تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ کے دائرہ کار کو کم کرنے کی تجویز

6 نومبر کی صبح، صوبہ گیا لائی کی قومی اسمبلی کے وفد اور تھائی نگوین صوبے کی قومی اسمبلی کے وفد (گروپ 5) نے گروپس میں تعمیراتی قانون کے مسودے پر تبادلہ خیال کیا (ترمیم شدہ)؛ ارضیات اور معدنیات سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون اور زراعت اور ماحولیات کے شعبوں میں قوانین کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

صوبائی پارٹی کمیٹی کے ڈپٹی سیکرٹری، Gia Lai صوبے کے قومی اسمبلی کے وفد کے سربراہ Chau Ngoc Tuan، گروپ 5 کے سربراہ نے بحث کے اجلاس کی صدارت کی۔

کیا بلڈنگ پرمٹ غلط ہے، ایک پریشانی ہے؟

مباحثے کے اجلاس میں، مندوبین کو جن مسائل پر تشویش تھی ان میں سے ایک تعمیراتی قانون کے مسودے میں تعمیراتی اجازت نامے (ترمیم شدہ) تھا۔

حکومت کی تجویز میں کہا گیا ہے کہ مسودہ قانون تعمیراتی اجازت نامے کے اجراء کے ضوابط میں ترمیم کرتا ہے تاکہ تعمیراتی اجازت ناموں سے مستثنیٰ مضامین کو وسعت دی جائے اور طریقہ کار کو آسان بنایا جائے۔

اس کے مطابق، تیاری کے مرحلے سے لے کر تعمیر کے آغاز کے وقت تک اصول کو نافذ کرتے ہوئے، تعمیرات پر ریاستی انتظامی ایجنسی ہر منصوبے اور تعمیراتی کام کے لیے صرف ایک بار (1 انتظامی طریقہ کار کے مطابق) کنٹرول کرتی ہے۔ وہ پروجیکٹ جن کی تعمیراتی فزیبلٹی سٹڈی رپورٹ کی تشخیص کسی خصوصی تعمیراتی ایجنسی نے کی ہے انہیں تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ حاصل ہے۔

تعمیراتی لائسنسنگ کے لیے شرائط، ترتیب اور طریقہ کار میں بھی اس سمت میں ترمیم کی گئی ہے: پورے عمل کو آن لائن نافذ کرنا؛ دستاویزات اور شرائط کو آسان بنانا؛ اور ایک ہی وقت میں لائسنسنگ کے وقت کو کم سے کم کرنا، زیادہ سے زیادہ 7 دن ہونے کی توقع ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب لی ہونگ انہ (جیا لائی) خطاب کر رہے ہیں۔

اس مواد پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے رکن لی ہونگ انہ (گیا لائی) نے سوال اٹھایا: "ہمیں تعمیراتی پرمٹ کی ضرورت کیوں ہے؟ کیا اجازت نامے کا ہونا غلط ہے، پریشانی کا باعث ہے، یا لائسنس دینے کا عمل مشکل ہے، یہاں تک کہ ہراساں کرنے اور منفیت کے لیے استعمال کیا جا رہا ہے، جس کی وجہ سے عوام کی رائے اس اجازت نامے کو ایک "مجرمانہ" کے طور پر دیکھتی ہے، اگر ہمیں تعمیر کرنے سے پہلے اس کا تعین کیا جا سکتا ہے۔ پرمٹ، اگر لوگوں کی جانوں سے متعلق حفاظتی نقصان ہوتا ہے تو کون ذمہ دار ہوگا؟"

