سرمایہ دینے اور کاروبار چلانے کے دوران حکام کے حقوق کو کنٹرول کرنے کی تجویز

13 نومبر کی صبح، عوامی ملازمین (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے کے بارے میں ہال میں بحث کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین نے سماجی تقاضوں کو مدنظر رکھتے ہوئے، عملے کی تنظیم نو اور معیار کو بہتر بنانے اور پبلک سروس یونٹس کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے اس قانون میں جامع ترمیم کرنے پر اتفاق کیا۔

ڈپٹی وونگ تھی ہوانگ ( Tuyen Quang ) نے ہر جملے کو مکمل کرنے کے لیے اپنی رائے دی، جس سے عمل درآمد میں سہولت پیدا ہوئی۔ ڈپٹی کے مطابق، مسودہ قانون میں دو اصطلاحات "موبائلائزیشن" اور "روٹیشن" کی شمولیت دو مختلف انسانی وسائل کے انتظام کے طریقہ کار کے درمیان الجھن کا باعث بنے گی، جس سے عملی طور پر اطلاق میں مشکلات پیدا ہوں گی، خاص طور پر معاہدوں کو ختم کرتے وقت تنخواہ کے نظام، انشورنس، یا قانونی ذمہ داری کے حوالے سے۔

13 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کے اراکین اجلاس میں شرکت کر رہے ہیں۔ تصویر: QUANG PHUC

ڈپٹی ووونگ تھی ہوانگ نے یہ بھی کہا کہ مسودے میں ایک شق ہے کہ "افسران کام کرنے سے انکار کر سکتے ہیں اگر وہ سمجھتے ہیں کہ کام ضوابط کے خلاف ہے"۔ قانون میں لفظ "بیلیوز" ڈالنا اہلکار کے لیے تابع ہے۔ اہلکار اکثر نفاذ کی پوزیشن میں ہوتے ہیں، اور کسی کام کو "غیر قانونی" کے طور پر جانچنا بعض اوقات ان کے پیشہ ورانہ فیصلے سے تجاوز کر جاتا ہے یا اس کی واضح قانونی بنیاد نہیں ہوتی ہے۔ اگر کوئی واضح ضابطہ نہیں ہے، تو ایسی صورت حال ہو سکتی ہے جہاں اہلکار اپنے فرائض سے بچنے کے لیے اپنے حق کا غلط استعمال کرتے ہیں۔

لہذا، اس نے اس بات کو ریگولیٹ کرنے کی تجویز پیش کی کہ جب تفویض کردہ کام یا کام قانون کی دفعات کے خلاف ہونے کی علامات ظاہر کرتا ہے، تو سرکاری ملازم کو تحریری طور پر رپورٹ کرنے کا حق ہے، جس میں کام تفویض کرنے والے شخص اور پبلک سروس یونٹ کے سربراہ کی بنیاد کو واضح طور پر بتایا جائے۔ نتیجے کا انتظار کرتے ہوئے، سرکاری ملازم کو اجازت دی جاتی ہے کہ وہ کام کی کارکردگی کو اس دائرہ کار کے اندر عارضی طور پر معطل کر دے جس کے سنگین نتائج پیدا نہ ہوں۔ اگر سربراہ تحریری طور پر درخواست کرتا ہے، تو سرکاری ملازم کو لازمی طور پر تعمیل کرنا چاہیے لیکن اگر اس کے نتائج ہوں تو وہ قانونی طور پر ذمہ دار نہیں ہے۔

ڈیلیگیٹ ووونگ تھی ہوانگ (ٹوئن کوانگ)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

مسودہ قانون میں تجویز کردہ سرکاری ملازمین کے معیار کی درجہ بندی کے چار درجات کا حوالہ دیتے ہوئے، ڈپٹی وونگ تھی ہوانگ نے کہا کہ "ٹاسک کی ضروریات کو پورا نہ کرنا" کا جملہ شامل کرنا واقعی معقول نہیں ہے اور اس کی کوئی واضح قانونی بنیاد نہیں ہے۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) نے اپنی رائے کا اظہار کیا کہ مسودہ قانون میں ایک بہت ہی نئی شق ہے، جس کے تحت سرکاری ملازمین کو سرمایہ دینے، کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، ہسپتالوں، تعلیمی اداروں، غیر سرکاری سائنسی تحقیقی اداروں وغیرہ کے انتظام اور آپریشن میں حصہ لینے کی اجازت دی گئی ہے۔ معاشرے میں حصہ ڈالنے کے لیے ہر فرد کی صلاحیت کا استعمال، اور نجی شعبے میں سرکاری ملازمین کی ذہانت اور مہارت سے فائدہ اٹھانا۔

