ملازمت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ): بیرون ملک کام کرنے کے لیے قرضوں کے مضامین کو بڑھانا

ایمپلائمنٹ قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں اہم ترامیم اور ضمیموں میں سے ایک بیرون ملک کام کرنے کے لیے قرضوں کے دائرہ کار کو بڑھانا ہے، جس سے کارکنوں کے لیے ترجیحی کریڈٹ ذرائع تک رسائی کے مواقع پیدا ہوتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین 24 ستمبر کی سہ پہر اجلاس سے خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

24 ستمبر کی سہ پہر قومی اسمبلی کے نائب صدر Nguyen Thi Thanh کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی پر اپنی رائے دیں ملازمت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ)۔ مسودہ قانون 9 ابواب اور 130 مضامین پر مشتمل ہے (2013 کے روزگار کے قانون کے مقابلے میں 2 ابواب اور 68 مضامین کا اضافہ)۔

مسودہ قانون کو مختصراً پیش کرتے ہوئے، وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور ڈاؤ نگوک ڈنگ نے کہا کہ مسودہ قانون کی ایک بڑی ترمیم اور ضمیمہ پارٹی کی پالیسی کو ادارہ جاتی بنانے کے لیے بیرون ملک کام کرنے کے لیے قرضوں کے موضوعات کو وسعت دینا، روزگار کے اصولوں کو یقینی بنانا، بیرون ملک کام کرنے کے لیے قرضوں کے بغیر کام کرنے کے لیے مقامی ذرائع سے متعلق ضوابط کو یکجا کرنا یا مقامی مزدوروں کے لیے قرضوں کے مواقع پیدا کرنا۔ ترجیحی کریڈٹ ذرائع تک رسائی کے لیے معاہدوں کے تحت بیرون ملک کام کرنا۔

متوقع ملازمت کا قانون (ترمیم شدہ) کنٹریکٹ کے تحت بیرون ملک کام کرنے کے لیے سرمایہ ادھار لینے والے مضامین سے متعلق ضوابط وہ ہیں جو کنٹریکٹ کے تحت بیرون ملک کام کر رہے ہیں (موجودہ قانون کے مطابق 5 مضامین تک محدود نہیں ہے)، ایک ہی وقت میں، مقامی لوگوں، تنظیموں اور سوشل پالیسی بینک کو سونپے گئے دیگر افراد کے سرمائے کے ذرائع پر لچکدار ضوابط۔

وزیر محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور ڈاؤ نگوک ڈنگ نے ملازمت سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کا خلاصہ پیش کیا۔ (تصویر: DUY LINH)

وزیر ڈاؤ نگوک ڈنگ کے مطابق، مسودہ قانون مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بناتا ہے۔ ملازمت، محنت اور سماجی تحفظ اور متعلقہ شعبوں کے ایک ہی شعبے میں قانونی دستاویزات کے نظام کے ساتھ کوئی تضاد، اوورلیپ یا نقل نہیں ہے۔ 2013 کے آئین کے خلاف کوئی شق نہیں ہے۔ اور بین الاقوامی معاہدوں کے ساتھ مطابقت رکھتا ہے جن کا ویتنام ایک رکن ہے اور بین الاقوامی وعدوں کے ساتھ جس میں ویتنام شریک ہے۔

اثرات کا جائزہ لینا جاری رکھنا اور متاثرہ مضامین سے مشورہ کرنا ضروری ہے۔

بنیادی طور پر گذارشات میں بیان کردہ اہداف اور رہنما خیالات سے اتفاق کرتے ہوئے، تاہم، جائزہ رپورٹ میں، قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh نے کہا کہ بہت سے ضابطے اب بھی عمومی ہیں، مخصوص نہیں، اور فزیبلٹی کو یقینی نہیں بناتے۔

مسودہ قانون میں بہت سے ترمیم شدہ ضوابط قائل کرنے والی بنیادیں نہیں رکھتے، اس کے لیے ضروری ہے کہ اثرات کا جائزہ لینا جاری رکھا جائے اور متاثرہ مضامین سے آراء اکٹھی کی جائیں۔ ضوابط، ترامیم اور سپلیمنٹس کی رہنمائی کے لیے مناسب یا بہترین حل کے تعین کے لیے فوائد اور اخراجات کا مکمل موازنہ نہیں کیا گیا ہے۔

