قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر جو تعمیری اور عوام کے لیے ہو۔

4 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے 14 ویں پارٹی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویز پر گروپوں میں بحث کی۔ بحث کے سیشن سے پہلے اپنی تقریر میں، جنرل سکریٹری ٹو لام نے اہم اور اہم مسائل پر زور دیا اور ساتھ ہی مسودہ دستاویز پر تبصرے تجویز کیے - آنے والے سالوں میں ہماری قوم کی ترقی کے راستے کی سمت۔

"یہ پارلیمنٹ میں واضح ہے، لیکن نچلی سطح پر مشکل ہے"

قومی اسمبلی کے نمائندوں کو مشورہ دیتے ہوئے - جو براہ راست قانون بناتے ہیں، جنرل سیکرٹری نے مواد کے 7 اہم گروپوں پر زور دیا۔ سب سے پہلے، اداروں اور قوانین کے حوالے سے، قوانین کا نفاذ قانون کے ذریعے معاشرے کا نظم و نسق کرنا، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے، عوام کے لیے قانون کی سوشلسٹ ریاست بنانا ہے۔ تاہم، عملی طور پر، اب بھی ایک ایسی صورت حال ہے کہ "قانون درست ہے لیکن اس پر عمل درآمد مشکل ہے"، "یہ پارلیمنٹ میں واضح ہے، لیکن نچلی سطح پر مشکل ہے"۔

4 نومبر کی سہ پہر کو، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے قومی اسمبلی کے سامنے 14ویں نیشنل پارٹی کانگریس کو جمع کرائے گئے مسودہ دستاویزات میں کئی نئے نکات اور اہم سمتوں کے بارے میں بات کی۔

تصویر: وی این اے

عملی کوتاہیوں سے، جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ اس مسئلے پر توجہ مرکوز کریں کہ کیوں قوانین، حکم نامے اور سرکلر بہت تفصیل سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں کرتے؛ کاروبار جدوجہد کر رہے ہیں؛ لوگ الجھن میں ہیں اور آگے پیچھے جا رہے ہیں؟ کہاں اوورلیپ ہیں، کہاں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مختلف مفاہمتیں ہیں، جہاں اختیارات تفویض کیے گئے ہیں لیکن لوگ اپنے کنٹرول سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور ہیں۔

"ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کا مقصد بنانا چاہیے جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم، اور غلط استعمال یا چوری کے لیے کوئی گنجائش نہیں چھوڑنا چاہیے۔ جاری کردہ پالیسیوں میں اثرات کی پیمائش، خطرات کو کنٹرول کرنا، اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنا ضروری ہے، اضافی طریقہ کار پیدا نہیں کرنا چاہیے۔ ایک اچھا قانون وہ نہیں ہے جو اچھی طرح سے لکھا گیا ہو، لیکن جنرل سیکرٹری قانون میں نافذ کیا گیا ہے۔

سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی قانون کی حکمرانی کی ریاست کی تعمیر اور تکمیل کے بارے میں، جنرل سکریٹری کے مطابق، سب سے پہلے آئین اور قانون کا احترام، طاقت کا کنٹرول، تشہیر، شفافیت اور عوام کے سامنے جوابدہی ہے۔

جنرل سکریٹری نے مندرجہ ذیل سوالات کو نوٹ کیا: کیا ہم نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی کام کیا ہے کہ ہر طاقت قانونی دائرہ کار کے اندر، اپنے اختیار کے اندر، اپنے مقصد اور عوام کے مفاد میں کام کر رہی ہے؟ کیا کوئی ایسا خلا ہے جس سے لوگوں کو یہ محسوس ہوتا ہے کہ "اگر وہ یہ چاہتے ہیں، تو وہ حاصل کر سکتے ہیں، اگر وہ یہ نہیں چاہتے تو وہ نہیں کر سکتے"؟ کیا ایسے حالات ہیں جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے لیے "پوچھنا" پڑتا ہے جس سے انہیں "مزہ" لینا چاہیے؟ اگر مکمل جوابات نہیں ہیں، تو یہ وہ جگہ ہے جہاں قانون کی حکمرانی مکمل نہیں ہوتی۔

