قانون سازی کا پہلا فورم: اختراعی، فعال قانون سازی کی سوچ، تخلیق اور ترقی کی رہنمائی کے جذبے کو مضبوطی سے پھیلانا

قانون سازی کے پہلے فورم کے بارے میں عوامی نمائندہ اخبار سے گفتگو کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے اراکین کا خیال ہے اور توقع ہے کہ یہ فورم ادارہ جاتی اصلاحات کے جذبے کو مضبوطی سے پھیلانے کا ایک حقیقی موقع ہے، جو قانون سازی کے کام کے معیار اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں اپنا کردار ادا کرتا ہے۔

سائنس، ٹیکنالوجی اور ماحولیات کی کمیٹی میں کل وقتی کام کرنے والے رکن قومی اسمبلی Nguyen Ngoc Son: قانون سازی کے معیار کو بہتر بنانا، پریکٹس کو معیار کے طور پر لینا

موجودہ دور میں قانون سازی کا پہلا فورم بہت اہمیت کا حامل ہے، کیونکہ یہ نہ صرف مندوبین، ماہرین، سائنس دانوں کے لیے قانون سازی کی تکنیکوں پر تبادلہ خیال کرنے کی جگہ ہے، بلکہ بنیادی طور پر گہرائی سے ادارہ جاتی، پالیسی اور قانونی مکالمے کے لیے ایک جگہ ہوگی۔

یہ فورم قومی اسمبلی - حکومت - ماہرین، سائنسدانوں، کاروباری اداروں کے درمیان ایک کھلا پالیسی ڈائیلاگ چینل ہے۔ متعلقہ مضامین کے تبادلے، بحث و مباحثے اور عملی مشکلات کا اشتراک کرنے کے لیے ایک جگہ بنانا۔ یہ قانون سازی اور عملی زندگی - پیداوار - کاروبار کے درمیان فرق کو کم کرنے کا ایک طریقہ ہے۔ جو عملی مسائل اٹھائے جا رہے ہیں انہیں "درست طریقے سے - درست طریقے سے - کافی حد تک سننے" میں مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی مدد کرنا؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ نافذ شدہ قوانین حقیقت میں زندگی میں داخل ہوں گے۔

فورم کے ذریعے، ہم قانونی نظام میں ابتدائی "رکاوٹوں"، "خرابیوں" اور اوورلیپس کا پتہ لگا سکتے ہیں۔ سوچ اور قانون سازی کے عمل دونوں میں قانون سازی کا کام مضبوطی سے اختراع کیا جا رہا ہے۔ قانون صرف اصول طے کرتا ہے، باقی تفصیل سے بیان کرنے کے لیے حکومت پر چھوڑ دیا جاتا ہے، بہت سے قوانین ایک دوسرے کو آپس میں جوڑ رہے ہیں (سرمایہ کاری، زمین، ماحولیات، تعمیرات، منصوبہ بندی وغیرہ)، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والی ایجنسی کو فوری طور پر قانونی تنازعات، ناقابل عمل اور متضاد ضابطوں کی نشاندہی کرنے میں مدد فراہم کرتے ہیں۔ یہ کاروبار اور مقامی لوگوں کے لیے قانون کے نفاذ میں مشکلات پر غور کرنے کی جگہ بھی ہے۔ اس طرح، قومی اسمبلی اور حکومت کو قانون میں ترمیم اور ایڈجسٹ کرنے، "صحیح رکاوٹوں" کو دور کرنے اور تعمیل کے اخراجات کو کم کرنے میں مدد فراہم کرنا۔

موجودہ تناظر میں، فورم قانون سازی کے معیار کو بہتر بنانے میں اپنا حصہ ڈالتا ہے، مشق کو معیار کے طور پر لے کر؛ اس نقطہ نظر کی تصدیق کرنے میں مدد کرنا کہ "قانون سازی کا آغاز زندگی کی ضروریات سے ہونا چاہیے، نہ صرف ریاستی انتظامی اداروں کی مرضی سے"؛ شفافیت کو بڑھانے، سمجھنے میں آسانی، اور قوانین پر عمل درآمد؛ سماجی اتفاق رائے اور احتساب کو بڑھانا۔ اس لیے فورم زیر بحث پالیسی امور کو عام کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بنائے گا۔ پالیسی اور قانون سازی کے عمل میں لوگوں، انجمنوں، کاروباری برادری کی شرکت کی حوصلہ افزائی کریں۔

