نہروں کے کنارے مکانات کی منتقلی، مزید عزم کی ضرورت ہے۔

سرمائے کی کمی، پالیسی کی کمی

فی الحال، ہو چی منہ شہر میں اب بھی نہروں کے کنارے اور اس کے ساتھ مکانات کی ایک بڑی تعداد موجود ہے۔ ان میں سے بہت سے گھر خستہ حال، غیر صحت مند ہیں اور رہنے کے حالات یا ماحولیاتی تحفظ کو یقینی نہیں بناتے ہیں۔ یہ بات قابل ذکر ہے کہ یہ وہ جگہ ہے جہاں 3-4 نسلوں کے کئی خاندان ایک ساتھ رہتے ہیں۔

ضلع 8 کے Xang کینال پل کے علاقے میں رہنے والے 34 سالہ مسٹر Nguyen Van Tam نے کہا کہ نہر کے کنارے زندگی بہت تکلیف دہ ہے۔ ماحولیاتی صفائی کے حالات کی ضمانت نہیں ہے، اور ارد گرد کا فضلہ بیماری کا ممکنہ خطرہ ہے۔ دوسری طرف، جب بھی تیز بارش یا اونچی لہر آتی ہے، پانی گھر میں داخل ہو جاتا ہے، جس سے فرنیچر کو نقصان پہنچتا ہے، آسانی سے پیتھوجینز پھیلتے ہیں اور روزمرہ کی زندگی متاثر ہوتی ہے۔

ہو چی منہ شہر کے محکمہ تعمیرات کی رپورٹ کے مطابق، شہر کے اندر 105 کلومیٹر سے زیادہ لمبائی کے ساتھ شہر میں 5 اہم نہریں ہیں، جو 14,200 ہیکٹر کے رقبے کے لیے نکاسی کا مسئلہ حل کرتی ہیں۔ تاہم، یہ نظام تیزی سے تنگ اور آلودہ ہوتا جا رہا ہے۔ شہری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے، 1993 سے، ہو چی منہ شہر نہروں کے کنارے اور کناروں پر مکانات کو منتقل کر رہا ہے، لیکن نقل مکانی کا عمل اب بھی بہت سست ہے۔

نہروں پر اور اس کے ساتھ گھروں کی کل تعداد 65,000 سے زیادہ ہے (1993 سے اب تک کے اعداد و شمار)۔ عام طور پر، نہروں پر اور اس کے ساتھ گھروں کو صاف کرنے، منتقل کرنے اور دوبارہ آباد کرنے کے پروگرام کے نفاذ کے مراحل نے کافی کم اہداف حاصل کیے ہیں (50% سے کم)۔

خاص طور پر، 1993 سے 2020 تک کے عرصے میں، ہو چی منہ شہر نے کل 65,000 سے زیادہ گھروں میں سے صرف 38,185 سے زیادہ مکانات کو منتقل کیا ہے جنہیں منتقل کرنے کی ضرورت ہے۔ 2021 سے 2025 کی مدت میں، ہو چی منہ سٹی نے 6,500 مکانات کے کل ہدف میں سے صرف 2,867 مکانات کو منتقل کیا ہے۔

نہروں کے کنارے اور کناروں پر مکانات کی سست رفتاری کی بنیادی وجہ سرمایہ کاری میں دشواری ہے۔ اب تک، صرف 5/14 پراجیکٹس کو معاوضے اور باز آبادکاری کے لیے سرمایہ مختص کرنا جاری ہے۔ دریں اثنا، نہروں پر اور اس کے ساتھ مکانات کی منتقلی کے منصوبوں کو ان اہم منصوبوں کی فہرست میں شامل کرنے کی تجویز ہے جن میں فوری سرمایہ کاری کی ضرورت ہے، لیکن انفراسٹرکچر کے دیگر منصوبوں کے مقابلے میں، انہیں فوری اور اولین ترجیح کے طور پر منتخب نہیں کیا گیا ہے۔

دوسری طرف، منصوبے ابھی تک انتظامی طریقہ کار، سائٹ کی منظوری میں پھنسے ہوئے ہیں... جیسے U Cay کینال کی تزئین و آرائش کا منصوبہ جو کہ 2009 سے BT فارم کے تحت Saigon Real Estate Corporation (Resco) نے لگایا ہے۔

