مسودہ سرمایہ کاری قانون (ترمیم شدہ): زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کی مقامیات کو سونپنا

قومی اسمبلی کے ورکنگ پروگرام کے مطابق، توقع ہے کہ 11 نومبر کی صبح 15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں وزیر خزانہ نگوین وان تھانگ، وزیر اعظم کی طرف سے اختیار کردہ، سرمایہ کاری کے قانون کے منصوبے (ترمیم شدہ) پر رپورٹ پیش کریں گے۔ انویسٹمنٹ لا پراجیکٹ (ترمیم شدہ) قانون کے ان منصوبوں میں سے ایک ہے جو قومی اسمبلی کے اس اجلاس میں "رکاوٹوں" کو دور کرنے کے لیے وسیع ترامیم اور سپلیمنٹس کے ساتھ توجہ حاصل کرتا ہے۔ خاص طور پر، "علاقہ فیصلہ کرتا ہے، علاقہ کرتا ہے، علاقہ ذمہ دار ہوتا ہے" کے اصول کے مطابق زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کا مقامی لوگوں کو سونپنا۔ اس کے ساتھ ساتھ، مسودہ مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور سرمایہ کاری اور کاروباری حالات سے متعلق ضوابط کو مکمل کرتا ہے، مضبوطی سے معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانے سے وابستہ "پری انسپیکشن" سے "پوسٹ انسپیکشن" میں منتقل ہوتا ہے...

رنگ روڈ 4 کی تعمیر - کیپٹل ریجن، نیشنل ہائی وے 6 کے ساتھ انٹرسیکشن، ین نگیہ وارڈ، ہا ڈونگ ڈسٹرکٹ ( ہانوئی ) میں۔ تصویری تصویر: Huy Hung/VNA

سرمایہ کاری کا قانون نمبر 61/2020/QH14 قومی اسمبلی نے 17 جون 2020 کو منظور کیا تھا۔ مثبت نتائج کے علاوہ، سرمایہ کاری کے قانون نے سرمایہ کاروں کی آزادی کاروبار، ترجیحی پالیسیوں، سرمایہ کاری کی حمایت، ویتنام میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کو انجام دینے کے طریقہ کار، ویت نام سے غیر ملکی ممالک میں سرمایہ کاری وغیرہ سے متعلق متعدد حدود کا انکشاف کیا ہے۔

نائب وزیر خزانہ Nguyen Thi Bich Ngoc نے کہا کہ یہ ایک ایسا قانون ہے جس میں ضابطے کا بہت وسیع دائرہ ہے، جس میں ملکی اور غیر ملکی تنظیموں اور افراد کی تمام سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کا احاطہ کیا گیا ہے۔

نائب وزیر Nguyen Thi Bich Ngoc کے مطابق، مسودہ طویل مدتی تحقیق، خلاصہ اور جمع کرنے کے عمل کا نتیجہ ہے۔ وزارت خزانہ نے تینوں خطوں، وزارتوں، شاخوں، قومی اسمبلی کی ایجنسیوں، ملکی اور غیر ملکی انجمنوں، غیر ملکی سرمایہ کاروں کے ساتھ بہت سی مشاورتوں کا اہتمام کیا ہے... یہ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ایک قدم ہے کہ مسودہ قانون سرمایہ کاری کی سرگرمیوں میں حقیقت اور اصلاحات کی ضروریات کی مکمل عکاسی کرتا ہے۔

اس مسودے کی اہم ہدایات میں سے ایک وکندریقرت ہے اور "مقامی فیصلہ، مقامی کارروائی، مقامی ذمہ داری" کے اصول کے مطابق مقامی لوگوں کو اختیارات کی زیادہ سے زیادہ تفویض کرنا ہے۔ اس کے مطابق، حکومت صرف ان منصوبوں کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کا اختیار برقرار رکھنے کی تجویز کرتی ہے جو قومی دفاع اور سلامتی کے لیے بڑے خطرات کا باعث ہیں اور اہم شعبوں جیسے کہ بندرگاہوں اور ہوائی اڈوں میں ہیں۔

مسودہ مرکزی یا مقامی اتھارٹی کے مطابق منصوبوں کی واضح طور پر درجہ بندی کرے گا، ان منصوبوں کے گروپوں کی نشاندہی کرے گا جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کی ضرورت ہوتی ہے، ایسے گروپ جن کو منظوری کی ضرورت نہیں ہوتی لیکن ان کو رجسٹر کرنا ضروری ہوتا ہے، اور ایسے گروپ جن کو دونوں طریقہ کار کو انجام دینے کی ضرورت نہیں ہوتی ہے۔

مسودے میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے تمام اختیارات قومی اسمبلی سے وزیراعظم کو منتقل کرنے کی تجویز دی گئی ہے۔ ایسے منصوبوں کے لیے جن کے لیے خصوصی میکانزم کی ضرورت ہوتی ہے، حکومت کوئی فیصلہ کرنے سے پہلے رپورٹ کرے گی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے رائے طلب کرے گی۔

مشروط کاروباری سرمایہ کاری کے شعبوں کی فہرست کے بارے میں، وی سی سی آئی اور وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ رابطہ کرنے کے بعد، وزارت خزانہ نے 21 شعبوں کو کم کرنے کی تجویز دی۔ یہ تعداد 17 شعبوں کی VCCI کی ابتدائی تجویز سے زیادہ ہے۔ یہ کمی پولٹ بیورو اور حکومت کی ہدایت کے مطابق ہے، جس کا مقصد سرمایہ کاروں کو مارکیٹ میں داخل ہونے میں سہولت فراہم کرنا ہے۔ ایک ہی وقت میں، انتظامی توجہ کو پری کنٹرول سے پوسٹ کنٹرول کی طرف منتقل کرنا۔

