کام کی کارکردگی سے ملازمین کے معیار کی پیمائش

عہدیداروں کا اندازہ صرف رسمی کاموں پر مرکوز نہیں کیا جا سکتا۔ یہ نتائج، مصنوعات، کام کی کارکردگی، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کی سطح کے ذریعے اہم، مخصوص، اور پیمائش کے قابل ہونا چاہیے۔

ملک بہت زیادہ تقاضوں کے ساتھ ترقی کے ایک مرحلے میں داخل ہو رہا ہے: دوہرے ہندسے کی نمو، ڈیجیٹل تبدیلی، قومی گورننس ماڈل میں جدت، اور ایک زیادہ موثر، موثر اور موثر آپریشنل نظام کی تعمیر۔

تاہم، ان اہداف کو حاصل کرنا مشکل ہے اگر یہ نظام فرسودہ انتظامی سوچ، حکام کا جائزہ لینے کے فرسودہ اور حد سے زیادہ رسمی طریقوں اور عمل درآمد کے طریقہ کار کے ساتھ کام کرتا رہے جس میں واضح جوابدہی نہ ہو۔

نیشنل اسمبلی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی اور ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ساتھ حالیہ ورکنگ سیشنز میں، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے بار بار انتظامی ذہنیت سے ترقی پر مبنی ذہنیت کی طرف مضبوطی سے منتقل ہونے کی ضرورت پر زور دیا۔ "اگر آپ اسے منظم نہیں کر سکتے تو اس پر پابندی لگا دیں" سے لے کر جدت کو فروغ دینے، پیداواری قوتوں کو اتارنے اور ترقی کے لیے وسائل کو متحرک کرنے کے لیے قانونی فریم ورک بنانے تک۔

قابل ذکر بات یہ ہے کہ اس ضرورت کا اطلاق نہ صرف قانون سازی کے کام یا انتظامی اصلاحات پر ہوتا ہے بلکہ اس کا براہ راست تعلق آلات کی نفاذ کی صلاحیت اور عملے کے معیار سے بھی ہے۔

گزشتہ برسوں کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ بہت سی درست پالیسیاں اور رہنما اصول نچلی سطح پر لاگو ہونے میں سست ہیں۔ کچھ جگہوں پر، طریقہ کار لمبا ہے، پروسیسنگ سست ہے، اور دستاویزات کو کئی درمیانی پرتوں سے گزرنا پڑتا ہے۔ حکام کے اختیار میں کچھ معاملات ہچکچاہٹ اور ذمہ داری کے خوف سے ملتے ہیں۔ کچھ علاقوں میں، تنظیم، ڈھانچے اور عملے کے لحاظ سے ایک ہی سائز کے تمام انداز کے مطابق ہونے کا رجحان ہے۔ کچھ جگہوں پر، عمل درآمد کی صلاحیت نے زیادہ سے زیادہ وکندریقرت کے تقاضوں کے مطابق رفتار برقرار نہیں رکھی ہے۔

یہی وجہ ہے کہ جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام نے مسلسل نظرثانی اور اہم ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے کی درخواست کی ہے۔ سرمایہ کاری، زمین، مالیات، سائنس اور ٹیکنالوجی، ڈیٹا، اور ڈیجیٹل تبدیلی سے متعلق قوانین میں ترامیم میں تیزی؛ اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے عمل درآمد کی نگرانی کو مضبوط بنانا کہ پالیسیاں، ایک بار نافذ ہونے کے بعد، صحیح معنوں میں عمل میں آئیں۔

جنرل سکریٹری اور صدر ٹو لام ہنوئی سٹی پارٹی کمیٹی کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ساتھ ورکنگ سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Thong Nhat/VNA)

ترقی کے نئے تقاضوں کے تناظر میں ادارے نہ صرف انتظامی ٹول ہیں بلکہ ترقی کے لیے ایک اہم وسیلہ کے طور پر بھی پہچانے جاتے ہیں۔ اگر ادارے اختراع کرنے میں سست ہیں، پھر بھی بیوروکریٹک سوچ پر بہت زیادہ انحصار کرتے ہیں، اور بے شمار رکاوٹوں اور اوور لیپنگ طریقہ کار سے بوجھل ہیں، تو ترقی کے نئے محرکات پیدا کرنا بہت مشکل ہوگا۔

ایک معیشت جو تیزی سے ترقی کرنا چاہتی ہے وہ اجازت نامے دینے کے طویل نظام یا بوجھل، سست روی سے چلنے والی بیوروکریسی کے ساتھ نہیں چل سکتی۔

