پرسنل انکم ٹیکس پر مسودہ قانون (ترمیم شدہ): ایک شفاف قانون کی طرف، انصاف اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا

5 نومبر کی سہ پہر کو گروپ 7 (Nghe An اور Lam Dong صوبوں کی قومی اسمبلی کے وفد) کے مباحثے کے اجلاس میں، مندوبین نے ذاتی انکم ٹیکس (ترمیم شدہ) کے مسودہ قانون پر بہت سی آراء پیش کیں۔ مندرجہ ذیل مواد پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے: قابل ٹیکس آمدنی کے دائرہ کار کو بڑھانا؛ خاندانی کٹوتیوں پر ضوابط؛ مخصوص شعبوں سے متعلق ٹیکس پالیسیاں...، جس کا مقصد ایک شفاف، معقول قانون کی طرف ہے، عمل میں لاتے وقت منصفانہ اور فزیبلٹی کو یقینی بنانا۔

قابل ٹیکس آمدنی اور خاندانی کٹوتیوں سے متعلق ضوابط کی وضاحت

مسودہ قانون پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب تھائی تھی این چنگ ( نگے این ) نے کہا کہ مسودہ قانون کے مطابق تنخواہوں اور اجرتوں سے قابل ٹیکس آمدنی میں توسیع کے ابھی بھی بہت سے غیر واضح نکات ہیں، جو آسانی سے نفاذ میں الجھن کا باعث بن سکتے ہیں۔ موجودہ قواعد و ضوابط کے مطابق، قابل ٹیکس آمدنی میں تنخواہ، اجرت، تنخواہ کی مقدار اور اجرت کی نوعیت اور الاؤنسز اور سبسڈی شامل ہیں (سوائے ٹیکس سے مستثنیٰ فہرست میں شامل افراد کے)۔ تاہم، اس مسودے میں "معاوضہ اور فوائد نقد یا غیر نقد کسی بھی شکل میں شامل کیے گئے ہیں"، جس سے ضابطے کا دائرہ بہت وسیع ہو گیا ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب تھائی تھی این چنگ (نگے این) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوب نے کہا کہ اگر اس ضابطے کا اطلاق ہوتا ہے تو یہ خاص طور پر طے کرنا ہوگا کہ آیا یکم جون کے موقع پر دوپہر کے کھانے کے الاؤنسز، ٹیٹ گفٹ، ملازمین کے بچوں کے لیے بونس، ملازمین کے لیے سفری اخراجات وغیرہ قابل ٹیکس آمدنی میں شامل ہوں گے یا نہیں۔ "یہ ترغیبی نوعیت کے فوائد ہیں، جو ملازمین اور آجروں کے درمیان بانڈ بنانے میں معاون ہیں، نہ کہ باقاعدہ یا منافع بخش آمدنی۔ اگر واضح نہ کیا گیا تو درخواست کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑے گا اور متعلقہ فریقوں کے لیے بوجھ پیدا ہو جائے گا،" مندوب نے زور دیا۔

مندوب تھائی تھی این چنگ کے مطابق، یہ اضافی فراہمی تینوں اہم مضامین: کاروباری اداروں، ٹیکس حکام اور ملازمین کے لیے نتائج کا سبب بنے گی۔ انٹرپرائزز کو ہر فائدے کو الگ کرنے اور تفصیل سے حساب کتاب کرنے کے لیے مزید اخراجات اور وقت خرچ کرنا پڑے گا۔ ٹیکس حکام کو ٹیکس کے حساب کتاب کا منصفانہ طریقہ تیار کرنے میں دشواری ہوگی۔ اور ملازمین آسانی سے غیر مطمئن محسوس کریں گے جب زیادہ تر امدادی ادائیگیوں کو قابل ٹیکس آمدنی سمجھا جاتا ہے۔ لہذا، یہ ضروری ہے کہ "کسی بھی شکل میں" جملے کو ہٹانے کا مطالعہ کیا جائے اور مستثنیٰ فوائد کے بارے میں قانون یا ذیلی قانون کی دستاویزات میں واضح طور پر بیان کیا جائے۔

گروپ ڈسکشن سیشن میں Nghe An صوبے کے اراکین قومی اسمبلی کے وفد نے شرکت کی۔ تصویر: HP

مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ اگر ان فوائد پر ابھی بھی ٹیکس عائد ہے تو، معقولیت اور حقیقت کے ساتھ مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک نئی کم از کم آمدنی کی حد مقرر کی جانی چاہیے... تجزیہ کی بنیاد پر، مندوب نے کہا کہ اس توسیعی فراہمی کی فزیبلٹی زیادہ نہیں ہے اور اس وقت اسے قانون میں شامل نہیں کیا جانا چاہیے۔