جنرل سکریٹری نے اس بات پر بھی زور دیا کہ ہماری قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کا مطلب ایک مضبوط ریاست کی تعمیر ہے جو طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط ہے لیکن لوگوں سے دور نہیں ہے۔ فیصلہ کن طور پر کام کرتا ہے لیکن پھر بھی انسانی، قائل، اور مکالمہ ہے۔ 14 ویں کانگریس کی دستاویزات میں اس طرح کے رجحانات کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

دو درجے کا ماڈل اس طرح ڈیزائن کیا جائے کہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں۔

تیسرا، وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے اور تنظیمی ڈھانچے کے حوالے سے، دو سوالوں کے جوابات ضروری ہیں: وکندریقرت کیا ہے، کس کے لیے اور کن حالات میں؟ ذمہ داری، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا؟

4 نومبر کو قومی اسمبلی کے اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام، وزیر اعظم فام من چن، اور سیکرٹریٹ ٹران کیم ٹو کے اسٹینڈنگ ممبر نے شرکت کی۔

تصویر: جی آئی اے ہان

جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ جہاں ماتحت اعلیٰ افسران کے مقابلے میں تیزی سے اور لوگوں کے قریب فیصلے کر سکتے ہیں، وہاں انہیں دلیری کے ساتھ اختیارات سونپنے چاہئیں، لیکن اختیارات کے تفویض کا مطلب "کام کو دھکیلنا" یا "خطرات کو کم کرنا" نہیں ہے۔ اختیارات کو تفویض کرنے کے لیے وسائل، انسانی وسائل، اوزار، اور قانونی حفاظتی زون کے ساتھ آنا چاہیے تاکہ کیڈرز کام کرنے کی ہمت کریں اور مشترکہ بھلائی کے لیے ذمہ داری اٹھانے کی ہمت کریں، ناحق ذاتی ذمہ داری نہ لیں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے بارے میں، جسے بتدریج ایک ہموار، موثر اور موثر اپریٹس کی طرف دوبارہ منظم کیا جا رہا ہے، جنرل سکریٹری نے کہا کہ یہ بہت نیا، بہت اہم اور حساس مواد ہے، جس کا براہ راست تعلق لوگوں اور نچلی سطح کے کیڈرز کی زندگیوں سے ہے۔

جنرل سیکرٹری نے کہا کہ "دو سطحی ماڈل کو کس طرح ڈیزائن کیا جانا چاہئے تاکہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں اور عوامی خدمات میں خلل نہ پڑے؟ اپریٹس کو ہموار کرنے کے اعلان کو حقیقت میں مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔ ایک اور اہم بات یہ ہے کہ نچلی سطح پر حکومت کے پاس کون سے حقوق ہونے چاہئیں اور نچلی سطح پر ترقی کے کام کے لیے اس کے پاس کون سے وسائل ہونے چاہئیں،" جنرل سیکرٹری نے کہا۔

اس کے ساتھ مرکزی حکومت - صوبوں، شہروں - نچلی سطح کے درمیان تعلق ہے۔ جنرل سکریٹری کے مطابق، 3 سطحوں کو آسانی سے کام کرنے والا ادارہ ہونا چاہیے، ذمہ داریاں بانٹنا اور ایک دوسرے کا ساتھ دینا چاہیے۔ بالکل نہیں 3 پرتیں "ایک دوسرے کو ذمہ داریاں دینا" تاکہ لوگ ادھر ادھر بھاگیں۔ جنرل سیکرٹری نے درخواست کی کہ "کامریڈز قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہیں، نچلی سطح پر بہت جا رہے ہیں، براہ کرم ان جگہوں پر اپنی تفصیلی رائے دیں۔"