2015 میں، ریسکو نے فیز 2 پر عمل درآمد جاری رکھا، جس کا مقصد نہر کے کنارے مکانات کو خالی کرنا تھا۔ تاہم، 2013 کا زمینی قانون نافذ ہوا، جس سے کچھ مسائل پیدا ہوئے۔ اس کی وجہ سے یہ منصوبہ سرمایہ کاروں کو اراضی دینے میں سست روی کا شکار رہا، سرمایہ کار سرمایہ کی وصولی میں سست روی کا شکار رہے اور اب یہ منصوبہ ’’منجمد‘‘ ہے۔

رئیل اسٹیٹ - ہو چی منہ سٹی: نہروں کے کنارے مکانات کی منتقلی، مزید عزم کی ضرورت ہے۔ — ہو چی منہ شہر میں نہروں کے کنارے مکانات کی منتقلی منصوبہ بندی کے مطابق موثر نہیں ہے۔

ہو چی منہ سٹی کے محکمہ تعمیرات کے دفتر کے چیف مسٹر لی تھان لونگ نے کہا کہ اس صورتحال کے ساتھ، توقع ہے کہ 2025 کے آخر تک صرف 4,250 مکانات کو معاوضہ دیا جائے گا اور ان کی منتقلی کی جائے گی، جو مقررہ ہدف کے 65 فیصد تک پہنچ جائے گی۔

تاخیر کی وجہ یہ ہے کہ 2020 کے بعد سے پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کی شکل میں سرمایہ کاری کے قانون میں تعمیراتی منتقلی کے معاہدوں کی کوئی شرط نہیں رکھی گئی ہے۔ سرمایہ کاروں کو اب زمینی فنڈ کے ذریعے ادائیگی نہیں کی جاتی ہے، لیکن وہ نہروں کے کنارے اور اس کے ساتھ مکانات کی منتقلی کے بعد صرف زمین کے رقبے کا استحصال اور کاروبار کر سکتے ہیں، اس لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنا پرکشش نہیں ہے۔

دریں اثنا، ریاستی بجٹ کیپٹل کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کو بھی سرمائے کی تقسیم میں مشکلات کا سامنا ہے۔ نہروں پر اور اس کے ساتھ مکانات کی منتقلی کے منصوبے، اگرچہ محکمہ تعمیرات نے ایک اہم اور فوری منصوبے کے طور پر تجویز کیا تھا، لیکن دیگر منصوبوں کی طرح فوری اور ترجیحی منصوبوں کے طور پر منتخب نہیں کیا گیا۔

اس کے علاوہ، گھرانوں کے لیے معاوضہ، مدد اور دوبارہ آبادکاری کی پالیسیاں سادہ نہیں ہیں۔ خاص طور پر جب زیادہ تر مکانات اور زمینوں کی قانونی حیثیت پیچیدہ ہے، زمین کے استعمال کے حقوق نہیں ہیں، اور مکانات راہداری کی زمین اور نہری پانی کی سطح کے کچھ حصے پر تجاوزات کرتے ہیں۔

منصوبہ بندی کو مکمل طور پر منتقل کریں اور تجدید کریں۔

نہروں کے کنارے مکانات کی منتقلی کو ہو چی منہ سٹی کی جانب سے نہ صرف آج نہروں کے کنارے رہنے والے ہزاروں گھرانوں کی حفاظت کو یقینی بنانے کے مقصد کے ساتھ عمل میں لایا جا رہا ہے بلکہ یہ ہو چی منہ سٹی کے 7 اہم پروگراموں میں سے ایک ہے جس کا مقصد ایک صاف ستھرا، مہذب شہری جگہ بنانا ہے۔

ہو چی منہ سٹی انسٹی ٹیوٹ فار ڈیولپمنٹ سٹڈیز کے ماہر ڈاکٹر ڈو فووک ٹین کے مطابق، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی 19,000 بلین VND سے زیادہ کے بجٹ کے ساتھ نہر کے کنارے 6,500 مکانات کی منتقلی کے ہدف کو آگے بڑھانے کے لیے پرعزم ہے۔ تاہم، فزیبلٹی کا حساب لگانے کے بعد، محکمہ تعمیرات کا تخمینہ ہے کہ وہ 2021-2025 کی مدت میں اس کا صرف 41 فیصد حاصل کر پائے گا۔

ڈاکٹر ڈو فووک ٹین نے کہا، "اس وقت نہروں پر اور اس کے ساتھ مکانات کی منتقلی میں دو سب سے بڑی مشکلات کلیئرنس پلان کی تیاری اور لوگوں کے لیے دوبارہ آبادکاری کے لیے فنڈز کا بندوبست کرنا ہے۔ اس پر عمل درآمد میں، معاوضے کے اخراجات کے ساتھ بھی مشکلات ہیں۔ ہر سال فنڈنگ کم ہوتی جا رہی ہے، جس سے پیشرفت کو تیزی سے سنبھالنا مشکل ہو رہا ہے،" ڈاکٹر ڈو فووک ٹین نے کہا۔