خاص طور پر، فورم جدت، ڈیجیٹل اکانومی، گرین اکانومی، اور سرکلر اکانومی کے لیے راہ ہموار کرنے کے لیے قانون کی روح کو فروغ دینے میں بھی اپنا حصہ ڈالے گا۔ ایک جدید قانون کی ریاست کی تعمیر، ڈیجیٹل گورننس، مرکز میں لوگوں اور کاروباروں کے ساتھ؛ سازگار اور شفاف سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کی تشکیل؛ پارٹی اور قومی اسمبلی کی اہم تزویراتی قراردادوں کے موثر نفاذ کو یقینی بنانے کے ساتھ ساتھ اس سمت کو بھی یقینی بنانا کہ "قانون کو ترقی کی رہنمائی کا ذریعہ ہونا چاہیے"۔

قومی اسمبلی کے مندوب تران خان تھو (ہنگ ین): پیش رفت کے قوانین اور قراردادوں کے ذریعے "ایک قدم آگے بڑھنے" کے جذبے کو نافذ کرنا

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قانون سازی فورم کی تنظیم بہت اہمیت کی حامل ہے۔ پروگرام کے مطابق، فورم میں، ہم 15 ویں قومی اسمبلی کی مدت کے آغاز سے لے کر اب تک قانون سازی کے کام کا جامع جائزہ لیں گے، قانون سازی کی سوچ کو جدت دینے کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے قانون سازی کے کام میں شاندار نتائج پر توجہ مرکوز کریں گے، اس طرح اسباق اور اچھے طریقوں کو فروغ دینے اور نقل کرنے کو جاری رکھنے کے لیے تیار کریں گے۔

اس کے ساتھ ساتھ، ان حدود اور نکات کا جائزہ لیں جن کو مزید بہتر بنانے کی ضرورت ہے، نظریہ اور مشق کا خلاصہ پیش کریں تاکہ آنے والے وقت میں قومی اسمبلی کی قانون سازی کی سرگرمیوں کی تاثیر کو بہتر بنانے، اداروں کو مکمل کرنے اور نئے دور میں تیز رفتار اور پائیدار قومی ترقی کی تشکیل میں اپنا کردار ادا کرنے کے لیے سمت اور حل تجویز کریں۔

میں سمجھتا ہوں کہ آنے والے وقت میں قوانین اور اداروں کی تعمیر کے کام میں جدت لانے اور اس کے ساتھ ساتھ مشترکہ مفادات اور ملک کی پائیدار ترقی کے تحفظ میں قومی اسمبلی کے اہم کردار پر رائے دہندگان کے شعور اور اعتماد کو بڑھانے کے لیے متعدد اقدامات کو ہم آہنگ کرنے کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے ، قانونی کارکنوں کے لیے صلاحیت اور مالیات کو بہتر بنائیں۔ خاص طور پر، پراجیکٹس اور قانونی دستاویزات کا مسودہ تیار کرنے، جانچنے اور جانچنے میں اعلیٰ تعلیم یافتہ اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کی بھرتی، تربیت اور فروغ دینا؛ ہر کام اور قانون سازی کی سرگرمیوں کے لیے بجٹ اور مختص کرنے کے طریقہ کار کو یقینی بنانا، بشمول تحقیق، مسودہ اور مشاورت۔ اس کے ساتھ ساتھ، قانون کے منصوبوں کے معیار کو بہتر بنانے، عملی تقاضوں کو پورا کرنے اور قومی ترقی کی حکمت عملیوں کے لیے کنسلٹنٹس، محققین اور اثر کا جائزہ لینے والوں کو راغب کرنے کے لیے پالیسیاں تیار کریں۔

دوسرا ، پیشہ ورانہ مہارت اور شفافیت کو بڑھانے کے لیے عمل کو بہتر بنائیں اور ڈیجیٹلائز کریں۔ اس کے مطابق، مسودہ قوانین کی تجویز، مسودہ، تشخیص اور اشاعت میں معیاری اور شفاف عمل کا اطلاق کریں؛ ایک ہی وقت میں، ووٹرز اور اسٹیک ہولڈرز کی رائے جمع کرنے کے لیے سماجی مشاورت کو فروغ دیں۔ ڈیجیٹائز کریں اور انفارمیشن ٹکنالوجی کا استعمال کریں تاکہ ڈرافٹنگ کے وقت کو کم کرنے، ٹریس ایبلٹی بڑھانے اور غلطیوں کو کم کرنے میں مدد ملے۔ ریزولیوشن نمبر 197/2025/QH15 کے آرٹیکل 5 کے مطابق ذمہ دار ایجنسی کے سربراہ کے ساتھ، طے شدہ معیارات کے مطابق مکمل شدہ مصنوعات کا جائزہ لیں اور فیصلہ کریں۔