تاہم، اداروں کے لیے حقیقی معنوں میں ترقی کی محرک قوت بننے کے لیے، یہ صرف ضابطوں میں ترمیم یا انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے کا معاملہ نہیں ہو سکتا۔ اس عمل میں ہر مرحلے، سطح اور انفرادی عہدیدار کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، نظام کے نفاذ کی تاثیر کو بہتر بنانا بہت ضروری ہے۔ یہی وجہ ہے کہ اداروں کو بہتر بنانے کی ضرورت ہمیشہ عملے کے انتظام میں اصلاحات، طاقت کو وکندریقرت کرنے، اور عمل درآمد کی صلاحیت کو بڑھانے کی ضرورت کے ساتھ ساتھ چلتی ہے۔

اس جذبے کو متعدد پالیسیوں اور انتظامی دستاویزات کے ذریعے مضبوط کیا جا رہا ہے۔ 2026-2030 کی مدت کے لیے کلیدی ریاستی انتظامی اصلاحات کے منصوبے کے اعلان پر وزیر اعظم کا فیصلہ نمبر 282/QD-TTg انتظامی طریقہ کار پر نظرثانی اور اسے کم کرنے اور عوامی خدمات کی فراہمی کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کی ضرورت پر زور دیتا ہے۔

سرکاری دستاویز 412/TTg-TCCV میں، وزیر اعظم نے حکام کی بہتر صلاحیت اور عمل درآمد میں جوابدہی کے ساتھ وکندریقرت اور اختیارات کے تبادلے میں تیزی لانے کی درخواست کی۔

لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ عہدیداروں کی تشخیص میں جدت کی ضرورت پر واضح طور پر زور دیا جارہا ہے۔ اہلکاروں کی تشخیص محض رسمی نہیں ہو سکتی۔ یہ نتائج، مصنوعات، کام کی کارکردگی، اور شہریوں اور کاروباری اداروں کے اطمینان کی سطح کے ذریعے اہم، مخصوص، اور پیمائش کے قابل ہونا چاہیے۔

اور اچھے اہلکاروں کو پہچانا جانا چاہیے اور ان کی قدر کی جانی چاہیے، جبکہ جو لوگ ضروریات کو پورا نہیں کرتے ہیں انھیں فوری طور پر ایڈجسٹ یا مناسب طریقے سے تبدیل کیا جانا چاہیے۔ ہم ایسے عہدیداروں کی ٹیم کے ساتھ مطمئن رہتے ہوئے ترقی کے بہت اعلیٰ معیارات قائم نہیں کر سکتے جن میں خواہش، جدت پسندی، ذمہ داری سے خوفزدہ، اور نیم دلی سے کام کرتے ہیں۔

قومی اسمبلی کی پارٹی کمیٹی کے ساتھ ایک میٹنگ کے دوران، جنرل سیکرٹری اور صدر ٹو لام نے درخواست کی کہ کیڈر کی تشخیص کو "کام کے نتائج سے قریب سے منسلک کیا جائے"، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ایسے حالات جہاں "تجزیے بہت اچھے ہیں لیکن کام جمود کا شکار اور ناکارہ ہے" کی اجازت نہیں دی جا سکتی۔ اور یہ کہ ایک مساوی تشخیصی طریقہ کار کی اجازت نہیں دی جا سکتی جو جدوجہد، اختراع اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کو کم کر دے۔

یہ درخواست خاص طور پر قابل ذکر ہے کیونکہ، ایک طویل عرصے سے، بہت سی جگہوں پر عہدیداروں کی تشخیص اوسط پر بھاری رہی ہے۔ کچھ علاقوں میں، "اپنے فرائض بخوبی انجام دینے والے" سمجھے جانے والوں کی فیصد بہت زیادہ ہے، لیکن کاموں کی پروسیسنگ سست رہتی ہے۔ شہریوں اور کاروباری اداروں کو اب بھی سروس کے معیار کے بارے میں بہت سے تحفظات ہیں۔

وزارت داخلہ کا پبلک ایڈمنسٹریشن سروسز پر اطمینان کا اشاریہ 2025 (SIPAS 2025) رپورٹ ظاہر کرتی ہے کہ ریاستی انتظامی اداروں کی خدمات سے عوام کے اطمینان کی سطح 83.09% ہے جو کہ پہلے کے مقابلے میں تھوڑی سی کمی ہے۔

یہ نتیجہ ظاہر کرتا ہے کہ اگرچہ انتظامی اصلاحات نے بہت سی مثبت تبدیلیاں لائی ہیں، لیکن آبادی کا ایک حصہ ابھی تک خدمات کے معیار اور اپنے معاملات کو سنبھالنے میں انتظامی آلات کی کارکردگی سے حقیقی معنوں میں مطمئن نہیں ہے۔