جنرل سیکرٹری ٹو لام قومی اسمبلی سے خطاب کر رہے ہیں۔

تصویر: جی آئی اے ہان

ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کا مقصد بنانا چاہیے جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم نہ ہوں، اور غلط استعمال یا چوری کی کوئی گنجائش نہ چھوڑیں۔ جاری کردہ پالیسیوں کو اثرات کی پیمائش، خطرات کو کنٹرول کرنے، اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنے کی ضرورت ہے، نہ کہ مزید طریقہ کار بنانا۔ ایک اچھا قانون اچھی طرح سے لکھا ہوا قانون نہیں ہے، بلکہ ایک ایسا قانون ہے جو زندگی میں نافذ ہوتا ہے۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام

چوتھا، پارٹی، ریاست، فادر لینڈ فرنٹ، تنظیموں اور عوام کے درمیان نامیاتی تعلقات کے بارے میں، جنرل سیکرٹری نے نشاندہی کی کہ ویتنام کے انقلاب کی تمام فتوحات میں پارٹی کا قائدانہ کردار فیصلہ کن عنصر ہے۔ لیکن قیادت کیسے کریں؟ صحیح راہ پر گامزن ہو کر، ایک صاف ستھری مثال قائم کر کے، مؤثر نفاذ کو منظم کر کے، عوام میں اعتماد پیدا کر کے یا انتظامی احکامات کے ذریعے؟ یہ جواب صاف، شفاف اور لوگوں کے لیے قائل ہونا چاہیے۔ جنرل سکریٹری کے مطابق، اگر ہم "لوگوں کو مرکز کے طور پر لینے" کی بات کرتے ہیں، تو ہمیں ایک طریقہ کار وضع کرنا چاہیے تاکہ لوگوں کو حقیقی آواز ملے، حقیقی نگرانی کے حقوق حاصل ہوں، اور حقیقی مسائل میں حصہ لینے کا موقع ملے۔

قومی گورننس ماڈل کی شناخت

پانچویں، قانونی نظام اور عملی انتظامیہ میں پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے کردار کے بارے میں، جنرل سیکرٹری کے مطابق، ہماری پارٹی حکمران جماعت ہے۔ حکمرانی کا مطلب ہے ملکی ترقی اور عوام کی روزمرہ زندگی کے لیے عوام کے سامنے ذمہ داری لینا۔ حکمرانی کا مطلب نہ صرف پالیسیاں مرتب کرنا ہے بلکہ ان پر عمل درآمد کو منظم کرنا، عمل درآمد کی جانچ کرنا اور نتائج کی ذمہ داری لینا بھی ہے۔

لہٰذا، 14ویں کانگریس کو جمع کرائی گئی دستاویزات عام طور پر "پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنا" نہیں کہہ سکتیں، لیکن یہ واضح کرنا ضروری ہے: پارٹی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام پالیسیاں اور قوانین حقیقی معنوں میں لوگوں کی خدمت کریں، ملک کی ترقی کریں، آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت کو برقرار رکھیں، سیاسی اور سماجی استحکام کو برقرار رکھیں، اور عظیم قومیت کو برقرار رکھیں۔

پارٹی سیکٹرل اور لوکل ازم، گروہی مفادات، منفیت، بدعنوانی اور بربادی کے خلاف جنگ کی قیادت کرتی ہے۔ پارٹی ان لوگوں کی حفاظت کرتی ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔

چھٹا، سوچ میں جدت، کام کرنے کے طریقوں میں جدت، تخلیق کے نصب العین کے مطابق اور عوام کے لیے قومی طرز حکمرانی میں جدت کے جذبے پر۔ دنیا بہت تیزی سے بدلتی ہے اور گھریلو مشق بھی بہت تیزی سے بدل جاتی ہے۔ اگر ہماری سوچ عمل سے سست ہے، تو دستاویز فوراً پرانی ہو جائے گی، یہاں تک کہ جیسے ہی اسے منظور کیا جائے گا۔