بین الاقوامی تجربے کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب نے کہا کہ آسٹریلیا اور جاپان جیسے ترقی یافتہ ممالک میں تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ صرف انتہائی محدود معاملات میں لاگو ہوتا ہے، اور ان کے لائسنس کے عمل میں تعمیراتی کاموں اور لوگوں کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے کنٹرول کی کئی پرتیں ہوتی ہیں۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ "ہمیں لوگوں کی زندگیوں کے تحفظ کو اولین ترجیح سمجھنا چاہیے،" مندوب لی ہونگ انہ نے تعمیراتی اجازت نامے کی چھوٹ کے دائرہ کار کو کم کرنے کی تجویز پیش کی۔ ساتھ ہی، لائسنس دینے والے اہلکاروں اور کنسٹرکشن انسپکٹرز کے خلاف خلاف ورزیوں پر پابندیوں میں اضافہ، ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کے ساتھ، خودکار لائسنسنگ کی طرف بڑھنا اور حفاظت کو یقینی بنانے اور انتظامی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے پہلے سے معائنہ سے پوسٹ انسپکشن کی طرف منتقل ہونا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) خطاب کر رہے ہیں۔

خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کاموں کے لیے تعمیراتی اجازت نامے کی استثنیٰ کو بڑھانے سے متعلق مسودہ قانون پر تبصرہ کرنا؛ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام کرتا ہے؛ تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام کرتے ہیں جن کی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کو ایک خصوصی تعمیراتی ایجنسی نے جانچا ہے اور اس کی منظوری دی ہے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Mai Phuong (Gia Lai) نے کہا، "یہ ضروری ہے کہ معیارات اور پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کو واضح کیا جائے، پوسٹ آڈٹ کو غلط استعمال کرنے سے گریز کیا جائے تاکہ تنظیموں اور افراد کے لیے پریشانی پیدا ہو اور اس کے ساتھ ساتھ انتظام میں سست روی سے بچیں۔

مندوب Nguyen Thi Mai Phuong نے اس بات پر زور دیا کہ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور وکندریقرت بڑھانے کے ساتھ ساتھ، جانچ اور نگرانی کے ساتھ ساتھ معیار کو مضبوط بنانے کے لیے بھی ضروری ہے تاکہ وضاحت، شفافیت کو یقینی بنایا جا سکے اور منصوبوں کی تعمیر کے دوران خطرات سے بچا جا سکے۔

لائسنس کی ضرورت کے مضامین کے دائرہ کار کا بغور مطالعہ کرنا ضروری ہے۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی کی جانب سے تعمیراتی قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) پر نظرثانی کی رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ تعمیراتی اجازت نامے سے استثنیٰ ایک درست پالیسی ہے، جو انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کی سمت کے مطابق ہے، جس سے منصوبے پر عمل درآمد کے وقت کو کم کرنے اور لوگوں اور کاروباروں کے اخراجات کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تاہم، اس وقت، قدرتی وسائل اور ماحولیاتی ایجنسی کے لیے اس منصوبے کی قانونی بنیاد نہیں ہوگی کہ وہ ملکیت کا سرٹیفکیٹ جاری کرنے کے لیے زمین سے منسلک جائیداد کا تعین کرے۔ لہٰذا، کمیٹی تعمیراتی قانون یا اراضی قانون میں متعلقہ دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر غور کرنے کی سفارش کرتی ہے تاکہ مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے اور زمین پر جائیداد کے حقوق کے قیام کے لیے ایک مکمل قانونی بنیاد ہو۔

ایک ہی وقت میں، کمیٹی نے معیار کو پورا کرنے، معائنہ کے بعد کے طریقہ کار کو واضح کرنے، معلومات کو عام کرنے، غلط استعمال یا سستی سے معائنہ کرنے سے بچنے کی تجویز پیش کی۔ تکنیکی ضروریات، ماحولیات، آگ سے بچاؤ اور لڑائی اور لوگوں کے حقوق کو یقینی بنانا۔

لائسنسنگ کے عمل کو آسان لیکن شفاف اور ریاستی اداروں کی ذمہ داریوں اور پروسیسنگ کے وقت کے بارے میں واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ ماخذ: TL