اس کے ساتھ، مسودہ قانون نے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کے ضوابط میں ترمیم کی ہے اور ان منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کرنے اور واضح کرنے کی سمت میں مکمل کیا ہے جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری ضروری ہے۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری صرف بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے دی جاتی ہے جیسے کہ بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، ٹیلی کمیونیکیشن، پبلشنگ، پریس وغیرہ جیسے اہم اور حساس علاقوں میں۔ زمینی اور سمندری علاقوں کو استعمال کرنے کی تجویز کرنے والے منصوبے؛ ایسے منصوبے جن کا ماحول پر بڑا اثر پڑتا ہے یا ان علاقوں میں لاگو کیا جاتا ہے جو قومی دفاع اور سلامتی کو متاثر کرتے ہیں وغیرہ۔

اس کے مطابق، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو درج ذیل صورتوں میں انجام نہیں دیا جاتا ہے: معدنی استحصال کے حقوق کے لیے نیلامی جیتنے والے منصوبے؛ صنعتی کلسٹر تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے منصوبے؛ سرمایہ کاری کے منصوبے جو زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامیوں اور سرمایہ کاروں کے انتخاب کی بولی کے ذریعے اراضی مختص کرنے اور زمین کی لیز سے مشروط ہیں (سوائے اہم منصوبوں کے جن کے سماجی و اقتصادیات پر زبردست اثرات اور اثرات ہیں جیسے ہوائی اڈے، بندرگاہ، صنعتی پارک کے منصوبے وغیرہ)۔

اس کے ساتھ ساتھ، وکندریقرت کو فروغ دینے اور سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے اختیارات کے تبادلے کو فروغ دیتے ہوئے، مسودہ صرف وزیراعظم اور صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کو منظور کرنے کے اختیار کو متعین کرتا ہے اور قومی اسمبلی کی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے اختیار کے تحت تمام منصوبوں کو وکندریقرت کرتا ہے تاکہ عمل درآمد کے طریقہ کار کو تیز کیا جاسکے۔ خاص طور پر اہم منصوبوں کے لیے خصوصی میکنزم اور پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے جو ابھی تک قانون میں درج نہیں ہیں، حکومت قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی رضامندی کے بعد سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری دیتی ہے۔

اس کے علاوہ، حکومت سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کو اس سمت میں آسان بنانا جاری رکھنے کی تجویز کرتی ہے: کچھ تشخیصی مواد کو ختم کرنا اور آسان بنانا جو کہ قانون کے مسودے میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے مرحلے پر فوری طور پر غور کرنے کی ضرورت نہیں ہے اور قانون کی رہنمائی کرنے والے فرمان (جیسے ٹیکنالوجی، ماحولیات، وغیرہ)۔ ایک ہی وقت میں، منصوبے کے نفاذ کی تجویز (جیسے صنعت کی منصوبہ بندی، صوبائی منصوبہ بندی، وغیرہ) سے براہ راست متعلق منصوبہ بندی کے ساتھ منصوبے کی مطابقت کا اندازہ لگانے کے مواد کو واضح کرنا، تاکہ سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے لیے تشخیصی مواد کو آسان بنایا جا سکے۔

مسودہ قانون میں 21 مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کو بھی خارج کیا گیا ہے جو مقررہ معیارات اور شرائط پر پورا نہیں اترتے، جیسے اکاؤنٹنگ خدمات؛ ٹیکس کے طریقہ کار کی خدمات، وغیرہ ایک ہی وقت میں، یہ سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کا تعین کرنے کے اصولوں کا تعین کرتا ہے، سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کا جائزہ لینے، اسکریننگ اور تعریف کرنے کی بنیاد کے طور پر جن کا واقعی "پہلے سے معائنہ" کرنے کی ضرورت ہے اور "بعد از معائنہ" میکانزم پر سوئچ کرنا ہے۔

مسودہ قانون 7 ابواب، 60 آرٹیکلز اور 4 ضمیموں پر مشتمل ہے، جن میں سے 33/77 آرٹیکلز اور 1 ضمیمے میں ترمیم اور تکمیل کی گئی ہے۔ 17/77 مضامین ہٹا دیے گئے ہیں۔ 25/77 مضامین اور 3 ضمیمے بغیر تبدیلی کے رکھے گئے ہیں۔ 02 نئے مضامین شامل کیے گئے ہیں اور شقوں کو دوبارہ ترتیب دیا گیا ہے۔

مضبوط ایڈجسٹمنٹ کے ایک سلسلے کے ساتھ، مسودہ سرمایہ کاری قانون (ترمیم شدہ) جو قومی اسمبلی میں غور اور منظوری کے لیے 10ویں اجلاس میں پیش کیا گیا اور یکم جنوری 2026 سے نافذ العمل ہو گا، رکاوٹوں کو دور کرنے، شفاف اور موثر سرمایہ کاری کا ماحول پیدا کرنے میں بڑی توقعات پیدا کر رہا ہے۔ ایک ہی وقت میں، سماجی و اقتصادی انتظام اور ترقی میں ہم آہنگی کو یقینی بنانا۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-phan-cap-phan-quyen-toi-da-cho-cac-dia-phuong-20251110181427198.htm