سول سرونٹ سے متعلق مسودہ قانون (ترمیم شدہ): سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ عہدوں کے فروغ کے لیے کوئی امتحان یا غور نہیں

امتحانات پر عمل درآمد نہ کرنا اور سرکاری ملازمین کے پیشہ ورانہ عہدوں کے فروغ پر غور کرنا حکومت کی جانب سے 15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں غور و خوض اور تبصروں کے لیے سول سرونٹس کے قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے میں ایک نمایاں نیا نکتہ ہے۔

من چاؤ کمیون کے لوگوں سے "موبائل پبلک سروس" ماڈل کے تحت سروس پوائنٹ پر عہدیداروں اور رضاکاروں کے ذریعہ مشاورت، رہنمائی اور انتظامی طریقہ کار کو انجام دیا جاتا ہے۔ مثالی تصویر: Vu Quang/VNA

وزارت داخلہ کی وضاحت کے مطابق - قانون کے منصوبے کا مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی - یہ ملازمت کے عہدوں کے مطابق سرکاری ملازمین کے انتظام اور استعمال کو نافذ کرنا ہے۔ سرکاری ملازمین کی بھرتی، انتظام، انتظام اور استعمال ملازمت کی پوزیشن کے تقاضوں اور اپنے فرائض کی انجام دہی میں سرکاری ملازم کی صلاحیت اور تاثیر پر مبنی ہونا چاہیے۔

مسودہ قانون میں ملازمت کے عنوانات کی وضاحت نہیں کرتا ہے۔ پبلک سروس یونٹس میں، عہدوں کے تین گروپ ہوں گے: قیادت اور انتظام؛ پیشہ ورانہ اور تکنیکی (نوکری کے عنوانات)؛ سپورٹ (اکاؤنٹنگ، اہلکاروں کا کام، وغیرہ)۔ تنخواہیں ملازمت کی پوزیشن، صلاحیت اور نتائج کے مطابق ادا کی جائیں گی، بجائے اس کے کہ ’’رینک‘‘ سے منسلک ہوں۔ سرکاری ملازمین کے جاب ٹائٹلز قانون اور قابلیت کے لحاظ سے ملازمت کے عہدوں کو معیاری بنانے کے لیے ایک ٹول ہیں، اور ان کا استعمال سرکاری ملازمین کی تنخواہوں کے جدولوں کے مطابق تنخواہوں کی درجہ بندی کے لیے کیا جاتا ہے۔

انسٹی ٹیوٹ آف اسٹیٹ آرگنائزیشن اینڈ لیبر سائنسز (وزارت داخلہ) کے ڈائریکٹر ڈاکٹر لی انہ توان کے مطابق ملازمت کے عہدوں پر مبنی انتظام کا خیال سرکاری ملازمین کے نظرثانی شدہ قانون کا بنیادی ستون ہے۔ سرکاری ملازم کے انتظام کا اصول اس بات کی تصدیق کرتا ہے کہ سرکاری ملازمین کی بھرتی، استعمال، انتظام اور تشخیص پیشہ ورانہ عنوان کے معیارات، ملازمت کے عہدوں اور ملازمت کے معاہدوں کی بنیاد پر کی جانی چاہیے۔

ملازمت کے عہدوں کا اطلاق رینک، لیول اور سنیارٹی پر مبنی مینجمنٹ ماڈل سے مخصوص افعال اور کاموں پر مبنی مینجمنٹ ماڈل میں بنیادی تبدیلی کی نشاندہی کرتا ہے۔ اس سے پبلک سروس یونٹس، خاص طور پر خود مختار اکائیوں کو انسانی وسائل کی ضروریات کا درست تعین کرنے کی بنیاد مل جاتی ہے۔ بھرتی کرتے وقت، یونٹ کا سربراہ عملی ضروریات اور ملازمت کے عہدوں کی بنیاد پر معاہدے پر دستخط کرتا ہے۔ اضافی انسانی وسائل کو منظور شدہ ٹاسک فریم ورک کے مطابق ہونا چاہیے، من مانی تقرریوں یا اضافی غیر موزوں اہلکاروں سے گریز کرتے ہوئے، کام کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں مدد کرنا چاہیے۔