اس کے علاوہ، یہ دلیل دی جاتی ہے کہ، بین الاقوامی تجربے کے مطابق، تعمیراتی سرگرمیاں اکثر دو بنیادی اور اہم ترین قسم کے لائسنسوں سے منسلک ہوتی ہیں۔ ایک ہے کنسٹرکشن پرمٹ - قانون کی تعمیل کو یقینی بنانے کے لیے ایک قانونی ٹول، منصوبہ بندی کی تعمیل، تکنیکی معیارات، حفاظت اور تعمیراتی آرڈر کو پروجیکٹ کے آغاز سے ہی یقینی بناتا ہے۔ دو تعمیراتی استعمال کا اجازت نامہ ہے جو انسانی حقوق کا احترام اور یقینی بنانے کے اصول کو ظاہر کرتا ہے، خاص طور پر محفوظ، قانونی اور پائیدار تعمیر میں استعمال، رہائش اور کام کرنے کا حق۔

اس طرح، لائسنس ایک "رکاوٹ" یا "پریشان کن طریقہ کار" نہیں ہے، بلکہ تعمیراتی شعبے میں شہریوں کے حقوق اور سماجی نظم کو یقینی بنانے کا ایک ذریعہ ہے۔ مسئلہ لائسنس جاری کرنے یا نہ کرنے کا نہیں بلکہ لائسنس جاری کرنے کے معیار، طریقہ اور طریقہ کار کا ہے۔

درحقیقت حالیہ دنوں میں تعمیرات میں بہت سی غلطیاں اور خلاف ورزیاں لائسنس کے طریقہ کار کے موجود نہ ہونے کی وجہ سے نہیں بلکہ شفافیت کے فقدان اور ان کاموں کی اقسام کے قواعد و ضوابط میں عدم مطابقت کی وجہ سے پیدا ہوئی ہیں جن کا لائسنس ہونا ضروری ہے، لائسنس دینے کی شرائط اور لائسنس دینے کے اختیار میں۔ کچھ عمل اب بھی پیچیدہ ہیں اور لائسنسنگ اتھارٹی کے احتساب سے منسلک نہیں ہیں، جو شکایات، تاخیر اور منفی نتائج کا باعث بنتے ہیں۔

لہٰذا، سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرنے والے فرمان کے مسودے کے عمل میں، حکومت کو ایسے مضامین کے دائرہ کار کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے جن کے لیے لائسنس کی ضرورت ہوتی ہے، سول ورکس، ٹیکنیکل انفراسٹرکچر کے کاموں، مذہبی کاموں، قومی دفاع اور سلامتی کے کاموں کے درمیان واضح طور پر فرق کرتے ہوئے

لائسنس کی شرائط تعمیراتی منصوبہ بندی، معیارات، تکنیکی ضوابط اور حفاظت، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، اور ماحولیات سے متعلق ضروریات کے مطابق ہونی چاہئیں۔ لائسنسنگ اتھارٹی کی بنیاد انتظامی سطح، نوعیت اور پراجیکٹ کے پیمانے پر ہے تاکہ وکندریقرت اور ذمہ داری کو بڑھایا جا سکے۔

اس کے علاوہ، لائسنسنگ کے عمل کو آسان لیکن شفاف بنانے کی ضرورت ہے، واضح طور پر ریاستی اداروں کی ذمہ داریوں اور پروسیسنگ کے وقت کی وضاحت؛ پبلک انفارمیشن سسٹم کی تعمیر تاکہ لوگ اور کاروبار اس پر عمل درآمد کو دیکھ سکیں، نگرانی کر سکیں اور کنٹرول کر سکیں۔ ایک ہی وقت میں، بتدریج تحقیق کریں اور کچھ قسم کی تعمیرات کے لیے اعلیٰ حفاظتی تقاضوں کے ساتھ "تعمیراتی استعمال کے لائسنس" کے طریقہ کار کو لاگو کریں، تاکہ تعمیر کے آغاز سے لے کر تعمیر کے شروع ہونے اور استعمال ہونے تک قانونی چکر کو مکمل کیا جا سکے۔

