سبز بجلی کا خواب سرمئی رنگ میں ڈھکا ہوا ہے: رکاوٹوں کو کیسے دور کیا جائے؟

(ڈین ٹری) - بہت سے قابل تجدید توانائی کے منصوبے قانونی مسائل، بجلی کے بل کی ادائیگی اور فروخت کے معاہدوں کی وجہ سے پھنس گئے ہیں۔ گرہیں کھولنے، سرمائے کے بہاؤ کو غیر مسدود کرنے اور سرمایہ کاروں کا اعتماد بحال کرنے کے لیے کون سے حل اتنے مضبوط ہیں؟

جب ویتنام نے 2011 اور 2018 میں ونڈ پاور کے لیے اور 2017 اور 2020 میں شمسی توانائی کے لیے فیڈ ان ٹیرف (FIT) میکانزم جاری کیا تو بہت کم لوگوں کو توقع تھی کہ یہ پالیسی ملکی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کی جانب سے بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کی لہر کو متحرک کرے گی۔

TTC Energy، PECC1 (پاور کنسٹرکشن کنسلٹنگ 1)، Trung Nam Group، Truong Thanh Group - غیر ملکی کارپوریشنز جیسے کہ دی بلیو سرکل (سنگاپور)، AC انرجی (فلپائن)، سپر انرجی (تھائی لینڈ) کے لیے اہم ملکی نام... نے پورے ملک میں ہزاروں اربوں VND اور ونڈ پاور پروجیکٹ میں ڈالے ہیں۔ وہ ابتدائی طور پر آنے والے ہیں، جو ایک نوجوان لیکن امید افزا مارکیٹ پر بڑی شرط لگانے کی ہمت رکھتے ہیں۔

تاہم، دھماکہ خیز ترقی کے ایک عرصے کے بعد، سبز بجلی کا خواب دھندلا ہوتا نظر آ رہا ہے۔ بہت سے منصوبے، اگرچہ وہ کمرشل آپریشن میں ڈالے گئے ہیں، اب بھی جدوجہد کر رہے ہیں کیونکہ ان کی پوری ادائیگی نہیں ہوئی، صرف عارضی قیمتیں مل رہی ہیں، کیش فلو مسدود ہے، اور مالیاتی منصوبے درہم برہم ہیں۔ ان کا کہنا ہے کہ انہوں نے قانون کے مطابق، صحیح وقت پر سرمایہ کاری کی ہے، لیکن "کھیل کے اصول" مسلسل بدل رہے ہیں۔

کیش فلو سخت ہے، سرمایہ کار مشکل میں ہیں۔

ڈین ٹری کے نامہ نگاروں کے ساتھ اشتراک کرتے ہوئے ، قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے کچھ سرمایہ کاروں نے بتایا کہ ان کی سب سے بڑی مشکل بجلی کی مکمل ادائیگی نہ ہونے سے ہوتی ہے۔ ونڈ اور سولر پاور پلانٹس کا ایک سلسلہ مکمل ہو چکا ہے اور کمرشل آپریشن میں لگا دیا گیا ہے لیکن ان میں کیش فلو کی شدید کمی ہے، جس سے سرمایہ کاروں کو خراب قرضوں کا خطرہ لاحق ہو گیا ہے اور طویل مدتی مالیاتی وعدوں کو توڑ دیا گیا ہے۔

ویتنام میں تقریباً 20 قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں ملکی اور غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ سرمایہ کاری کرنے والے غیر ملکی انٹرپرائز کے نمائندے نے کہا کہ ترقی، تعمیر اور آپریشن کے عمل کے دوران، انٹرپرائز ہمیشہ قانونی معیارات کی تعمیل کرتا ہے اور ویتنامی قانون اور بین الاقوامی معیارات کے مطابق کام کرتا ہے۔ تاہم، مسئلہ تعمیراتی قبولیت (CCA) کے نتائج کی منظوری دینے والی دستاویز میں پیدا ہوتا ہے - تعمیراتی قانون کے دائرہ کار کے تحت ایک انتظامی طریقہ کار، 2023 سے پہلے کے ضوابط کے مطابق تجارتی آپریشن کی تاریخ (COD) قائم کرنے کے لیے لازمی شرط نہیں ہے۔

