سماجی بیمہ میں حصہ لینے پر ملازمین کے لیے بہت سے ضابطوں کی تجویز کرنا

وزارت انصاف کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹل نے پوسٹ کیا کہ 12 جون کی سہ پہر کو وزارت انصاف نے سماجی بیمہ (ترمیم شدہ) سے متعلق مسودہ قانون کا جائزہ لینے کے لیے ایک میٹنگ کی۔ نائب وزیر ڈانگ ہونگ اونہ نے جائزہ اجلاس کی صدارت کی۔ اس اجلاس میں نائب وزیر محنت، جنگی نقصانات اور سماجی امور کے Nguyen Ba Hoan نے بھی شرکت کی۔

سماجی تحفظ اور بین الاقوامی انضمام کو یقینی بنانا

اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور کے ایک نمائندے نے تصدیق کی کہ 7 سال سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، سماجی بیمہ 2014 کا قانون زندگی میں آ گیا ہے، جو سماجی بیمہ کی پالیسی کی درستگی کی تصدیق کرتا ہے اور کنٹریبیوشن بینیفٹ کے اصول کے مطابق، سماجی کارکنوں کی اکثریت کی امنگوں کو پورا کرتا ہے اور سماجی تحفظ کو یقینی بناتا ہے۔

خاص طور پر، گزشتہ سالوں کے دوران سماجی بیمہ کے شرکاء کی تعداد میں بتدریج اضافہ ہوا ہے، 2016 میں 13.06 ملین شرکاء سے 2021 میں تقریباً 16.55 ملین شرکاء (2016 کے مقابلے میں 26.72 فیصد اضافہ)۔ خاص طور پر، رضاکارانہ سماجی بیمہ کے شرکاء کی تعداد 2016 میں تقریباً 0.2 ملین شرکاء سے تیزی سے بڑھ کر 2021 میں تقریباً 1.45 ملین شرکاء تک پہنچ گئی ہے، جو کام کرنے کی عمر کی افرادی قوت کا 3.25 فیصد ہے (2016 کے مقابلے میں 7.25 گنا اضافہ)؛ قرارداد نمبر 28-NQ/TW میں "2021 تک، کام کرنے کی عمر کی افرادی قوت کا 1% رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لے گا" کے ہدف سے زیادہ۔

تاہم، حاصل شدہ نتائج کے علاوہ، 2014 کے سماجی بیمہ کے قانون کے نفاذ سے بہت سی کوتاہیوں، حدود اور کمیوں کا بھی انکشاف ہوا ہے جیسے: سماجی بیمہ کے شرکاء اور استفادہ کنندگان کی کوریج حقیقت کے مقابلے میں اب بھی کم ہے۔ سوشل انشورنس پر قانون کی تعمیل اب بھی کم ہے، بہت سے علاقوں اور کاروباری اداروں میں تاخیر سے ادائیگی اور سماجی بیمہ کی ادائیگی سے چوری کی صورتحال اب بھی موجود ہے۔ رضاکارانہ سماجی انشورنس پالیسی لوگوں کے لیے شرکت کے لیے واقعی پرکشش نہیں ہے۔ کچھ ضوابط اب موجودہ سیاق و سباق اور عملی حالات کے لیے موزوں نہیں ہیں؛...

لہٰذا، 2014 کے سماجی بیمہ کے قانون میں ترمیم کرنا بہت ضروری ہے تاکہ لوگوں کے لیے انسانی حقوق پر مبنی سماجی تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے جیسا کہ آئین کے ذریعے تجویز کیا گیا ہے اور قرارداد نمبر 28-NQ/TW کے مواد کو متنوع، لچکدار، کثیر پرتوں والے، جدید، بین الاقوامی سطح پر مربوط سمت میں ادارہ جاتی ہے، پورے سوشل ورک فورس کوریج کی طرف بڑھتے ہوئے؛ حقوق اور فوائد کو بڑھانا اور بڑھانا، ملازمین کو سماجی بیمہ میں شرکت کے لیے راغب کرنے کے لیے کشش پیدا کرنا؛ کام کرنے والے ملازمین اور پنشنرز کے بہترین مفادات کو یقینی بنانا۔