"ملازمت کے عنوان کے فروغ کی بنیاد پر تنخواہ کی درجہ بندی کو ترک کرنا اور اس کے بجائے ملازمت کی پوزیشن کی بنیاد پر انتظام کرنا، بنیادی کام کے کلچر کو تبدیل کرنا، اور ملازمت کی پوزیشن کو اصلاحات کو فروغ دینے کے لیے اسٹریٹجک کلید کے طور پر رکھنا،" مسٹر ٹوان نے کہا۔

ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر لی من تھونگ، قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے سابق وائس چیئرمین، نے کہا کہ مسودہ قانون میں درج ذیل اصولوں کے مطابق ترمیم کرنے کی ضرورت ہے: "پروموشن" کو "نوکری کے عہدے پر تقرری" میں ضم کرنا، نظریاتی اور رسمی پروموشن امتحان کو ختم کرنا۔ اس کے بجائے، یہ شرط رکھی گئی ہے کہ جب کسی یونٹ میں اعلیٰ درجے کی نوکری کی پوزیشن (گریڈ I، II) خالی ہو، تو یونٹ کسی شخص کو اس عہدے پر مقرر کرنے کے لیے ایک عوامی مسابقتی امتحان کا انعقاد کرے گا۔

کوئی بھی اہلکار جو تقاضوں کو پورا کرتا ہے اور اس ملازمت کے عہدے کے لیے منتخب ہوتا ہے، خود بخود متعلقہ پیشہ ورانہ ٹائٹل رینک پر مقرر ہو جائے گا اور نئی تنخواہ وصول کرے گا۔ یہ طریقہ اپنے آپ میں ایک مقصد سے ترقی کو مزید مشکل کام کرنے کے لیے قابلیت کے مقابلے کے ناگزیر نتیجے میں بدل دیتا ہے۔

بل کے تحت حکومت سے سول سروس سیکٹر کے لیے نئی تنخواہ کی میزیں تیار کرنے کا مطالبہ کیا گیا ہے، جس میں ہر نوکری کی پوزیشن کوڈڈ اور ایک مخصوص تنخواہ کی حد (کم سے کم - زیادہ سے زیادہ تنخواہ) سے منسلک ہے۔

تاہم، مسٹر تھونگ نے یہ بھی تجزیہ کیا کہ، کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون کے مقابلے میں، پبلک ایمپلائیز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) نے کیریئر کے راستوں اور تنخواہوں میں تضادات کو ظاہر کیا۔ انہوں نے حوالہ دیا کہ کیڈرز اور سول سرونٹس کا قانون ایک ایسے نظام کے مطابق کام کر رہا ہے جو ملازمت کے عہدوں اور پیشوں کو سرکاری ملازمین کے رینک اور رینک ایڈوانسمنٹ کے مسلسل ضابطوں کے ساتھ جوڑتا ہے تاکہ کیریئر کو ترقی دی جا سکے اور تنخواہوں میں اضافہ کیا جا سکے۔ یہ راستہ واضح اور درجہ بندی کا ہے۔

دریں اثنا، سول سرونٹس سے متعلق مسودہ قانون کا مقصد پیشہ ورانہ ٹائٹل پروموشنز کو ختم کرنا اور ملازمت کے عہدوں کی بنیاد پر مکمل طور پر مینجمنٹ میں منتقل کرنا ہے۔ اس کا ممکنہ نتیجہ عدم مساوات ہے، سرکاری ملازمین کے پاس تنخواہ میں اضافے کے لیے ترقی کا واضح راستہ (اپ گریڈ) ہوتا ہے، جب کہ سرکاری ملازمین اپنی شاندار صلاحیت اور لگن کے باوجود ایک مقررہ تنخواہ کی حد کے ساتھ ملازمت کی پوزیشن میں "پھنسے" ہو سکتے ہیں۔

اس کے علاوہ، یہ کنکشن میں مشکلات پیدا کرے گا. ایک سرکاری ملازم کی سرکاری ملازم میں منتقلی اور اس کے برعکس بہت پیچیدہ ہوگا کیونکہ تنخواہ اور کیریئر کی ترقی کے دو نظام ایک دوسرے سے ہم آہنگ نہیں ہیں۔ اگر ملازمت کی پوزیشن پروموشن سسٹم (گریڈ میں اضافے کی طرح) سے منسلک نہیں ہے، تو سرکاری ملازم اعلیٰ مہارت کی ضرورت والے عہدوں کے لیے کوشش کرنے کی ترغیب نہیں دے گا۔