"COD کے وقت، CCA FIT قیمت سے لطف اندوز ہونے کے لیے ایک لازمی ضابطہ نہیں ہے۔ انٹرپرائز نے جائزہ لینے کے لیے آزاد قانونی مشاورتی یونٹس اور داخلی قانونی محکمے کی خدمات حاصل کیں لیکن پھر بھی اس تفصیل کا پوری طرح سے اندازہ نہیں کیا۔ ہمیں درخواست موصول ہوتے ہی، ہم نے CCA کا طریقہ کار مکمل کیا اور ضابطوں کے مطابق انتظامی جرمانہ ادا کیا،" نمائندے نے کہا۔

بجلی کی فروخت کی مکمل ادائیگی نہ ہونے کی وجہ سے بہت سے منصوبے نقدی کی قلت کا شکار ہو گئے ہیں (تصویر: نام انہ)۔

تاہم، اس شخص نے بتایا کہ جنوری 2025 کی بجلی کی ادائیگی کی مدت سے لے کر اب تک، ویتنام الیکٹرسٹی گروپ (EVN) کے تحت الیکٹرسٹی ٹریڈنگ کمپنی (EPTC) نے یکطرفہ طور پر ادائیگی روک دی ہے اور صرف FIT قیمت کا تقریباً 50% ادا کیا ہے، جس کی وجہ سے بہت سے منصوبے نقد کی شدید قلت کا شکار ہو گئے ہیں۔ دریں اثنا، سرمایہ کار کو جو اخراجات ابھی ادا کرنے کی ضرورت ہے ان میں ماہانہ آپریٹنگ اخراجات (بیٹری دھونے، مزدوری، دیکھ بھال وغیرہ)، اصل اخراجات، غیر ملکی بینک کے قرض کا سود وغیرہ شامل ہیں۔

اس شخص نے Phu Yen (اب صوبہ ڈاک لک کا حصہ) میں شمسی توانائی کے ایک منصوبے کا حوالہ دیا، جسے FIT1 قیمت کے طریقہ کار (9.35 سینٹس/kWh) پر وزیر اعظم کے فیصلے 11/2017 کے مطابق شیڈول کے مطابق - 30 جون 2019 کو کمرشل آپریشن میں رکھا گیا تھا۔ تاہم، صنعت و تجارت کی وزارت کے سرکلر 13/2017 کے مطابق، FIT1 قیمت سے لطف اندوز ہونے کے لیے COD کی حد "30 جون، 2019 سے پہلے" مقرر کی گئی ہے، جس کی وجہ سے فریقین کے درمیان مفاہمت متضاد ہے۔

اگرچہ کمپنی نے زور دے کر کہا کہ اعلیٰ سطحی دستاویزات کو پہلے لاگو کیا جانا چاہیے، ای پی ٹی سی نے بغیر کسی سرکاری وضاحت کے، 2023 سے بجلی کی قیمتوں کا صرف 70 فیصد عارضی طور پر ادا کیا۔

"آمدنی کی کمی کی وجہ سے، کاروبار کو آپریشنز کو برقرار رکھنے کے لیے پیرنٹ گروپ کی جانب سے "ایمرجنسی کیپیٹل انجیکشن" کے اقدامات استعمال کرنے پر مجبور کیا جاتا ہے۔ اگر عارضی ادائیگی کی صورت حال جاری رہتی ہے تو بہت سے قرضوں کو خراب قرض کے طور پر درجہ بندی کرنے کے خطرے کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ کچھ بینکوں نے حکومت کی ہینڈلنگ کی سمت کا انتظار کرنے کے لیے کچھ ہنگامی امدادی اقدامات کیے ہیں۔ تاہم، بدترین صورت حال میں، کاروبار کو عارضی طور پر ختم کرنے کی صلاحیت کو ختم نہیں کیا جا سکتا۔ آپریشنز، "انہوں نے کہا۔