تاہم، ڈپٹی Nguyen Thi Viet Nga کے مطابق، اس حق کی توسیع کے متوازی طور پر، یہ ضروری ہے کہ بدعنوانی کو کنٹرول کرنے اور روکنے کے طریقہ کار پر ضابطوں کو سخت کیا جائے۔ کیونکہ، یہ ضابطہ ممکنہ طور پر کچھ خطرات پر مشتمل ہو سکتا ہے جیسے کہ پبلک سیکٹر اور پرائیویٹ سیکٹر میں عہدوں کے درمیان مفادات کا تصادم، جس کی وجہ سے پبلک سیکٹر میں عہدوں کا غلط استعمال پرائیویٹ سیکٹر میں یونٹ ون کو فائدہ پہنچانے کا باعث بنتا ہے۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong)۔ تصویر: کوانگ پی ایچ یو سی

لہذا، خاتون مندوب نے تجویز پیش کی کہ ایسے ضابطے ہونے چاہئیں جو انتظامیہ کے اہلکاروں کو نجی کاروباروں اور سرگرمیوں کے انتظام اور آپریشن میں اسی شعبے میں حصہ لینے کی اجازت نہ دیں جس میں وہ کام کر رہے ہیں۔ اور پرائیویٹ سیکٹر (خاص طور پر انتظامی عہدیداروں کے لیے) کے اعلان، شفافیت، نگرانی اور سرمائے کی شراکت اور انتظامی شراکت داری کے طریقہ کار سے متعلق ضوابط۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga سرکاری ملازمین کے لیے ملازمت کے معاہدوں کے ضوابط کے بارے میں بھی فکر مند ہیں۔ ان کے مطابق، اگر مسودے میں یہ کہا گیا ہے کہ "ملازمت کا معاہدہ ایک سرکاری ملازم یا بھرتی ہونے والے اور پبلک سروس یونٹ کے سربراہ کے درمیان تحریری معاہدہ ہے..." تو یہ مناسب نہیں ہے۔

مندوب کے مطابق سرکاری ملازمین کا ملازمت کا معاہدہ عام لیبر کنٹریکٹ جیسا نہیں ہے۔ یہ ایک معاہدہ ہے لیکن انتظامی نوعیت کا ہے، جس میں ایک فریق ریاست کی جانب سے معاہدے پر دستخط کرتا ہے، دوسرا فریق ریاست کے اپنے ضوابط کے مطابق معیارات، شرائط، تنخواہ، نظام اور ملازمت کی پوزیشن کی تعمیل پر معاہدے پر دستخط کرتا ہے۔

"سرکاری ملازمین کے ملازمت کے معاہدے میں "معاہدہ" کہنا اپنی نوعیت کے مطابق درست نہیں ہے، آسانی سے غلط فہمیوں کا باعث بنتا ہے اور پبلک سیکٹر کے روزگار کے معاہدے کی خصوصیت کھو دیتا ہے۔ میری تجویز ہے کہ "ملازمت کا معاہدہ ایک معاہدہ ہے" جیسا کہ مسودہ میں ہے، "ڈپٹی Nguyen Thi Viet Nga نے کہا۔

اسی نظریے کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈپٹی فام وان ہوا (ڈونگ تھاپ) اس ضابطے سے سختی سے اتفاق کرتے ہیں کہ سرکاری ملازمین کو اوور ٹائم کام کے لیے معاہدوں پر دستخط کرنے کا حق ہے۔ تاہم، ان کے بقول، اگر پبلک سروس یونٹس کے سربراہوں کو ایک ہی شعبے سے باہر کام کے لیے کنٹریکٹ پر دستخط کرنے کی اجازت دی جائے تو یہ انتظام میں معروضی نہیں ہو گا۔

مندوب نے تجویز پیش کی کہ صرف عہدیداروں اور سربراہوں کے نائبوں کو ان کی اہم ذمہ داریوں سے ہٹ کر کام کے معاہدوں پر دستخط کرنے کی اجازت ہے، لیکن پبلک سروس یونٹس کے سربراہوں کو اس کی اجازت نہیں ہے۔

ڈپٹی فام وان ہوا کے مطابق، اگر کوئی سرکاری ملازم جو پبلک سروس یونٹ کا سربراہ ہے، تنظیم سے باہر کام کرنا چاہتا ہے، تو اسے چھوڑ دینا چاہیے اور تنظیم سے باہر کام کرنا چاہیے۔ وہ کسی ریاستی ایجنسی میں رہنما اور اسی صنعت سے باہر کسی یونٹ کے لیے ڈائریکٹر یا مینیجر بھی نہیں ہو سکتا۔ یہ آسانی سے مفادات کے تصادم کا باعث بن سکتا ہے، خود غرضی، اور انتظام میں انصاف کو متاثر کر سکتا ہے۔

DO TRUNG

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html