اس کے علاوہ، سماجی بیمہ سے متعلق یہ مسودہ قانون سماجی بیمہ 2014 کے قانون اور قرارداد نمبر 93/2015/QH13 کے عملی نفاذ سے درپیش مشکلات اور کوتاہیوں میں بنیادی طور پر ترمیم کرے گا۔ آئینی، قانونی حیثیت، مستقل مزاجی، یکسانیت، فزیبلٹی، بین الاقوامی معیارات کی تعمیل اور صنفی مساوات کو یقینی بنانا؛ ریاستی انتظامی ضوابط اور پیشہ ورانہ، جدید، موثر، عوامی اور شفاف نفاذ کے تنظیمی نظام کو مکمل کرنا ہے۔

پالیسی - سماجی بیمہ میں حصہ لینے پر کارکنوں کو فائدہ پہنچانے والے بہت سے ضابطوں کی تجویز — سوشل انشورنس پر نظرثانی شدہ قانون نے سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے 5 بڑی پالیسیوں اور مواد کی قریب سے پیروی کی ہے۔

سماجی انشورنس پالیسیوں کے رابطے کو مضبوط بنانا

اس بات کی تصدیق کرتے ہوئے کہ سوشل انشورنس کا قانون (ترمیم شدہ) ان مسودہ قوانین میں سے ایک ہے جس پر لوگوں، قومی اسمبلی اور ووٹروں کی بہت زیادہ توجہ حاصل ہوئی ہے، ویتنام سوشل انشورنس کے نمائندے نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی طرف سے ڈوزیئر کی تیاری کو بہت سراہا ہے۔ تاہم، انہوں نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو 2014 میں سماجی بیمہ کے قانون کے نفاذ سے متعلق سمری رپورٹ کے مواد کو مکمل اور "مضبوط" کرنا چاہیے، خاص طور پر، اسے جامع، معروضی اور جامع طور پر موضوعی اور معروضی اسباب کا جائزہ لینا چاہیے جس کی وجہ سے انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر کی صورت حال پیدا ہوتی ہے اور اس کے لیے انشورنس کی ادائیگی میں تاخیر کی صورت حال پیدا ہوتی ہے۔

اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 28-NQ/TW کے ہدف کی بنیاد پر کثیر سطحی، لچکدار سماجی انشورنس پالیسی کو کامیابی کے ساتھ نافذ کرنے کے لیے " شراکت کے اصولوں پر مبنی ایک لچکدار، متنوع، کثیر الجہتی، جدید اور بین الاقوامی سطح پر مربوط سماجی انشورنس نظام تیار کرنا - فائدہ، منصفانہ، مساوات، اشتراک اور پائیداری، ریاستی انتظام کی موثریت اور کارکردگی کو بہتر بنانا۔ ہموار، پیشہ ورانہ، جدید، قابل اعتماد اور شفاف سماجی انشورنس پالیسی کے نفاذ کا نظام"، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اس نظام کی تہوں کو منظم کرنے والی پالیسیوں کے مواد کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ ریاستی بجٹ کے روڈ میپ کا مزید مطالعہ کریں تاکہ 80 سال یا اس سے زیادہ عمر کے افراد کے لیے فوائد کی ادائیگی کے بجائے ملازمین کے لیے سماجی بیمہ کی شراکت کے کچھ حصے کی حمایت کی جائے جب وہ ابھی کام کرنے کی عمر کے ہوں۔