کاروباری نمائندے کے مطابق، سب سے بڑی مشکل یہ ہے کہ EVN یکطرفہ طور پر دستخط شدہ شرائط پر مبنی معاہدے کی تفہیم اور عمل درآمد کو CCA کے ایشو سے لے کر FIT قیمت لاگو کرنے کی تاریخ تک تبدیل کرتا ہے۔ یہ سرمایہ کاروں کو ایک غیر فعال پوزیشن میں رکھتا ہے اور بڑے قانونی خطرات لاحق ہوتا ہے۔

"پالیسیوں میں وضاحت اور استحکام کا فقدان بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے اعتماد پر گہرا اثر ڈال رہا ہے۔ یورپ اور ایشیا کے کچھ بڑے کارپوریشنز نے کئی سالوں کی کوئی پیش رفت نہ ہونے کے بعد ویتنام سے دستبرداری اختیار کر لی ہے۔ موجودہ سرمایہ کاروں کے لیے، رجائیت اور توسیع کی خواہش کی سطح بھی واضح طور پر کم ہو رہی ہے،" نمائندے نے کہا۔

سی سی اے کے معاملے کے بارے میں، انہوں نے کہا کہ تمام کاروباری ادارے چاہتے ہیں کہ حکومت اس مسئلے پر اچھی طرح غور کرے کیونکہ یہ ایک مقصدی وجہ ہے، جان بوجھ کر خلاف ورزی نہیں ہے۔

"بڑی کارپوریشنز کے لیے، بہت سی مارکیٹوں کے درمیان موازنہ کرتے وقت، وہ شرح مبادلہ کے خطرات، قانونی خطرات، سرمائے کی بازیابی کی اہلیت اور پالیسی کے نفاذ میں شفافیت کو مدنظر رکھیں گے۔ طویل مدتی سرمایہ کاری کرتے وقت، وہ جس چیز کا سب سے زیادہ خیال رکھتے ہیں وہ پالیسی استحکام ہے۔ بجلی کی قیمتوں، COD وقت یا ادائیگی کے حالات میں کوئی بھی تبدیلی براہ راست کسی پروجیکٹ کے 20 سال تک کے کیش فلو پلان کو متاثر کرتی ہے۔"

جب ترجیحی FIT قیمت کا طریقہ کار جاری کیا گیا، تو ویتنام بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے لیے ایک پرکشش منزل بن گیا (تصویر: Nam Anh)۔

120MWp کی کل صلاحیت کے ساتھ Dragon Capital کی ملکیت والے 3 شمسی توانائی کے منصوبوں کے قانونی نمائندے مسٹر Nguyen Huu Quang نے کہا کہ قابل تجدید توانائی کوئی زیادہ منافع بخش شعبہ نہیں ہے، لیکن بدلے میں، یونٹ نے اپنے کم خطرہ اور مستحکم نقد بہاؤ کے وعدے کی وجہ سے سرمایہ کاری کا انتخاب کیا۔ یہ عوامل بین الاقوامی سرمایہ کاروں کو ویتنام میں قابل تجدید توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاری کرنے پر آمادہ کرتے ہیں۔

تاہم، انہوں نے کہا کہ حالیہ مسائل، خاص طور پر EVN کی عارضی ادائیگی روکی، COD ریٹرو ایکٹیویٹی کا خطرہ اور بجلی کی قیمتیں، بہت سے منصوبوں کی مالی صورتحال کو شدید متاثر کر رہی ہیں۔ Quang Tri (49.5MWp) میں ایک شمسی توانائی کے منصوبے کو جنوری سے عارضی طور پر ادائیگی کی گئی ہے، جس کی وجہ سے کیش فلو میں 45% کی کمی واقع ہوئی ہے۔ "ہم قرض میں توسیع کی درخواست کرنے کے لیے بینک کے ساتھ کام کر رہے ہیں۔ اگر 10 جولائی تک کوئی معاہدہ نہیں ہوتا ہے، تو قرض کو خراب قرضوں کے گروپ 1 کے طور پر درجہ بندی کر دیا جائے گا،" مسٹر کوانگ نے کہا۔