لہٰذا، انہوں نے سول سرونٹ رینک سسٹم اور سرکاری ملازمین کے جاب پوزیشن گروپس کے درمیان ایک مساوی ریفرنس فریم ورک بنانے کی ضرورت کی سفارش کی تاکہ منصفانہ روابط کو یقینی بنایا جا سکے اور پوری سول سروس کے لیے مشترکہ محرک پیدا کیا جا سکے۔

اس مسئلے پر گفتگو کرتے ہوئے، مسٹر نگوین ٹو لونگ، محکمہ سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے نائب سربراہ (وزارت داخلہ) نے کہا کہ ماضی میں، ہم سرکاری ملازمین کو "سرکاری ملازمین کی طرح" منظم کرتے تھے، سرکاری ملازمین کے عہدے ہوتے تھے اور سرکاری ملازمین کے پاس پیشہ ورانہ عنوانات ہوتے تھے۔ ملازمت کے عہدوں پر مبنی انتظامی ذہنیت کام کے ذریعہ، آؤٹ پٹ پروڈکٹس کے ذریعہ انتظام کرنا ہے، لہذا صفوں کے درمیان فرق کو واضح کرنا ضروری ہے۔ خصوصی وزارتوں کو اس سوال کا جواب دینا چاہیے کہ وہ کون سی پروڈکٹس ہیں جو ملازمت کی پوزیشن کو تخلیق کرتی ہیں جو دوسرے درجات سے مختلف ہیں۔ اگر کوئی فرق نہیں ہے، تو صفوں کو ختم کریں اور تنخواہ کی حد کو بڑھا دیں.

اس نے اکاؤنٹنگ پوزیشن کی مثال دی، جس کی تنخواہ 10-30 ملین VND ہے، اور جب آپ ریٹائر ہوں گے، آپ کو زیادہ سے زیادہ صرف 30 ملین VND ملے گا۔ اگر آپ کسی اور تنخواہ کی حد میں جانا چاہتے ہیں، تو آپ کو دوسری ملازمت کی پوزیشن پر جانا ہوگا۔

یا پرائمری اسکول کے اساتذہ کی طرح، چاہے گریڈ 1 ہو یا گریڈ 3، وہ اب بھی پرائمری اسکول کے طلباء کو پڑھا رہے ہیں۔ "میں نے گریڈ 3 سے گریڈ 2 تک امتحان پاس کرنے کے لیے کافی محنت کی لیکن میری نوکری نہیں بدلی، اور گریڈ 3 سے گریڈ 2 کی وجہ سے، میں بہتر نہیں ہوا"، اس نے کہا۔ ساتھ ہی انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ اگر آؤٹ پٹ تبدیل نہیں ہوتا ہے تو اس گریڈ کو ہٹا دیا جائے، تنخواہ کی حد کو بڑھایا جائے، اعلیٰ ترین سطح تک اساتذہ کو امتحان دیے بغیر فریم سے آگے الاؤنس ملے گا۔

انہوں نے یہ بھی کہا کہ فی الحال، ملازمت کے عہدوں کی بنیاد پر سرکاری ملازمین کو منظم کرنے اور استعمال کرنے کا معاملہ صرف ملازمت کے عنوانات کو ختم کرنے پر رک جاتا ہے۔ تنخواہوں میں اصلاحات کرتے ہوئے، ملازمت کے عہدوں کی نوعیت کے مطابق رینک اور گریڈ کی دوبارہ تقسیم کرتے ہوئے، یہ سرکاری ملازمین کی تنخواہوں میں جامع اصلاحات کرے گا۔

ملازمت کی پوزیشنیں مقرر نہیں ہیں، لیکن ترقی کے رجحانات، خاص طور پر سائنس اور ٹیکنالوجی کی ترقی کے مطابق تبدیل ہوسکتی ہیں. مختصر مدت میں، تنخواہ کی حد اب بھی پرانی تنخواہ کے جدول کے مطابق برقرار رکھی جاتی ہے، لیکن طویل مدتی میں، تنخواہ کی حدود، مختلف قسم کے ملازمت کے عہدوں کی دوبارہ منصوبہ بندی کرنا ضروری ہے، اور ہر عہدے کے لیے تنخواہ کی ادائیگی کی جاتی ہے۔ امتحان دیتے وقت یا نوکری کی دوسری پوزیشن میں تبدیلی پر غور کرتے وقت، آپ کو تنخواہ کی ایک مختلف حد ملے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/thoi-su/du-thao-luat-vien-chuc-sua-doi-khong-thi-xet-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-20251031171858149.htm