ہنوئی میں بھی، انتظامی اصلاحات کے لیے ملک میں مسلسل سرفہرست رہنے والا علاقہ، 2025 کے منصوبے کو بیک وقت تین اشاریوں میں بہتری لانی چاہیے: SIPAS انڈیکس، پبلک ایڈمنسٹریشن ریفارم انڈیکس (PAR INDEX)، اور صوبائی پبلک ایڈمنسٹریشن اینڈ گورننس پرفارمنس انڈیکس (SIPPAS9) کے ساتھ امپرووٹنگ انڈیکس (SIPPAS) 28 اشارے جن کا مقصد PAPI کو بہتر بنانا ہے۔

اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ موجودہ رکاوٹ نہ صرف ضوابط یا طریقہ کار میں ہے بلکہ عملے کی عملداری کی صلاحیت اور جوابدہی میں بھی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ آؤٹ پٹ کے نتائج کی بنیاد پر عملے کا جائزہ لینے کو زیادہ مضبوطی سے فروغ دیا جا رہا ہے۔

حکمنامہ نمبر 335/2025/ND-CP، جو یکم جنوری 2026 سے لاگو ہوتا ہے، میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ سرکاری ملازمین کی جانچ ان کے فرائض اور کام کی کارکردگی سے منسلک ماہانہ یا سہ ماہی بنیادوں پر باقاعدگی سے کی جائے گی۔

کچھ علاقوں نے اس نقطہ نظر کو ٹھوس بنانا شروع کر دیا ہے۔ دا نانگ میں، حکام، سرکاری ملازمین، اور سرکاری ملازمین کی تشخیص 100 نکاتی پیمانے پر معیار کے دو اہم گروپوں کے ساتھ کی جاتی ہے، جس میں کام کی کارکردگی کے نتائج پر معیار کا گروپ 70 پوائنٹس تک ہوتا ہے۔ یہ عوامی خدمت کی ذمہ داری کے تناظر میں تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔

جب کام کے نتائج کی مقدار طے کی جاتی ہے اور انفرادی ذمہ داری سے منسلک ہوتے ہیں، تو یہ عام، اندھا دھند تشخیص یا اس تصور کے لیے مشکل ہو جاتا ہے کہ "ہر کوئی اچھا کام کرتا ہے"۔

یہ ضرورت کہ "اگر کارکردگی غیر تسلی بخش ہے، ایڈجسٹمنٹ اور تبدیلیاں لازمی ہیں" یہ بھی ظاہر کرتا ہے کہ اہلکاروں کی اسکریننگ کی روح پر زیادہ واضح طور پر زور دیا جا رہا ہے۔ زیادہ منظم تنظیمی ڈھانچے، مضبوط وکندریقرت اور اختیارات کی تقسیم، اور اعلیٰ ترقی کے تقاضوں کے تناظر میں، نیم دل سے کام کرنے اور ذمہ داری سے گریز کرنے کی ذہنیت جاری نہیں رہ سکتی۔

ایک ہی وقت میں، وکندریقرت عمل درآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے، معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے، اور ذمہ داریوں کی واضح وضاحت کے ساتھ ساتھ چلنا چاہیے۔ ہم ایسی صورت حال کی اجازت نہیں دے سکتے جہاں وکندریقرت کو خاطر خواہ وسائل، عملے، یا اس کو نافذ کرنے کی صلاحیت کے بغیر انجام دیا جائے۔

بالآخر، ادارہ جاتی اصلاحات کی تاثیر کو لوگوں کی خدمت کے نتائج اور حقیقی ترقی کے نتائج سے ناپا جانا چاہیے۔ جیسے جیسے قومی ترقی کے تقاضے بڑھتے ہیں، کیڈرز کا جائزہ لینے اور استعمال کرنے کا طریقہ بھی اسی کے مطابق تبدیل ہونا چاہیے۔

ہم ایسی صورتحال کی اجازت نہیں دے سکتے جہاں حکام کا بہت زیادہ جائزہ لیا جاتا ہو لیکن ان کا کام جمود کا شکار اور ناکارہ ہو۔ اور نہ ہی ہم نظام کے اندر جدت، تخلیقی صلاحیتوں اور جوابدہی کے محرک کو کم کرنے کے لیے مساوات پر مبنی تشخیصی طریقہ کار کی اجازت دے سکتے ہیں۔

میں

(VNA/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/do-luong-chat-luong-can-bo-bang-ket-qua-cong-viec-post1113495.vnp