انہوں نے متنبہ کیا کہ اگر COD سابقہ ​​طور پر واقع ہوتا ہے تو کاروبار نہ صرف مستقبل میں کیش فلو سے محروم ہو جائیں گے بلکہ پراجیکٹ کے دیوالیہ ہونے اور بند ہونے کے بہت زیادہ خطرے کے ساتھ قیمت کے فرق کو ادا کرنے کا بھی خطرہ ہو گا۔

اس شخص کے مطابق سرمایہ کاری کرتے وقت غیر ملکی کمپنیاں ہمیشہ مجاز اتھارٹی کی جانب سے جاری کردہ پراجیکٹ کی قانونی دستاویزات پر انحصار کرتی ہیں۔ "اگر مجاز ریاستی ایجنسی کی طرف سے جاری کردہ دستاویزات اس منصوبے کی قانونی حیثیت کی ضمانت نہیں دیتی ہیں، تو پھر کسی بھی چیز کو مزید محفوظ نہیں سمجھا جا سکتا،" انہوں نے زور دے کر کہا۔

FIT1 اور FIT2 کی قیمتیں جاری کرنے کے وقت، CCA دستاویز کو COD کے طور پر تسلیم کرنے یا FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کا کوئی ضابطہ نہیں تھا۔ اب، بجلی کی قیمت کے فوائد پر نظر ثانی کے لیے CCA کی شرائط کا حوالہ دینا نامناسب ہے اور سرمایہ کاروں کے اعتماد کو سنجیدگی سے متزلزل کر رہا ہے۔ مسٹر کوانگ نے کہا کہ "فی الحال، غیر ملکی سرمایہ کار جن میں پھنسے ہوئے پراجیکٹس ہیں، سب محتاط ہیں۔ کوئی بھی سرمایہ کاری کو بڑھانے کے بارے میں سوچنے کی جرات نہیں کرتا اگر مسائل کو منصفانہ اور شفاف طریقے سے نہیں نمٹا جاتا ہے،" مسٹر کوانگ نے کہا۔

FIT قیمت کے طریقہ کار کی بدولت، ویتنام کی شمسی توانائی کی صلاحیت صرف چند سالوں میں ڈرامائی طور پر بڑھی ہے (تصویر: Nam Anh)۔

ای وی این کی طرف سے، انہوں نے کہا کہ ای وی این اور سرمایہ کار کے درمیان تعلق ایک معاہدہ کا رشتہ ہے۔ "EVN بجلی کا خریدار ہے اور دستخط شدہ معاہدے کی شرائط کو یکطرفہ طور پر تبدیل نہیں کر سکتا۔ اگر کوئی تنازعہ ہو تو، بجلی کے محکمے (وزارت صنعت و تجارت) کو اسے اپنے اختیار کے مطابق حل کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ایک خصوصی صنعت ہے جس میں صرف ایک خریدار ہے، EVN، اس لیے اس کے بیچنے والے کے مفادات کے تحفظ کے لیے کافی مضبوط قانونی فریم ورک اور پابندیاں ہونے کی ضرورت ہے۔"

اس شخص کے مطابق، ای وی این کی موجودہ عارضی ادائیگی کی کوئی واضح قانونی بنیاد نہیں ہے۔ اگر ریاستی انتظامی ایجنسی کے پاس کوئی دستاویز ہے جس میں عارضی ادائیگی کی درخواست کی گئی ہے، تو EVN کو ایسا کرنے کا حق ہے۔ "EVN نے سرمایہ کار کو بات چیت کے لیے مدعو کیا، لیکن پھر بھی جیسا کہ اس کی مرضی تھی۔ منٹس نے انٹرپرائز کی طرف سے عدم اتفاق کو واضح طور پر ظاہر کیا، لیکن EVN نے پھر بھی عارضی ادائیگی جاری رکھی۔ یہ بات چیت کو غیر ضروری اور غیر منصفانہ بناتا ہے، EVN کے ساتھ ملاقاتیں محض ایک رسم ہے،" مسٹر کوانگ نے تبصرہ کیا۔

