کیا 42 دن پرانی کمپنی کے لیے ولا بنانے کے لیے Ha Long Bay کے بفر زون کو بھرنے کا پروجیکٹ جیتنا غیر قانونی ہے؟

زون 10B میں اربن ایریا پروجیکٹ اوپر سے دیکھا گیا۔ (تصویر: فام کانگ)

ماہر: پراجیکٹ کے پیمانے پر دوبارہ غور کیا جانا چاہئے۔

علاقہ 10B، Quang Hanh وارڈ، Cam Pha شہر میں شہری علاقے کے منصوبے کے بارے میں جو رائے عامہ میں ہلچل کا باعث ہے، VietNamNet کے ساتھ بات کرتے ہوئے، تعمیراتی سرگرمیوں کے محکمے کے ڈائریکٹر مسٹر ہوانگ انہ Tuan نے کہا کہ یہ ایک گروپ B منصوبہ ہے، جس کی تعریف صوبہ Quang Ninh کے محکمہ نے کی ہے۔

جائزہ کے ذریعے، محکمے نے صوبے کی جانب سے سرمایہ کاری کی منظوری دینے سے پہلے تشخیص میں حصہ نہیں لیا اور منصوبے پر رائے نہیں دی۔

اس کے علاوہ، پریس سے بات کرتے ہوئے، محکمہ تعمیراتی منصوبہ بندی (وزارت تعمیرات) کے رہنما نے کہا کہ وزارت نے کیم فا شہر کے کوانگ ہان وارڈ میں شہری علاقے کے منصوبے 10B کی منصوبہ بندی کی منظوری نہیں دی۔

پروجیکٹ کوانگ نین صوبے نے منظور کیا ہے۔ منصوبہ بندی کے قانون میں اسے وکندریقرت کیا گیا ہے، تعمیرات کی وزارت صرف صوبائی منصوبہ بندی کی منظوری کے لیے رائے دیتی ہے، جس میں ورثے کے علاقوں کے تحفظ کو ہمیشہ مدنظر رکھا جاتا ہے۔

ایریا 10B میں اربن ایریا پروجیکٹ 451 ٹاؤن ہاؤسز اور ولاز بنائے گا، جس کی آبادی 2,000 سے زیادہ ہوگی۔ (تصویر: فام کانگ)

آرکیٹیکٹ فام تھانہ تنگ کے مطابق، ایک آزاد نقاد، ہا لانگ بے نہ صرف ایک قومی ورثہ ہے بلکہ ایک بین الاقوامی ورثہ بھی ہے جسے یونیسکو نے عالمی قدرتی ورثہ کے طور پر تسلیم کیا ہے، اس لیے اسے مقامی لوگوں کے زیر انتظام قومی خزانہ سمجھا جانا چاہیے۔

ثقافتی ورثے سے متعلق قانون کے مطابق، بفر زون ایک محفوظ علاقہ ہے تاکہ ورثے پر اثرات سے بچا جا سکے۔ بفر زون میں تعمیراتی امور پر غیر واضح ضوابط زمین کی تزئین کے ماحول پر بہت خطرناک اثر ڈال سکتے ہیں۔

قومی ورثے کے منصوبوں کے بارے میں، مسٹر تنگ نے ہون کیم جھیل جیسی عملی مثالوں کا حوالہ دیا، جو کہ حفاظتی زون I اور II میں بھی تقسیم ہے۔ وہاں سے تعمیراتی ضابطے بنائے جاتے ہیں۔ مثال کے طور پر، شہری ریلوے پروجیکٹ نمبر 2 کے ہون کیم جھیل کے علاقے میں زیر زمین اسٹیشن C9، نام تھانگ لانگ - ٹران ہنگ ڈاؤ سیکشن پروٹیکشن زون II کے "بفر زون" کو چھوتا ہے اور اسے منتقل کرنا ضروری ہے۔