تیسرا ، نئے ترقیاتی رجحانات (ڈیجیٹل ٹکنالوجی، مصنوعی ذہانت، ماحولیاتی تحفظ) کا جواب دینے والے پیش رفت کے قوانین اور قراردادیں تجویز کرکے "ایک قدم آگے بڑھنے" کے جذبے کو نافذ کریں۔ فزیبلٹی اور عملی تاثیر کو یقینی بنانے کے لیے اسٹریٹجک تحقیق کو منظم کریں اور مسودہ قوانین کو قومی اسمبلی میں پیش کرنے سے پہلے ان کے اثرات کی پیشن گوئی کریں۔ اس کے علاوہ، "نچلی سطح سے قوانین کی تجویز" کے طریقہ کار کو فروغ دیں، اس طرح ایک قانونی ماحول پیدا کریں جو سماجی ضروریات سے "آگے" ہو۔

چوتھا ، مواصلات اور تعلیم کو مضبوط کریں تاکہ ووٹرز قومی اسمبلی کے قانون سازی کے کردار کو سمجھیں اور قانون سازی کے عمل میں سرگرمی سے حصہ لیں۔ خاص طور پر، ماس میڈیا چینلز اور ڈیجیٹل پلیٹ فارمز کے ذریعے قانون سازی کے مراحل (تجویز، مشاورت، منظوری) کی تشہیر اور وسیع پیمانے پر بات چیت کریں۔ مسودہ قوانین کی پیشرفت اور مواد پر سیمینارز، فورمز، سہ ماہی رپورٹس کا اہتمام کریں؛ شہری تعلیمی پروگراموں، مختصر رہنمائی کے دستاویزات، اور قانون سازی اور نگرانی میں قومی اسمبلی کے کردار کی وضاحت کرنے والی ویڈیوز کے ذریعے ووٹروں کو قانون کے بارے میں تربیت اور تعلیم دینا۔ رائے دہندگان کو تبصرے، تجاویز پیش کرنے اور پروسیسنگ کے نتائج کی نگرانی کرنے کے لیے آن لائن ٹولز فراہم کرکے مشاورت میں حصہ لینے کی ترغیب دیں، "مشترکہ طور پر تعمیر" قوانین کی روح پیدا کریں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong): اہم "کنورجنس پوائنٹ"، ادارہ جاتی کوتاہیوں کا جلد پتہ لگانا

سب سے پہلے ، یہ قانون سازی فورم قومی سطح پر ایک کثیر جہتی پالیسی کے تبادلے کی جگہ بنائے گا۔ فورم کے شرکاء میں قومی اسمبلی، حکومت، قانون و انصاف کمیٹی، قومی اسمبلی کی ایجنسیاں، مرکزی اور مقامی وزارتیں اور شاخوں کے ساتھ ساتھ محققین اور کاروباری برادری کی ایک بڑی تعداد شامل ہے۔ یہ روزانہ کی قانون سازی کی سرگرمیوں میں ایک بہت ہی نایاب ڈھانچہ ہے۔ جب پالیسی سازی کے عمل کے مضامین ایک علمی اور شفاف جذبے کے ساتھ تبادلے کرتے ہیں، تو پالیسی میں فرق، قوانین اور ذیلی قوانین کے درمیان اوورلیپ، شعبوں کے درمیان متضاد ضوابط وغیرہ زیادہ واضح طور پر نظر آئیں گے۔ لہذا، فورم ایک اہم "کنورجنس پوائنٹ" ہے جو کہ ابتدائی ادارہ جاتی کوتاہیوں کا پتہ لگانے کے لیے اس سے پہلے کہ وہ ترقی کی راہ میں رکاوٹ بن جائیں۔