اب تک، ترجیحی قیمت کے طریقہ کار FIT1، FIT2 کی مؤثر تاریخ کے بعد CCA کے ساتھ 150 سے زائد فیکٹریوں/کارخانوں کے حصوں کا کل بقایا قرض تقریباً 150,000 بلین VND ہے۔ اس شخص نے تبصرہ کیا کہ اگر فوری طور پر حل نہ کیا گیا تو یہ قرض خراب قرض میں بدل سکتا ہے، جس سے بینکنگ سسٹم کے خراب قرضوں کا تناسب 1.5-2 فیصد بڑھ سکتا ہے۔

گھریلو سرمایہ کاروں کے لیے، مارکیٹ میں قابل تجدید توانائی کی سرمایہ کاری کے ابتدائی اداروں میں سے ایک کے نمائندے نے بتایا کہ پاور پلان 8 اور ایڈجسٹ پاور پلان 8 کے بقیہ مسائل کو حل کرنے کے دوران، بہت سے پروجیکٹوں کی ادائیگیوں میں تاخیر ہوئی اور EVN کے ساتھ دستخط شدہ پاور پرچیز ایگریمنٹس (PPAs) کے مطابق صرف جزوی ادائیگیاں ہوئیں، خاص طور پر سی سی اے کی جانب سے جاری ہونے والے اثرات کے حوالے سے جاری کردہ دستاویز میں تضادات کی وجہ سے۔ حکام

اس انٹرپرائز کے ایک نمائندے نے کہا کہ "اس سے پراجیکٹ کی مالیات پر بہت سنگین اثرات مرتب ہوئے ہیں۔ کچھ پراجیکٹس کو ملکی اور بین الاقوامی قرض دینے والے اداروں کے ساتھ قرض کی ادائیگی کی خلاف ورزیوں کا سامنا ہے۔ کمپنی کو نقدی کے بہاؤ اور مالی توازن میں مشکلات کا سامنا ہے، جس سے کاروباری سرگرمیاں بری طرح متاثر ہو رہی ہیں"۔

اس شخص کے مطابق، CCA قبولیت کے طریقہ کار، FIT قیمتوں کے مسائل سے لے کر ریٹرو ایکٹیو بجلی کی قیمت کی معلومات کے زیادہ سنگین مسئلے تک، کاروباری اداروں کو بڑے چیلنجز کا سامنا ہے۔ EVN اور وزارت صنعت و تجارت کی جانب سے موجودہ قیمت خرید میں تقریباً 50% کمی کے فیصلے نے اس شعبے میں حصہ لینے والے سرمایہ کاروں کے لیے پوری صورت حال کو تبدیل کر دیا ہے۔

"طویل عرصے میں مشکلات کو حل کرنے میں ناکامی سرمایہ کاروں کا اعتماد کھونے، کاروباری اداروں کے موجودہ مالیاتی ڈھانچے کو غیر مستحکم کرنے کے ساتھ ساتھ منظور شدہ پاور پلان 8 اور ایڈجسٹ پاور پلان 8 میں منصوبوں پر عمل درآمد جاری رکھنے کا موقع پیدا کر رہی ہے،" انٹرپرائز کے نمائندے نے اشتراک کیا۔

ماہر: ترقی کے لیے پالیسی میں استحکام کی ضرورت ہے۔

ریزولوشن 233 کے مطابق مشکلات اور مسائل کا سامنا کرنے والے قابل تجدید توانائی کے منصوبوں پر کام کے نتائج کو اپ ڈیٹ کرنے کے لیے اپریل میں وزارت صنعت و تجارت کو بھیجی گئی ایک رپورٹ میں، ای وی این نے کہا کہ اس نے حال ہی میں مشکلات کا سامنا کرنے والے منصوبوں کے لیے بجلی کے بلوں کی ادائیگی کے لیے حل تجویز کیے ہیں۔