ویتنام سوشل سیکورٹی کے نمائندے نے مزید کہا کہ 2014 کے سوشل انشورنس قانون کے مطابق یک وقتی سماجی انشورنس حاصل کرنے کے ضابطے نے بہت سے نتائج پیدا کیے ہیں، جو لوگوں کے لیے پائیدار سماجی تحفظ کو یقینی بنانے کے ہدف کو متاثر کر رہے ہیں، اس لیے اس نمائندے نے وزارت محنت کے آپشن 2 کے مطابق ترمیم سے اتفاق کیا، غلط اور سماجی امور کو دوبارہ ترتیب دینے کی سمت میں ترمیم کی۔ 12 ماہ کے بعد انتظار کا ضابطہ، خاص طور پر "اگر ملازم کے پاس سوشل انشورنس کی ادائیگی 15 سال سے کم ہے اور اس کی درخواست ہے، تو اسے جزوی طور پر حل کیا جائے گا لیکن پنشن اور ڈیتھ فنڈ میں ادا کیے گئے کل وقت کے 50% سے زیادہ نہیں۔ سوشل انشورنس کی ادائیگی کا بقیہ وقت ریٹائرمنٹ کی عمر تک پہنچنے پر سوشل انشورنس کے فوائد حاصل کرنے کے لیے محفوظ ہے۔ یہ مخصوص انشورنس معاملات کے لیے اگلی ادائیگی کے لیے مخصوص وقت نہیں ہے، سوائے اس مخصوص وقت کے سماجی بیمہ کی ادائیگی کے لیے ایک مخصوص وقت اس شق کا a, b, c, d"۔

سماجی پنشن کے فوائد کے بارے میں، وزارت خزانہ کے نمائندے نے اندازہ لگایا کہ 500,000 VND/شخص/ماہ کا فائدہ حاصل کرنے کی شرائط کو پورا کرنے والے مضامین کے لیے ماہانہ سماجی پنشن کے فوائد کا مخصوص ضابطہ مناسب نہیں ہے۔ انہوں نے ریاستی بجٹ کے توازن، صارفین کی قیمتوں میں اضافے کی شرح اور سماجی تحفظ کے مضامین کی زندگی کی صورتحال کے لحاظ سے سماجی امداد کی معیاری سطح کو ایڈجسٹ کرنے کی تجویز پیش کی، دوسرے مضامین کے ساتھ پالیسی کے ارتباط کو یقینی بناتے ہوئے اس کے مطابق، اس میں صرف سماجی پنشن کے مضامین کے لیے شرائط اور نظام کو منظم کرنے کی سمت میں ترمیم کی جانی چاہیے۔ اخراجات کی مخصوص سطح حکومت کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کی گئی ہے۔

ایسے ملازمین کے نظام کے بارے میں جو پنشن کے اہل نہیں ہیں اور سماجی پنشن کے فوائد حاصل کرنے کے لیے کافی عمر کے نہیں ہیں، یہ ایک نئی سوشل انشورنس پالیسی ہے جو سوشل انشورنس کے اس مسودہ قانون میں شامل کی گئی ہے۔ تاہم، مسودے میں واضح طور پر یہ نہیں بتایا گیا ہے کہ فائدہ کی سطح اور اس پالیسی کی مدت کا حساب کیسے لگایا جائے۔ اگر فائدے کی سطح پنشن کی سطح سے زیادہ مختلف نہیں ہے، تو ملازمین پنشن کے اہل نہ ہونے کے لیے کافی عرصے کے لیے حصہ لینے کا انتخاب کریں گے لیکن وہ ماہانہ فوائد حاصل کریں گے، اور جب وہ سماجی پنشن کے فوائد حاصل کرنے کے لیے کافی عمر کے ہوں گے تو وہ سماجی پنشن کے فوائد حاصل کرتے رہیں گے۔ لہذا، یہ ملازمین کو رضاکارانہ سماجی بیمہ میں حصہ لینے کی ترغیب نہیں دے گا۔ اس لیے کامریڈ نے مشورہ دیا کہ وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور اس پالیسی کا بغور مطالعہ کرے، فوائد کی سطح اور مدت کا حساب لگانے کے لیے مخصوص طریقے تجویز کرے، شراکت کے اصول کو یقینی بنائے - فائدہ، سماجی پنشن پالیسی سے متصادم نہ ہو اور رضاکارانہ سماجی انشورنس کی حوصلہ افزائی کی پالیسی پر منفی اثر نہ ڈالے۔

میٹنگ میں رائے کی ترکیب کرتے ہوئے، نائب وزیر انصاف ڈانگ ہوانگ اونہ نے اندازہ لگایا کہ بنیادی قانون کے منصوبے کا مواد پارٹی کے رہنما خطوط اور پالیسیوں اور ریاست کی پالیسیوں سے مطابقت رکھتا ہے۔ 23 مئی 2018 کی قرارداد نمبر 28-NQ/TW کی دفعات کو مضبوط کرتا ہے، سوشل انشورنس پالیسیوں میں اصلاحات، پارٹی کی 13ویں قومی کانگریس کی دستاویزات؛ قانونی نظام کے ساتھ مسودے کی آئینی، قانونی حیثیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بناتا ہے۔ اور بین الاقوامی وعدوں کے مطابق ہے جس کا ویتنام ایک رکن ہے۔