تعمیراتی قانون کا مسودہ (ترمیم شدہ) مندرجہ ذیل معاملات کے لیے تعمیراتی اجازت نامے سے مستثنیٰ ہے:

a) ریاستی خفیہ کام؛ ہنگامی تعمیراتی کام؛ خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام کرتا ہے؛ خصوصی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام کرتا ہے؛ اس قانون کی دفعات کے مطابق عارضی تعمیراتی کام؛ زمین پر قانون کی دفعات کے مطابق قومی دفاع اور سلامتی کے مقاصد کے لیے استعمال ہونے والے زمینی علاقوں میں تعمیراتی کام؛

ب) وزیر اعظم کے ذریعہ سرمایہ کاری اور تعمیرات پر طے شدہ عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے تحت کام، سیاسی تنظیموں کی مرکزی ایجنسیوں کے سربراہان، سپریم پیپلز پروکیوریسی، سپریم پیپلز کورٹ، اسٹیٹ آڈٹ، صدر کا دفتر، قومی اسمبلی کا دفتر، وزارتیں، وزارتی سطح کی ایجنسیاں، حکومت کے تحت ایجنسیاں، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی مرکزی ایجنسیاں اور سماجی تنظیموں کی تمام سیاسی تنظیموں اور سماجی تنظیموں سطح

c) دو یا زیادہ صوبائی سطح کے انتظامی یونٹوں میں تعمیراتی کام؛ شہری ترقی کے لیے علاقوں سے باہر کے راستوں کے ساتھ تعمیراتی کام، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے مطابق یا مجاز ریاستی ایجنسیوں کی طرف سے منظور شدہ تفصیلی سیکٹرل پلاننگ کے مطابق یا مجاز ایجنسیوں کے ذریعے منظور شدہ روٹ پلانز کے ساتھ؛

d) سمندر کے کنارے تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے تعلق رکھنے والے آف شور کام جنہیں مجاز حکام نے اس منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے سمندری علاقے تفویض کیے ہیں۔ ہوائی اڈے، ہوائی اڈوں پر کام کرتا ہے، ہوائی اڈوں کے باہر فلائٹ آپریشن کو یقینی بنانے کا کام کرتا ہے۔

d) تشہیراتی کام جو کہ تعمیراتی اجازت ناموں کے ساتھ مشروط نہ ہوں جیسا کہ اشتہارات کے قانون کے ذریعہ تجویز کیا گیا ہے۔ غیر فعال ٹیلی مواصلات کے بنیادی ڈھانچے کے کام؛

e) تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبوں سے تعلق رکھنے والے تعمیراتی کاموں کی اپنی فزیبلٹی اسٹڈی رپورٹ کی جانچ پڑتال ایک خصوصی تعمیراتی ایجنسی نے کی ہے اور اسے ضوابط کے مطابق منظور کیا گیا ہے۔

g) سطح IV کے تعمیراتی کام، منظور شدہ ماسٹر پلان کے مطابق دیہی کے طور پر شناخت شدہ علاقے میں 07 منزلوں سے کم پیمانے کے انفرادی مکانات لیکن تعمیر کے وقت تعمیراتی انتظام کے کوئی ضابطے نہیں تھے اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون کی دفعات کے مطابق ماسٹر پلان میں شناخت کیے گئے تعمیراتی علاقے میں نہیں تھے۔

h) عمارت کے اندر مرمت اور تزئین و آرائش کے کام یا عمارت کے باہر مرمت اور تزئین و آرائش کے کام جو شہری سڑکوں سے متصل نہیں ہیں جن کے لیے مجاز ریاستی اداروں کے ضوابط کے مطابق تعمیراتی انتظام کی ضرورت ہوتی ہے۔ مرمت اور تزئین و آرائش کا مواد استعمال کے مقصد اور کام کو تبدیل نہیں کرتا، عمارت کے بوجھ برداشت کرنے والے ڈھانچے کی حفاظت کو متاثر نہیں کرتا، آگ سے بچاؤ اور لڑائی، ماحولیاتی تحفظ، اور تکنیکی انفراسٹرکچر کو جوڑنے کی صلاحیت سے متعلق ضروریات کو یقینی بناتا ہے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-thu-hep-pham-vi-mien-giay-phep-xay-dung-10394631.html