دوسرا ، فورم ایک منظم پالیسی تنقید چینل ہے جو قانون سازی کے معیار کو بہتر بنانے میں مدد کرتا ہے۔ نئے تناظر میں قانون سازی کے لیے جدید قانونی سوچ، طویل مدتی وژن اور مضبوط اصلاحی جذبے کی ضرورت ہے۔ فورم وہ جگہ ہے جہاں ان پیچیدہ مسائل پر گہرائی سے بحث کی جاتی ہے، سائنسی اور عملی دلائل فراہم کیے جاتے ہیں، اس طرح قومی اسمبلی اور حکومت کو قانونی پالیسیوں کو مکمل کرنے میں زیادہ درست فیصلے کرنے میں مدد ملتی ہے۔

دوسرا ، فورم ایک منظم پالیسی تنقید چینل ہے جو قانون سازی کے معیار کو بہتر بنانے میں مدد کرتا ہے۔ نئے تناظر میں قانون سازی کے لیے جدید قانونی سوچ، طویل مدتی وژن اور مضبوط اصلاحی جذبے کی ضرورت ہے۔ فورم وہ جگہ ہے جہاں ان پیچیدہ مسائل پر گہرائی سے بحث کی جاتی ہے، سائنسی اور عملی دلائل فراہم کیے جاتے ہیں، اس طرح قومی اسمبلی اور حکومت کو قانونی پالیسیوں کو مکمل کرنے میں زیادہ درست فیصلے کرنے میں مدد ملتی ہے۔

تیسرا ، فورم قانون سازی کی سرگرمیوں میں تشہیر، شفافیت اور جوابدہی کو بڑھانے میں تعاون کرتا ہے۔ جب بہت سے مختلف موضوعات سے آراء سنی جاتی ہیں، قانون سازی کا عمل ان ضوابط کو محدود کر دے گا جو ناقابل عمل یا حقیقت سے دور ہیں۔ یہ وسیع شرکت قانون سازی کی سرگرمیوں میں معاشرے کے اعتماد کو مضبوط کرنے میں مدد کرتی ہے، اور ساتھ ہی، "عمل کو ایک اقدام کے طور پر لینے" میں جدت کے جذبے کو بھی ظاہر کرتی ہے۔

چوتھا ، فورم ادارہ جاتی اصلاحات کے جذبے کو پھیلانے کا ایک چینل بھی ہے، جس سے سیاسی نظام اور پورے معاشرے میں اتفاق رائے پیدا کرنے میں مدد ملتی ہے۔ فورم ایک اہم درمیانی مرحلہ ہے، جہاں قانونی نظام کے مخصوص تقاضوں میں اہم رجحانات کا "ترجمہ" کیا جاتا ہے۔ وہاں سے، یہ قوانین کے مسودے، جائزہ لینے اور نافذ کرنے کے عمل میں ایجنسیوں کے درمیان متحد سوچ کی بنیاد بناتا ہے۔

ادارہ جاتی اصلاحات کے لیے بہت زیادہ تقاضوں کے ساتھ ملک ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونے کے تناظر میں، یہ قانون سازی فورم علم، عمل اور پالیسی سازی کو جوڑنے والے ایک "سرعت کار" کا کردار ادا کرے گا۔ یہ قانون کے لیے حقیقی معنوں میں ترقی کا محرک بننے اور قومی اسمبلی کے نمائندوں کے ذریعے عوام کی آواز کو درست، بروقت اور پائیدار فیصلوں میں تبدیل کرنے کے لیے ایک ضروری جگہ ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Minh Tam (Quang Tri): قانون سازی کے بارے میں سوچ میں جدت کی تصویر میں ایک اہم "ٹکڑا"

حالیہ دنوں میں قانون سازی کے کام کے نفاذ میں، 15 ویں قومی اسمبلی میں بہت سی اختراعات اور مخصوص تحریکیں ہوئیں جیسے: قانون اور آرڈیننس کی تشکیل کے عمل کو مزید سخت کر دیا گیا ہے۔ نفاذ کا خلاصہ کرنے، پالیسی کے اثرات کا جائزہ لینے اور عوامی رائے حاصل کرنے کی ضرورت پر پہلے سے کہیں زیادہ زور دیا گیا ہے۔ کمیٹیوں کا جائزہ اور تنقیدی سرگرمیاں مزید گہرائی سے بڑھ گئی ہیں۔ کل وقتی قومی اسمبلی کے نمائندوں کے کردار کو بہتر طور پر فروغ دیا گیا ہے۔ قومی اسمبلی کے وفود کی سطح پر، ہم نے مسودہ قوانین پر تبصرہ کرنے کے لیے بہت سی کانفرنسیں منعقد کیں، جن میں محکموں، شاخوں، علاقوں، کاروباری انجمنوں، ماہرین وغیرہ کو شروع سے شرکت کے لیے مدعو کیا گیا، مسودے کے "بعد میں بھاگنے" کے لیے آخری لمحات تک انتظار نہیں کیا۔