سماجی بیمہ سے متعلق قانون کے مسودے کو مکمل کرنے کے لیے، نائب وزیر نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے کچھ مواد پر غور کرنے اور اسے ایڈجسٹ کرنے کی درخواست کی۔ سب سے پہلے، مسودہ قانون میں ماہانہ سماجی پنشن الاؤنسز (VND 500,000/شخص/ماہ) اور جنازے کے الاؤنسز (VND 10,000,000) کے ضوابط کے بارے میں، نائب وزیر نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ مندرجہ بالا الاؤنس کی سطحوں کو ریگولیٹ کرنے کی بنیاد اور بنیاد کی وضاحت کرے۔ ایک ہی وقت میں، حکومت کو اس الاؤنس کی سطح کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کرنے کی تجویز پیش کریں تاکہ اصل صورتحال کے ساتھ لچک اور مناسبیت کو یقینی بنایا جا سکے۔

دوسرا، سوشل انشورنس مینجمنٹ کونسل کی دفعات اور سوشل انشورنس مینجمنٹ کونسل کے فرائض اور اختیارات کے بارے میں، 2014 کے سوشل انشورنس قانون (شق 1، آرٹیکل 94) کے مقابلے میں، سوشل انشورنس قانون کے مسودے (ترمیم شدہ) نے سوشل انشورنس مینجمنٹ اور انپولی انشورنس کونسل کی ہدایت کاری، نگرانی اور مشورہ دینے کی ذمہ داری سے متعلق دفعات کو ہٹا دیا ہے۔ ریاستی ہیلتھ انشورنس مینجمنٹ ایجنسی کے نمائندے کو سوشل انشورنس مینجمنٹ کونسل سے ہٹا دیا؛ اور یہ شرط رکھی کہ کونسل کا چیئرمین نائب وزیراعظم ہوتا ہے۔ سوشل انشورنس قانون (ترمیم شدہ) جیسی دفعات مندرجہ بالا کاموں کو انجام دینے کے لیے بے روزگاری انشورنس مینجمنٹ کونسلز اور ہیلتھ انشورنس مینجمنٹ کونسلز کے قیام کی ضرورت کا باعث بن سکتی ہیں۔ اس لیے نائب وزیر نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اس پروویژن کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کرنا چاہیے۔

تیسرا، نائب وزیر نے اس بات پر زور دیا کہ ایک وقتی سماجی بیمہ ایک اہم پالیسی اور ایک پیچیدہ مسئلہ ہے۔ اس حل کو نافذ کرنے کے نتیجے میں ایک وقتی سماجی بیمہ کا فائدہ موجودہ فائدہ کی سطح سے کم ہو سکتا ہے۔ لہذا، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو ہر آپشن، اس کے اپنے نقطہ نظر کے اثرات کی احتیاط سے تحقیق، تجزیہ اور جائزہ لینا چاہیے، اور مسودہ قانون کی شق 1، شق 77 کے نکتہ d کے لیے مزید مخصوص اور تفصیلی ضوابط کا جائزہ لینا اور ان کی تکمیل کرنی چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، ایک بار سوشل انشورنس پالیسی کے مواصلات کو مضبوط بنانے کے.

اس کے علاوہ، نائب وزیر نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی کچھ دیگر مواد پر غور کرے اور اسے ایڈجسٹ کرے جیسے: خصوصی قوانین کے تحت ضوابط کو ہٹانا جیسے معائنہ سے متعلق، انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، شکایات اور مذمت؛ رہنمائی کے لیے حکومت کو تفویض کردہ ضوابط کا جائزہ لینا اور ایڈجسٹ کرنا؛ سماجی انشورنس کے شعبے میں ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے انتظامی اداروں کی ذمہ داریوں کو منظم کرنا؛ مسلح افواج کے لیے مخصوص ضوابط کا اضافہ...

حکمت

ماخذ