خاندانی کٹوتیوں کے معاملے کا حوالہ دیتے ہوئے، مندوب تھائی تھی این چنگ نے کہا کہ ووٹرز نے بارہا بتایا ہے کہ پورے ملک کے لیے عام کٹوتی کا اطلاق غیر منصفانہ ہے، کیونکہ خطوں کے درمیان رہائش، رہائش، تعلیم ، صحت کی دیکھ بھال وغیرہ کی لاگت میں بہت فرق ہے۔ موجودہ لیبر کوڈ نے 4 کم از کم اجرت والے علاقوں میں تقسیم کا تعین کیا ہے، لہذا خاندانی کٹوتی بھی اسی طرح لاگو کی جانی چاہیے۔

گروپ ڈسکشن سیشن کا جائزہ۔ تصویر: HP

مندوبین نے علاقائی ایڈجسٹمنٹ کے گتانک پر ضوابط شامل کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ خاندانی کٹوتی کی سطح حقیقت کو زیادہ قریب سے ظاہر کرے۔ خاص طور پر، ریجن 1 ریجن 2 سے زیادہ، ریجن 2 ریجن 3 اور ریجن 4 سے زیادہ ہو سکتا ہے... ایک ہی وقت میں، اس سمت میں شق 1، آرٹیکل 10 میں ترمیم کرنے کی تجویز ہے: "فیملی کٹوتی قیمت اور آمدنی کی بنیاد پر قابل ٹیکس آمدنی سے کٹوتی کی گئی رقم ہے۔ سماجی و اقتصادی صورتحال کے مطابق، زندگی کے حقیقی اخراجات اور ہر دور میں علاقائی کم از کم اجرت کی پالیسی کے مطابق"۔

ٹیکس پالیسیوں کو حقیقت کے مطابق بنانا

مندوب فام تھی کیو (لام ڈونگ) نے تبصرہ کیا: مسودے کے آرٹیکل 3 میں قابل ٹیکس آمدنی کی اقسام بیان کی گئی ہیں، لیکن حکومت کو "دیگر قابل ٹیکس آمدنی" کو منظم کرنے کے لیے تفویض جاری رکھنا غیر معقول ہے۔ یہ ٹیکس دہندگان کے حقوق اور ذمہ داریوں سے براہ راست تعلق رکھنے والا مواد ہے، جسے قانون میں خاص طور پر ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے تاکہ معاشرے میں واضح، شفافیت، استحکام اور اتفاق رائے پیدا کیا جا سکے۔ مندوب نے پوائنٹ d، شق 10، آرٹیکل 3 پر "حکومت کی طرف سے ریگولیٹ کردہ دیگر آمدنی" پر ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔

قومی اسمبلی کے مندوب فام تھی کیو (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: HP

اس ضابطے کے بارے میں کہ گولڈ بار کی منتقلی سے حاصل ہونے والی آمدنی قابل ٹیکس آمدنی ہے، مندوب نے کہا کہ اس سے عملی مسائل پیدا ہو سکتے ہیں کیونکہ بہت سے لوگ سونا قیاس آرائیوں کے لیے نہیں بلکہ ذاتی استعمال کے لیے ذخیرہ کرنے اور محفوظ کرنے کے لیے خریدتے ہیں۔ اس معاملے میں ٹیکس کا انسانی اور سماجی معنی نہیں ہوگا اور معاشی انتظام کا مقصد حاصل نہیں ہوگا۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو قلیل مدتی قیاس آرائی پر مبنی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں اور طویل مدتی ذخیرہ اندوزی کے درمیان واضح طور پر مطالعہ کرنے اور فرق کرنے کی ضرورت ہے، مناسب ٹیکس کی شرحیں اور درخواست کے طریقے تجویز کرنا ہوں گے تاکہ انصاف اور موثر انتظام کو یقینی بنایا جا سکے۔

مندوب فام تھی کیو نے اس ضابطے سے بھی اختلاف کا اظہار کیا کہ کاربن کریڈٹ کی منتقلی سے حاصل ہونے والی آمدنی ٹیکس سے مشروط ہے، کیونکہ یہ مارکیٹ سبز معاشی ترقی کے لیے بہت زیادہ فوائد لاتی ہے، قابل تجدید توانائی کے منصوبوں، پائیدار زراعت، جنگلات، فضلے کے انتظام اور ماحولیاتی تحفظ کے لیے سبز مالیاتی وسائل پیدا کرتی ہے۔ ٹیکس مارکیٹ کی ترقی میں رکاوٹ بنے گا اور خالص صفر اخراج کے ہدف کے خلاف جائے گا جس کا ویتنام نے وعدہ کیا ہے۔ مندوبین نے کاربن کریڈٹ مارکیٹ کی ترقی کی حوصلہ افزائی کے لیے اس ضابطے کو ہٹانے کی تجویز پیش کی۔

قومی اسمبلی کے رکن وو تھی من سن (نگے این) نے گروپ ڈسکشن سیشن کی صدارت کی۔ تصویر: فام تھانگ

پروگریسو ٹیکس شیڈول کے بارے میں، مندوبین نے معاشی ترقی کی شرح اور حقیقی زندگی کے اخراجات، خاص طور پر بڑے شہروں میں، لیول 1 پر قابل ٹیکس آمدنی میں اضافے کی تجویز پیش کی، جبکہ منصفانہ ہونے کو یقینی بنانے کے لیے فی الحال منضبط کردہ سطحوں کے درمیان 5% کا فرق برقرار رکھا۔