سماجی امور کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ "روزگار سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مواد اور معیار پر اس ابتدائی جائزہ رپورٹ اور قومی اسمبلی کے اداروں کی نظرثانی کی آراء کی بنیاد پر توجہ دی جانے، جذب کرنے اور پوری طرح سے وضاحت کرنے کی ضرورت ہے۔"

قومی اسمبلی کی سماجی کمیٹی کی چیئر وومن Nguyen Thuy Anh مسودہ قانون پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کر رہی ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

سماجی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی سفارش کرتی ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی حکومت اور مسودہ تیار کرنے والے ادارے سے رائے، اضافی معلومات اور اعداد و شمار جمع کرنے کا عمل جاری رکھنے کی درخواست کرے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء، جائزہ لینے والے ایجنسی کے انچارج کی آراء کی مکمل اور مکمل وضاحت کرے اور قومی اسمبلی کے ادارے مسودہ کو مکمل کرنے کے لیے قومی اسمبلی کو بھیجیں، کمیٹی برائے سماجی اور قانون کو سرکاری سطح پر بھیجیں۔ 8ویں اجلاس میں تبصرے کے لیے اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنے پر غور اور فیصلے کے لیے۔

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے زور دے کر کہا کہ قانون سازی کے پروگرام میں ملازمت کا قانون (ترمیم شدہ) ایک انتہائی اہم قانون ہے جسے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے منظور کیا ہے اور اسے غور اور فیصلے کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا ہے۔ 13 ویں نیشنل پارٹی کانگریس نے لیبر مارکیٹ سے متعلق ایک پیش رفت کو انسانی وسائل خصوصاً اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی ترقی میں پیش رفت کے طور پر شناخت کیا ہے۔

لہذا، روزگار کے قانون کی تکمیل (ترمیم شدہ) کو ریاست کے رہنما خطوط، پالیسیوں اور قوانین کی مکمل عکاسی کرنے کی ضرورت ہے تاکہ مزدور مارکیٹ کو سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی کے ساتھ لچکدار، مربوط، موثر اور ہم آہنگ انداز میں تیار کیا جا سکے، انسانی وسائل کے معیار کو بہتر بنایا جا سکے، اور محنت کشوں کے لیے پائیدار روزگار کو یقینی بنایا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

اس بات پر غور کرتے ہوئے کہ ملازمت سے متعلق سابقہ قانون میں 60 سے زائد آرٹیکلز تھے جب کہ نئے قانون میں 130 آرٹیکلز ہیں جو کہ پرانے قانون کے مقابلے میں 200 فیصد زیادہ ہے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا کہ اس بات کو کم کرنا ضروری ہے کہ جو حکمنامے اور سرکلر سے تعلق رکھتے ہیں، صرف قومی اسمبلی کے دائرہ کار اور اختیار میں مسودے کے معاملات میں شرطیں، اطلاق اور عمل درآمد میں آسانی کو یقینی بنایا جائے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی کہا کہ قانون کے مسودے کے مواد کا دیگر قوانین جیسے کہ لیبر کوڈ، سماجی بیمہ کا قانون، بزرگوں سے متعلق قانون اور معاہدے کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے ویتنامی کارکنوں سے متعلق قانون کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے تاکہ اوورلیپ سے بچا جا سکے اور قانونی نظام کی مستقل مزاجی اور اتحاد کو یقینی بنایا جا سکے۔

نیشنل ایمپلائمنٹ فنڈ کو تحلیل کرنے پر اتفاق

فنانس اور بجٹ سے متعلق مخصوص مسائل پر گفتگو کرتے ہوئے، فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ نے نیشنل ایمپلائمنٹ فنڈ کو ختم کرنے اور اسے سوشل پالیسی بینک کو منتقل کرنے پر اتفاق کرتے ہوئے کہا کہ یہ بجٹ کے ضوابط کے مطابق ایک مناسب حل ہے۔