لہذا، جنرل سکریٹری نے دستاویز کو بغور مطالعہ کے جذبے کے ساتھ پڑھنے کی ضرورت پر زور دیا تاکہ یہ معلوم ہو سکے کہ کیا اب بھی پرانی سوچ، بولنے کے پرانے طریقے، کام کرنے کے پرانے طریقے موجود ہیں؛ کیا کوئی ایسے نکات ہیں جہاں ہم مانگنے اور دینے سے انتظامیہ کی عادت کو برقرار رکھتے ہیں جبکہ ریاست کو عوام اور کاروبار بنانے اور ان کی خدمت کرنے میں کردار ادا کرنا چاہیے۔

"ہمیں آنے والے دور میں زیادہ واضح طور پر قومی طرز حکمرانی کے ماڈل کی تصدیق کرنی چاہیے: شفاف قوانین، قابل اعتماد ڈیٹا، جدید ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ہموار آلات، ایماندار اور نظم و ضبط والے اہلکاروں پر مبنی گورننس سروس کے ساتھ مل کر۔ اس طرح کی گورننس ترقی پیدا کرنے والی گورننس ہے، نہ کہ گورننس جس کی بنیاد مانگنے اور دینے کے طریقہ کار پر ہے؛ جہاں لوگ اب بھی کاروبار کر رہے ہیں۔ مایوسی ہوئی کیونکہ انہیں کام کیے بغیر کئی بار پیچھے جانا پڑتا ہے جہاں ابھی بھی "مکانیزم چل رہا ہے" ہمیں اسے براہ راست دیکھنا چاہیے، نہ کہ ہم ان کوتاہیوں اور حدود کو درست کر سکتے ہیں۔

یہ بتاتے ہوئے کہ دستاویزی ذیلی کمیٹی نے 18 نئے نکات اٹھائے ہیں، جنرل سکریٹری نے مندوبین سے دو انتہائی اہم سوالات کے جواب دینے کو کہا: پہلا، کیا وہ 18 نئے نکات کافی ہیں؟ کیا کوئی نکات اب بھی "پالیسی"، "تجارت"، "مطالعہ کیا جائے گا" کی سطح پر ہیں، جب کہ معاشرہ مخصوص جوابات، ایک واضح روڈ میپ اور واضح ذمہ داری کا مطالبہ کر رہا ہے؟

دوسرا، دستاویز میں کن مسائل کا صحیح نام نہیں لیا گیا؟ اگر ابھی حل نہ کیا گیا تو اگلے 5 سالوں میں ہمیں مزید کون سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑے گا؟ ہمیں ان نکات اور ان نتائج کے بارے میں براہ راست، مکمل اور واضح طور پر بات کرنے کی ضرورت ہے۔

"پارٹی، قومی اسمبلی، حکومت اور عوام جو کچھ چاہتے ہیں اس کا ایک بہت ہی مخصوص، بہت قریبی اور بہت ہی سادہ سا عامل ہے: ملک پائیدار ترقی کرتا ہے؛ معاشرہ منظم، نظم و ضبط، گرمجوشی اور انسانیت پر مبنی ہوتا ہے؛ لوگوں کو تحفظ فراہم کیا جاتا ہے اور اپنی محنت کے ذریعے اٹھنے کے مواقع فراہم کیے جاتے ہیں؛ جو بھی قانون کے مطابق صحیح کام کرے گا اس کا تحفظ کیا جائے گا، جو غلط کرے گا، اس کے ساتھ منصفانہ سلوک نہیں کیا جائے گا، زون کے جنرل سیکریٹری کے علاوہ کسی کے ساتھ انصاف نہیں کیا جائے گا۔" زور دیا.

ماخذ: https://thanhnien.vn/xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-kien-tao-va-vi-dan-18525110500011216.htm