سیکیورٹیز، کیپیٹل اور ریئل اسٹیٹ کی منتقلی سے ہونے والی آمدنی کے لیے، مسودہ فی الحال ٹیکس کے حساب کتاب کا وہی طریقہ رکھتا ہے (سیکیورٹیز کے لیے 0.1% اور رئیل اسٹیٹ کے لیے 2%)۔ مندوبین نے ایک منصوبہ شامل کرنے کی تجویز پیش کی جس سے ٹیکس دہندگان کو فرق پر ٹیکس ادا کرنے کا انتخاب کرنے کی اجازت دی جائے اگر ان کے پاس خریداری کی قیمت اور معقول اخراجات کو ثابت کرنے والے کافی رسیدیں اور دستاویزات ہوں۔ حساب کا یہ طریقہ صحیح طریقے سے آمدنی کی نوعیت کو ظاہر کرتا ہے اور ایماندارانہ اعلان کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔

حکومت کے لیے اجازت کے دائرہ کار کے بارے میں، مندوب نے کہا: مسودہ حکومت کو بہت سے بنیادی مواد کو ریگولیٹ کرنے کے لیے تفویض کر رہا ہے جیسے کہ رہائش کے معیار، ٹیکس کی حد، خاندانی کٹوتی، گولڈ بار ٹیکس، قابل کٹوتی طبی اور تعلیم کے اخراجات وغیرہ۔ پالیسی مندوب نے تجویز کیا کہ حکومت کو صرف تکنیکی مواد کے لیے اختیار تفویض کیا جائے، اور اس کے ساتھ ساتھ ضروری معاملات میں خاندانی کٹوتی کی سطح کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو پیش کرنے کا اختیار بھی دیا جائے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈانگ ہانگ سی (لام ڈونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

ایک اور نقطہ نظر سے، مندوب ڈانگ ہانگ سی (لام ڈونگ) نے کہا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو اعلیٰ ٹیکنالوجی، اختراع، تحقیق اور ترقی کے شعبوں میں کام کرنے والے افراد کے لیے ٹیکس چھوٹ اور کمی کی پالیسیوں کا مطالعہ کرنے اور ان کی تکمیل کرنے کی ضرورت ہے، اور ساتھ ہی ساتھ تعلیم، تربیت اور صحت کی دیکھ بھال کے اخراجات کو انسانی وسائل کی ترقی کے لیے اعلیٰ معیار کی پالیسی کے مطابق ہونے پر غور کرنا چاہیے۔ مندوب نے مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے پرسنل انکم ٹیکس قانون اور ہائی ٹیکنالوجی قانون کے درمیان "ہائی ٹیک انسانی وسائل"، "ترجیحی آمدنی" اور "ٹیکس میں چھوٹ اور کمی کی مدت" کے تصورات کو یکجا کرنے کی ضرورت کو بھی نوٹ کیا۔

لام ڈونگ صوبے کے قومی اسمبلی کے نمائندے گروپ ڈسکشن سیشن میں شریک ہیں۔ تصویر: HP

کاروباری افراد کے لیے ٹیکس پالیسی کے حوالے سے، کچھ مندوبین نے قابل ٹیکس ریونیو کی حد کو 100 ملین سے بڑھا کر 200 ملین VND/سال کرنے پر اتفاق کیا، لیکن صرف اضافی حصے پر ٹیکس کا حساب لگانے کا مشورہ دیا تاکہ انصاف کو یقینی بنایا جا سکے اور اعلان سے بچنے کی ذہنیت پیدا کرنے سے گریز کیا جائے۔ اس کے ساتھ ساتھ مندوبین نے یہ بھی تجویز کیا کہ ٹیکس کی 7 لیولز کو ڈرافٹ میں کم کر کے 5 لیول تک برقرار رکھنے پر غور کرنا ضروری ہے یا اگر 5 لیولز رکھیں تو لیولز کے درمیان مناسب فاصلہ ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے تاکہ بڑے اختلافات سے بچا جا سکے جو کہ غیر معقولیت کا باعث بنتے ہیں۔

گولڈ بار ٹریڈنگ ٹیکس کے بارے میں، قیاس آرائیوں کو محدود کرنے کے لیے ہلکے ٹیکس (0.1%) کی سمت کے ساتھ متفق رائے ہیں، لیکن کاروباری سرگرمیوں اور لوگوں کی ذخیرہ اندوزی کے درمیان فرق کرنا ضروری ہے... ساتھ ہی، مندوبین بھی 1 جولائی 2026 سے قانون کی مؤثر تاریخ سے اتفاق کرتے ہیں، جس میں سالانہ آمدنی سے متعلق مواد (جیسے کہ w20 جنوری سے مکمل تنخواہ اور لاگو ہونے والی تیاری کو یقینی بنانا) ٹیکس دہندگان کے لیے پیچیدہ طریقہ کار۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-thue-thu-nhap-ca-nhan-sua-doi-huong-toi-dao-luat-minh-bach-bao-dam-cong-bang-va-kha-thi-10394495.html