مسٹر لی کوانگ مانہ نے چھوٹے اور درمیانے درجے کے اداروں، کوآپریٹیو اور کاروباری گھرانوں کے لیے کارپوریٹ انکم ٹیکس مراعات کے مواد سے بھی اتفاق کیا جو ٹیکس سے متعلق قانونی دستاویزات کی رہنمائی کے مطابق کارکنوں کے لیے مزید ملازمتیں پیدا کرتے ہیں۔

فنانس اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین لی کوانگ مانہ خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: DUY LINH)

ترجیحی قرض کی پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے والوں کے بارے میں، مالیات اور بجٹ کمیٹی کے چیئرمین نے غیر فعال فوجیوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔

نیشنل ایمپلائمنٹ فنڈ کو تحلیل کرنے کے بارے میں اسی نقطہ نظر کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے سیکرٹری جنرل اور قومی اسمبلی کے دفتر کے سربراہ بوئی وان کوونگ نے فنڈ کی آپریشنل کارکردگی کے جائزے کا خلاصہ اور اس میں اضافہ کرنے کی تجویز پیش کی۔

بوڑھوں کے لیے ملازمت کی تخلیق سے متعلق مواد کو مسودے کے ایک نئے نکتے کے طور پر دیکھتے ہوئے، ویتنام ایسوسی ایشن آف دی ایلڈرلی کے نائب صدر، مسٹر فان وان ہنگ نے تبصرہ کیا کہ یہ مواد اب بھی صرف اورینٹیشنل ہے اور مخصوص نہیں۔ دریں اثنا، ویتنام میں پہلے سے ہی 16 ملین بزرگ ہیں اور 10 سال سے بھی کم عرصے میں، سنہری آبادی کے ڈھانچے کا دور ختم ہو جائے گا۔

"بزرگوں میں روزگار کی ضرورت بھی بہت زیادہ ہے، جبکہ بہت سے کاروبار صرف 45-50 سال کی عمر میں کارکنوں کو نوکری سے نکال دیتے ہیں،" مسٹر ہنگ فکر مند ہیں۔ ان کے مطابق، بہت سے بزرگ نہ صرف آمدنی حاصل کرنے کے لیے کام کرنا چاہتے ہیں بلکہ اپنا حصہ ڈالنے، اپنے عہدے کی تصدیق کرنے اور کام کے ذریعے خوشی اور صحت حاصل کرنا چاہتے ہیں۔

ویتنام ایسوسی ایشن آف دی ایلڈرلی کے نائب صدر نے کہا کہ اس ایجنسی کے نامکمل اعدادوشمار کے مطابق اس وقت تقریباً 70 لاکھ بزرگ پیداوار میں کام کر رہے ہیں، آمدنی پیدا کر رہے ہیں اور سماجی و اقتصادی ترقی میں اپنا حصہ ڈال رہے ہیں۔

"تاہم، ماضی میں، بزرگوں کو پیشہ ورانہ تربیت، کیریئر کی تبدیلی، قرضوں، کم آمدنی کے حوالے سے توجہ نہیں دی گئی... اس لیے موجودہ تناظر میں، بزرگوں کے لیے روزگار کے حل کے لیے پالیسی کا ہونا بہت ضروری ہے،" مسٹر فان وان ہنگ نے مزید کہا۔

ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے نائب صدر Ngo Duy Hieu نے اجلاس میں اپنی رائے کا اظہار کیا۔ (تصویر: DUY LINH)

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، ویتنام جنرل کنفیڈریشن آف لیبر کے نائب صدر Ngo Duy Hieu نے کہا کہ مسودہ قانون میں محنت کی شدت کو کم کرنے اور کارکنوں کے لیے قابلیت اور پیشہ ورانہ مہارتوں کو بہتر بنانے کے لیے کیرئیر کی تبدیلی سے متعلق پالیسی کا ذکر کیا گیا ہے۔ لیکن یہ پھر بھی "پتلا" تھا، جبکہ یہ غیر ملکی سرمایہ کاری کو برقرار رکھنے اور راغب کرنے کے لیے ایک بہت اہم عنصر تھا۔

روزگار میں معاونت کے لیے قرضوں کے لیے اہل مضامین کے بارے میں، مسٹر Ngo Duy Hieu نے ان کارکنوں کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی جو قدرتی آفات، بحران وغیرہ کے بعد اپنی ملازمت سے ہاتھ دھو بیٹھے۔

ماخذ