حل کے لیے تجاویز دیتے ہوئے ماہرین نے کہا کہ حال ہی میں قومی اسمبلی کی طرف سے جاری کردہ قرارداد 98 کے ذریعے ہو چی منہ سٹی فائدہ اٹھانے کے لیے 3 ابتدائی نکات سے فائدہ اٹھا سکتا ہے۔ سب سے پہلے، سرمایہ کاری کے انتظام سے متعلق ضوابط میں، اسے نہروں کے کنارے گھرانوں کے لیے معاوضے اور آباد کاری کے نفاذ کے لیے بجٹ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ دوم، مالیات اور ریاستی بجٹ کے ضوابط میں، ہو چی منہ سٹی کا بجٹ فیس اور چارج پالیسیوں میں ایڈجسٹمنٹ کی وجہ سے محصولات سے بڑھی ہوئی آمدنی کا 100% حقدار ہے۔

آخری نکتہ، مسٹر ٹین کے مطابق، قرارداد 98 کی شق 3، آرٹیکل 6 میں، ہو چی منہ سٹی کو سماجی ہاؤسنگ کی تعمیر کے لیے دوسری زمین کا تبادلہ کرنے، یا تبادلے کی رقم استعمال کرنے اور تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹ میں ایکسچینجڈ لینڈ فنڈ کے لیے زمین کے حوالے سے مالی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کا حق ہے۔

دریں اثنا، ویتنام کی شہری منصوبہ بندی اور ترقی کی ایسوسی ایشن کے ڈاکٹر نگوین Huu Nguyen نے تسلیم کیا کہ ہو چی منہ شہر میں نہروں کے کنارے مکانات کی منتقلی کا عمل اس وقت بہت سست ہے۔ ماہرین کا خیال ہے کہ اس وقت سب سے اہم رکاوٹ مالیاتی مسئلہ ہے۔ تاہم شہر نے صرف سرکاری یا پرائیویٹ سرمائے کا مسئلہ حل کرنے کا ذکر کیا ہے، سرمائے کا مطالبہ کیا ہے لیکن یہ نہیں بتایا ہے کہ کتنی رقم جمع کی جاسکتی ہے۔

زیادہ عملی ہونے کے لیے، مسٹر نگوین نے مشورہ دیا کہ شہر منصوبوں کو چھوٹے حصوں میں تقسیم کر سکتا ہے اور انہیں ایک ایک کر کے نافذ کر سکتا ہے۔ جب نتائج دیکھیں گے تو خواہ وہ کتنے ہی چھوٹے کیوں نہ ہوں، لوگوں کی نفسیات میں جوش پیدا کرے گا۔ لوگ زیادہ ہمدردانہ نظریہ رکھتے ہیں اور ایک بہتر معاشرے میں اپنا حصہ ڈالنے کی کوشش کرنا چاہتے ہیں۔ وہاں سے وصولی اور معاوضے کا کام بھی زیادہ سازگار ہوگا۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ہو چی منہ شہر کے شہری تحقیق اور ترقی کے مرکز، ماسٹر وونگ کوک ٹرنگ نے بھی کہا کہ اس وقت نہروں پر اور اس کے ساتھ مکانات کی منتقلی کے دوران دارالحکومت سب سے مشکل مسئلہ ہے۔ اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے، شہر کو کاروباروں اور سرمایہ کاروں کی شرکت کی حوصلہ افزائی کرنے کی ضرورت ہے، PPP طریقہ کار کے ذریعے مالیاتی ذرائع کو متنوع بنانا چاہیے۔ اس کے علاوہ، ایک لچکدار میکانزم بنانا، قرارداد 98 میں مخصوص طریقہ کار کو لاگو کرنا ضروری ہے۔ پیچیدہ قانونی طریقہ کار میں اصلاحات۔

دوسری طرف، ہو چی منہ سٹی کو نہر کے کنارے مکانات کی منتقلی کے منصوبے میں شرکت کرتے وقت کاروباروں کے لیے ممکنہ رئیل اسٹیٹ میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے حالات پیدا کرنے چاہییں۔ حکومت کو ایسے حالات پیدا کرنے کی بھی ضرورت ہے کہ لوگوں کو نئے وسائل جیسے کہ نئے علاقے میں ملازمتیں، خدمات اور سہولیات تک رسائی حاصل ہو۔

ماخذ