"ہم پیسہ کما سکتے ہیں لیکن ہم ورثہ نہیں بنا سکتے۔ ورثہ صرف آج کے لیے نہیں بلکہ آنے والی نسلوں کے لیے بھی ہے۔ منصوبے مرحلہ وار اور وقتاً فوقتاً ہوتے ہیں۔ اگرچہ وہ بفر زون ہیں، لیکن وہ ورثے کے قریب بھی ہیں۔ پراجیکٹ کے اندر چونے کے پتھر کے جزیرے ہیں جو "چٹانیں" بن چکے ہیں۔ میری رائے میں، ہمیں منصوبے کے پیمانے پر نظر ثانی کرنی چاہیے۔ وراثت کے ساتھ بے راہ روی سے مداخلت کرنا،” مسٹر تنگ نے کہا۔

ماہر نے اندازہ لگایا کہ اربن ایریا پروجیکٹ 10 بی کوانگ ہان وارڈ کی تعمیر روکنے کی درخواست ضروری ہے۔

"میں اس بات کا اعادہ کرنا چاہوں گا کہ ہا لانگ بے قوم اور دنیا کا ورثہ اور خزانہ ہے۔ کوانگ نین صوبہ ہا لانگ بے کو محفوظ رکھنے کا اعزاز اور ذمہ داری رکھتا ہے۔ ثقافتی مسائل پر پارٹی کی قرارداد کو گہرائی سے سمجھنے کی ضرورت ہے۔ ثقافت اقتصادی ترقی کی بنیاد اور محرک ہے۔ اس وقت اسے سماجی رہنمائوں کی ذمہ داری اور ثقافت کے تئیں دل کی ذمہ داری اور ذمہ داری کی ضرورت ہے۔ وژن، ذمہ داری اور ملک سے محبت"- معمار فام تھانہ تنگ نے کہا۔

مسٹر تنگ کے مطابق، فی الحال، ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت ثقافتی ورثہ کے قانون (ترمیم شدہ) پر رائے مانگ رہی ہے، مذکورہ بالا 10B اربن ایریا پروجیکٹ بھی ایک کیس ہے، جس کی ایک مثال یہ ظاہر کرتی ہے کہ ورثے کے پائیدار اور طویل مدتی تحفظ کے لیے قانون بنانے کے لیے قانون میں ترمیم کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔

قانونی خلا کو پر کرنا

29 اکتوبر 2021 کو فیصلہ نمبر 3787/QD-UBND میں کوانگ نین صوبے کی پیپلز کمیٹی کے ذریعہ ایریا 10B، کوانگ ہانہ وارڈ، کیم فا شہر میں اربن ایریا پروجیکٹ کو اصولی طور پر منظوری دی گئی تھی۔ زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کا اہتمام کیا گیا تھا اور نیلامی کے جیتنے والے نتائج کو کوانگ نین صوبے کی پیپلز کمیٹی نے فیصلہ نمبر 4720/QD-UBND مورخہ 30 دسمبر 2021 میں تسلیم کیا تھا۔

اس کے مطابق، جیتنے والی بولی دہندہ Do Gia Capital Company Limited تھی، جو کیم تھاچ وارڈ، کیم فا سٹی میں واقع ہے۔ بولی جیتنے کے وقت، یہ کمپنی صرف 40 دنوں سے قائم ہوئی تھی، جس میں مسٹر ٹران ہوائی تھانہ بطور ڈائریکٹر تھے۔

ویت نام نیٹ کے رپورٹر کے ساتھ بات کرتے ہوئے، رئیل اسٹیٹ کے قانونی ماہر، ماسٹر نگوین وان ڈِنھ نے کہا کہ Do Gia Capital Company Limited 18 نومبر 2021 کو قائم کیا گیا تھا، ایک محدود ذمہ داری کمپنی ہے جس کے دو ارکان ہیں۔

انٹرپرائزز پر 2020 کے قانون کے آرٹیکل 46 کے مطابق: "ایک محدود ذمہ داری کمپنی جس میں دو یا دو سے زیادہ ممبران ہوں، کو انٹرپرائز رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ ملنے کی تاریخ سے قانونی حیثیت حاصل ہے"۔ اس طرح، Do Gia Capital Company رجسٹریشن کے وقت قانونی حیثیت رکھتی ہے اور اسے انٹرپرائز رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ دیا جاتا ہے۔

