن سکتا ہے جہاں فوائد قرض لینے والے سے تعلق رکھتے ہیں لیکن خطرات کا تعلق ریاستی بجٹ سے ہے۔ لہذا، یہ ریگولیٹ کیا جانا چاہیے کہ کمرشل بینکوں کو دوبارہ قرض دیتے وقت کم از کم 20% سے 30% کریڈٹ رسک برداشت کرنا چاہیے تاکہ تشخیص اور براہ راست نگرانی کو یقینی بنایا جا سکے،" مندوب نے تجویز پیش کی۔

گروپ 9 میں بحث کا جائزہ۔ تصویر: خانہ دوئی

مندوب نے شق 2، آرٹیکل 35 میں کریڈٹ کے خطرات کو برداشت نہ کرنے کے ضابطے کو ہٹانے کی بھی تجویز پیش کی۔ اس کے بجائے، یہ شرط رکھتا ہے کہ کمرشل بینک مشترکہ کنٹرول کے لیے ذمہ دار ہیں اور خطرات کا ایک حصہ برداشت کرتے ہیں۔ اور قانونی خطرات سے بچنے کے لیے دوبارہ قرض دینے کی شرائط پر پورا نہ اترنے والے پبلک سروس یونٹس کو ریاستی بجٹ کے لائسنس نہ دینے پر ایک ضابطہ شامل کریں۔

عمل درآمد کے دوران غلط استعمال سے گریز کریں۔

آرٹیکل 35 میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Van Huy (Hung Yen) نے نشاندہی کی کہ مسودہ قانون اس ضابطے کی تکمیل کرتا ہے کہ وزارت خزانہ پالیسی بینکوں یا کمرشل بینکوں کو ریاست کی ترجیحی سرمایہ کاری کی فہرست میں پروگراموں اور منصوبوں میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے کاروباری اداروں کو دوبارہ قرضہ دینے کا اختیار دیتی ہے اور یہ حکومت کو دوبارہ قرض دینے والی ایجنسی کی جانب سے قرضہ دینے والی ایجنسی کو خطرے کی تقسیم کی ہدایات فراہم کرے گی۔ مواد تاہم، مندوب نے مشورہ دیا کہ یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ "کریڈٹ رسک کا ایک حصہ برداشت کرنے" کا کیا مطلب ہے اور عمل درآمد کے عمل کے دوران غلط استعمال سے بچنے کے لیے تناسب کیا ہے۔

موجودہ قانون کے آرٹیکل 36 کے نکات ای میں، شق 15 میں ترمیم کرتے ہوئے، مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ "اگر کوئی پبلک سروس یونٹ دوبارہ قرضہ لینے کی شرائط کو پورا نہیں کرتا ہے جیسا کہ اس آرٹیکل کی شق 2، شق 1 میں تجویز کردہ ایجنسی، اس قانون کے آرٹیکل 29 کا اطلاق حکومت کی طرف سے تمام مالیاتی فیصلوں پر غور کرے گا اور حکومت کی طرف سے رپورٹ پر غور کرے گی۔ پروگرام یا پروجیکٹ کے لیے بجٹ، پروجیکٹ کی سرمایہ کاری کی پالیسی کے قیام کے طریقہ کار کو نافذ کرنے کی بنیاد کے طور پر"۔

قومی اسمبلی کے نائب Nguyen Van Huy (Hung Yen) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Khanh Duy

مندوب Nguyen Van Huy نے مندرجہ بالا مواد پر احتیاط سے غور کرنے کا مشورہ دیا کیونکہ اگر کوئی پبلک سروس یونٹ دوبارہ قرض لینے کی شرائط کو پورا نہیں کرتا ہے، تو وہ دوبارہ قرض لینے کا اہل نہیں ہے، اس لیے اسے ریاستی بجٹ سے مختص کرنے کے لیے مالیاتی ایجنسی کو منتقل کرنا ضروری نہیں ہے۔

مقامی کیپٹل مارکیٹ میں لوکل گورنمنٹ بانڈز کے اجراء کے بارے میں، مسودہ قانون میں بانڈز جاری کرنے سے پہلے وزارت خزانہ کی رائے لینے کی شرط کو ختم کیا گیا ہے اور صوبائی پیپلز کمیٹی کو بانڈ جاری کرنے کا منصوبہ تیار کرنے اور منظوری کے لیے صوبائی عوامی کونسل کو رپورٹ کرنے کا کام سونپا گیا ہے۔ اس طرح، اس مسئلے پر فیصلہ کرنے کا اختیار مکمل طور پر صوبائی عوامی کونسل کو تفویض کیا گیا ہے۔

ہنگ ین صوبے کے قومی اسمبلی کے نمائندے گروپ 9 کے مباحثے کے اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ تصویر: خان دوئی

مندوبین نے کہا کہ یہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض کو فروغ دینے کے لیے ایک قدم ہے، لیکن اس کے ساتھ ساتھ اس کے ساتھ رسک کنٹرول ٹولز کی بھی ضرورت ہے تاکہ اس صورت حال سے بچا جا سکے جہاں مقامی لوگ قرض کی حد سے زیادہ بانڈز جاری کرتے ہیں، پھر اسے سنبھالنے کے لیے مرکزی بجٹ پر انحصار کرنا پڑتا ہے۔ لہذا، ایک ضابطہ ہونا چاہیے کہ صوبائی عوامی کمیٹی قومی عوامی ڈیٹا بیس کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے وزارت خزانہ کو ایک رپورٹ بھیجے اور جلد ہی ایک متحدہ قومی عوامی ڈیٹا بیس بنائے جو وزارت خزانہ سے ہر ایک علاقے سے انتظام کے لیے منسلک کرے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/day-manh-phan-cap-phan-quyen-di-kem-voi-cong-cu-kiem-soat-rui-ro-10394135.html