خاص طور پر، حال ہی میں قانون سازی کی سوچ میں سب سے واضح تبدیلی یہ ہے کہ ہم "تنگ انتظام" کی سوچ سے "ترقی پیدا کرنے، لوگوں اور کاروبار کو مرکز کے طور پر لینے" کی سوچ کی طرف سختی سے منتقل ہو چکے ہیں۔

تاہم، اگر ہم باریک بینی سے دیکھیں، تو ہم دیکھیں گے کہ قانونی نظام اور قانون سازی کے عمل میں اب بھی ایسے نکات موجود ہیں جن کو اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔ لہذا، قانون سازی کا یہ فورم اس اختراعی تصویر میں ایک اہم "ٹکڑا" ہوگا۔

یہ فورم بہت اہم ہے کیونکہ یہ 15ویں قومی اسمبلی کی مدت کے آغاز سے لے کر اب تک قانون سازی کے کام کا تبادلہ، تبادلہ خیال اور جامع جائزہ لے گا۔ یہاں، ہم نہ صرف قانون کے مواد کے بارے میں بات کریں گے، بلکہ اس بارے میں بھی مکالمہ کریں گے کہ قوانین کیسے بنائے جائیں، قوانین کو زندگی میں کیسے لایا جائے، بہت واضح طور پر دیکھنے کے لیے: نئی قانون ساز سوچ "کافی پروگرامز پاس کرنے" پر نہیں رکتی، بلکہ ایسے قوانین بھی بناتی ہے جو زندگی کے ساتھ "زندگی" گزاریں، سمجھنے میں آسان ہوں، ان پر عمل درآمد آسان ہو، اور عوام اور نچلی سطح پر متفق ہوں۔

دوسری طرف، اس پہلے قانون سازی فورم کے ذریعے، ایک نئے انداز کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کیا جائے گا: قانون بنانے والی ایجنسیوں، قانون نافذ کرنے والے اداروں، قومی اسمبلی کے وفود اور قانون سے متاثر ہونے والے افراد کو ایک ساتھ لانا تاکہ نفاذ کے عمل کے "ہاٹ" مسائل کا تجزیہ اور تجزیہ کیا جا سکے۔ مجھے پوری امید ہے کہ اس طرح کے ڈائیلاگ ماڈل کو مزید باقاعدگی سے برقرار رکھا جائے گا، جو ہر مخصوص قانون کے منصوبے سے براہ راست منسلک ہوگا۔

قانونی ترقی کی سوچ میں جدت صرف عمل میں الفاظ کو تبدیل کرنے کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ "سوچ" سے "کرنا" میں تبدیل کرنا ہے۔ "تنگ انتظام" سے "ترقی کی تخلیق اور خدمت" تک؛ "اوپر سے نیچے کی تجاویز" سے لے کر "زندگی سے آنے والی پالیسیاں" تک؛ "ایک بار بن جانے کے بعد، یہ ہو گیا" سے لے کر "تعمیر - نافذ کرنا - نگرانی - ایڈجسٹ کرنا ایک مسلسل سائیکل ہے"۔

آنے والے وقت میں، ہمیں پالیسی سازی اور تجزیہ کو قانون سازی کے عمل کا "دل" سمجھنا چاہیے۔ سماجی مشاورت اور تنقید کے مزید جدید طریقے؛ قانون سازی کو قانون کے نفاذ اور پھیلاؤ کے ساتھ زیادہ قریب سے جوڑنا؛ اور قانون سازوں اور قانون سازی کے وسائل میں مناسب سرمایہ کاری کریں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/dien-dan-xay-dung-phap-luat-lan-thu-nhat-lan-toa-manh-me-tinh-than-doi-moi-tu-duy-lap-phap-chu-dong-kien-tao-va-dan-dat-su-phat-trien.html346-