مسٹر ڈنہ نے کہا کہ "حقیقت یہ ہے کہ 40 دنوں سے زیادہ عرصے کے ایک نئے ادارے نے زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی میں حصہ لیا اور نیلامی جیت لی، 2021 میں قانونی ضوابط کے مطابق ہے،" مسٹر ڈِنہ

مسٹر ڈِنہ کے مطابق، زمین کے استعمال کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کے قانونی ضوابط میں پروجیکٹ کی بولی کی شکل (تکنیکی صلاحیت پر بہت سخت کنٹرول اور بولی میں حصہ لینے والے کاروباری اداروں کے تجربے) اور زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کی شکل کے درمیان ایک "مرحلے کا فرق" ہے (نیلامی میں حصہ لینے والے اداروں کی تکنیکی صلاحیت اور تجربے کو کنٹرول کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے)۔

ماہر نے اندازہ لگایا کہ یہ ایک ایسا وجود ہے، جسے قانونی نظام کا ایک "خرابی" سمجھا جا سکتا ہے جب زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی تقریباً صرف مالیاتی معیار پر ہوتی ہے، جو یونٹ سب سے زیادہ قیمت ادا کرتا ہے وہ اس بات پر توجہ دیے بغیر نیلامی جیت لیتا ہے کہ آیا انٹرپرائز کی صلاحیت معیار اور پیش رفت کو یقینی بنانے کے لیے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے کافی ہے۔ تھو تھیم میں "سنہری زمین" لاٹوں کی نیلامی (2021 کے آخر میں بھی ہو رہی ہے) نے اوپر کی طرح زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی سے متعلق قانون کی "خاموشی" کی نشاندہی کی۔

مسٹر ڈنہ کے مطابق حکومت کی جانب سے حکمنامہ نمبر 10/2023 جاری کرنے کے بعد اب یہ مسئلہ حل ہو گیا ہے۔ جس میں، آرٹیکل 17a کو حکم نامہ نمبر 43/2014 میں شامل کیا گیا ہے، جو زمین کو مختص اور لیز پر دیتے وقت زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کو منظم کرتا ہے۔

اس کے مطابق، زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی میں حصہ لینے والی تنظیموں کو سخت شرائط کو پورا کرنا ہوگا۔ اگر نیلامی ہاؤسنگ پراجیکٹس یا رئیل اسٹیٹ بزنس پراجیکٹس کو نافذ کرنا ہے، تو انہیں ہاؤسنگ قانون اور رئیل اسٹیٹ بزنس قانون کے تحت شرائط کو پورا کرنا ہوگا۔

زمینی قانون (ترمیم شدہ) جو قومی اسمبلی میں غور و خوض کے لیے پیش کیا جا رہا ہے اس میں زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی میں حصہ لینے والی تنظیموں کے لیے سخت ضابطے بھی شامل کیے گئے ہیں، جو موجودہ زمینی قانون میں قانونی خلا کو دور کرتے ہیں۔

ہا لانگ بے کے بفر زون میں ایک 'راکری' بنانے کے لیے پہاڑ کو گھیرے ہوئے شہری علاقے کے منصوبے کا خوبصورت منظر ۔ منصوبے کے مطابق، ایریا 10B، Quang Hanh وارڈ، Cam Pha شہر، Quang Ninh میں اربن ایریا پروجیکٹ 451 ٹاؤن ہاؤسز اور ولاز تعمیر کرے گا۔ پروجیکٹ کا پیمانہ 31.8 ہیکٹر سے زیادہ کے رقبے پر ہے، جو 2,000 سے زیادہ لوگوں کی آبادی کو خدمت فراہم کرتا ہے۔

Cam Pha سٹی کے حکام نے Do Gia Capital Company Limited سے درخواست کی ہے کہ وہ علاقہ 10B میں ایک شہری منصوبے کی تعمیر کو روک دے، جس نے ہا لانگ بے میں ایک چٹانی پہاڑ کے گرد مٹی ڈالنے کے لیے عوام کی توجہ مبذول کرائی ہے۔

ماخذ