ایک تعمیری اور عوام پر مبنی قانون کی حکمرانی کی تعمیر۔

4 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے 14 ویں نیشنل پارٹی کانگریس کو پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات پر گروپ بحث کی۔ بحث کے سیشن سے پہلے اپنی تقریر میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے اہم اور اہم مسائل پر زور دیا، ساتھ ہی مسودہ دستاویزات میں شراکت کی تجویز پیش کی – جو آنے والے کئی سالوں تک ہماری قوم کی ترقی کی راہ پر گامزن ہوں گے۔

"یہ پارلیمانی چیمبر میں ہموار ہے، لیکن نچلی سطح پر رکاوٹیں ہیں۔"

قومی اسمبلی کے نمائندوں سے اپنے خطاب میں – جو براہ راست قانون سازی میں ملوث ہیں – جنرل سیکرٹری نے سات اہم شعبوں پر زور دیا۔ سب سے پہلے، اداروں اور قوانین کے حوالے سے، قوانین بنانے کا مقصد معاشرے کو قانون کے ذریعے منظم کرنا، عوام، عوام کے ذریعے اور عوام کے لیے قانون کی سوشلسٹ ریاست کی تعمیر کرنا ہے۔ تاہم، عملی طور پر، ایسی صورت حال اب بھی موجود ہے جہاں "قانون درست ہے لیکن اس پر عمل درآمد مشکل ہے،" اور "یہ قومی اسمبلی میں آسانی سے کام کرتا ہے، لیکن نچلی سطح پر رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔"

4 نومبر کی سہ پہر، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے پارٹی کی 14 ویں قومی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویزات میں کچھ نئے نکات اور اہم سمتوں پر قومی اسمبلی سے خطاب کیا۔

تصویر: وی این اے

عملی کوتاہیوں کی بنیاد پر، جنرل سکریٹری نے تجویز پیش کی کہ مندوبین اس بات پر توجہ مرکوز کریں کہ کیوں کچھ قوانین، حکمنامے اور سرکلر کو باریک بینی سے تیار کیا جاتا ہے اور وسیع پیمانے پر، پھر بھی نچلی سطح کے عہدیدار ان پر عمل درآمد کرنے میں ہچکچاتے ہیں۔ کاروبار اپنانے کے لیے جدوجہد کرتے ہیں۔ اور شہری الجھن میں ہیں اور حفاظت سے پکڑے گئے ہیں؟ کہاں اوورلیپس ہیں، کہاں وزارتوں اور ایجنسیوں کے درمیان مختلف تشریحات ہیں، اور کہاں اختیارات دیے گئے ہیں لیکن ذمہ داری ان کے قابو سے باہر ہے؟

"ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کے لیے کوشش کرنی چاہیے جو 'یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان اور لاگو کرنے میں آسان' ہو۔ قانون میں الفاظ کو جامع، واضح، پراسرار نہیں ہونا چاہیے، اور نافذ کردہ پالیسیوں میں قابلِ پیمائش اثرات، قابلِ کنٹرول خطرات، اور خاص طور پر اضافی طریقہ کار بنانے کے بجائے آسان ہونا ضروری ہے، لیکن وہ ایسا نہیں ہے جسے عملی جامہ پہنایا جائے۔"

ویتنام میں قانون کی سوشلسٹ حکمرانی کی تعمیر اور تکمیل کے بارے میں، جنرل سیکرٹری کے مطابق، پہلی ترجیح آئین اور قوانین کی بالادستی، طاقت کا کنٹرول، اور شفافیت، عوام کے سامنے جوابدہی ہے۔

جنرل سکریٹری نے مندرجہ ذیل سوالات کو نوٹ کیا: کیا ہم نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی کام کیا ہے کہ ہر طاقت قانون کے دائرے میں رہ کر، اپنی اتھارٹی کے اندر، صحیح مقصد کے لیے اور عوام کے بہترین مفاد میں کام کرے؟ کیا اب بھی ایسے خلاء ہیں جو لوگوں کو یہ محسوس کرتے ہیں کہ ان کے پاس جو چاہیں ہو سکتے ہیں، یا اگر وہ نہیں رکھتے تو نہیں رکھتے؟ کیا اب بھی ایسے حالات ہیں جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے لیے "بھیک" مانگنی پڑتی ہے جن کے وہ حقدار ہیں؟ اگر کوئی مکمل جواب نہیں ہے، تو یہ وہ جگہ ہے جہاں قانون کی حکمرانی نامکمل ہے۔

جنرل سکریٹری نے اس بات پر بھی زور دیا کہ ہماری قانون کی حکمرانی ریاست کی تعمیر کا مطلب ایک مضبوط ریاست کی تعمیر ہے جو طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط کے ساتھ ایک ریاست لیکن لوگوں سے دور نہیں؛ ایک ایسی ریاست جو فیصلہ کن طور پر کام کرتی ہے لیکن انسانی، قائل، اور بات چیت میں مشغول رہتی ہے۔ 14ویں قومی کانگریس کی دستاویزات میں اس طرح کے رجحانات کو واضح طور پر بیان کرنے کی ضرورت ہے۔

دو ٹائرڈ ماڈل کو ڈیزائن کیا جانا چاہیے تاکہ شہری حکومت سے الگ نہ ہوں۔

سوم، وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم، اور تنظیمی ڈھانچے کے حوالے سے، دو سوالوں کے جوابات ضروری ہیں: کیا وکندریقرت، کس کے لیے، اور کن حالات میں؟ احتساب، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا؟