خاص طور پر، 25 سولر پاور پلانٹس/سولر پاور پلانٹس کے پرزے (کی صلاحیت 1,278MWp) فی الحال FIT1 قیمت (9.35 سینٹس/kWh) کے مطابق ادائیگی کر رہے ہیں عارضی طور پر FIT2 قیمت (7.09 US سینٹ/kWh) کے مطابق ادائیگی کریں گے کیونکہ دستاویز کے اجراء کا وقت FIT 2 کے نتائج کو قبول کرنے کے دوران ایف آئی ٹی کے نتائج کو قبول کرتا ہے۔

93 سولر پاور پلانٹس/سولر پاور پلانٹس کے پرزے (کل صلاحیت 7,257MWp) فی الحال FIT قیمت (بشمول FIT1 اور FIT2) کے مطابق ادا کیے جا رہے ہیں، عارضی طور پر FIT2 کی میعاد ختم ہونے کے بعد قبولیت کے نتائج کی تحریری منظوری کی وجہ سے، عبوری حد کی قیمت کے مطابق ادا کیے جائیں گے۔

14 ونڈ پاور پلانٹس/پارٹس (کل صلاحیت 649MW) کے لیے جو فی الحال FIT قیمت کے مطابق ادائیگی کر رہے ہیں، انہیں عارضی طور پر عبوری حد کی قیمت کے مطابق ادا کیا جائے گا۔ ان پاور پلانٹس کے لیے جن کے پاس قبولیت کے نتائج کی منظوری دینے والی دستاویز نہیں ہے، EVN عارضی طور پر آپریٹنگ اور دیکھ بھال کے اخراجات ادا کرے گا۔

اس کے بعد، FIT قیمت کے معاملے پر 22 اپریل کو حکومت کو بھیجی گئی رپورٹ میں، صنعت و تجارت کی وزارت نے کہا کہ اگرچہ EVN نے بہت سی دستاویزات وزارت صنعت و تجارت کو ترکیب کے لیے جمع کرائی ہیں، لیکن وزارت نے اندازہ لگایا کہ EVN کی رپورٹیں ریزولوشن 233 کے تقاضوں کو پورا نہیں کرتی ہیں، جس کی بنیاد پر "منصوبہ بندی کے انتخاب کی سمت میں اختیار کیا گیا ہے۔ تشخیص، سماجی و اقتصادی فوائد کا موازنہ اور سرمایہ کاری کے ماحول پر تنازعات، شکایات اور اثرات کو کم کرنا، قومی سلامتی اور نظم و نسق، توانائی کی حفاظت اور ریاست اور سرمایہ کاروں کے مفادات کو ہم آہنگ کرنا۔"

مئی کے آخر میں وزارت صنعت و تجارت کو بھیجی گئی ایک رپورٹ میں، EVN نے تصدیق کی کہ مجوزہ منصوبہ وزارت صنعت و تجارت کی ہدایت سے مطابقت رکھتا ہے (دستاویز 321 مورخہ 12 دسمبر 2024 میں) جس میں کہا گیا ہے: "ان منصوبوں کے لیے جو FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہو رہے ہیں اور FIT حکام سے ملاقات نہ کرنے کی شرائط کی خلاف ورزی کر رہے ہیں۔ قیمتیں، وہ ترجیحی FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کے حقدار نہیں ہوں گے لیکن انہیں ضابطوں کے مطابق بجلی کی خریداری اور فروخت کی قیمتوں کا دوبارہ تعین کرنا ہوگا جو کہ بجلی کی خریداری کے لیے آفسیٹ ادائیگیوں کے ذریعے غلط طریقے سے لطف اندوز ہوئے ہیں۔"

تاہم، ای وی این کا یہ بھی ماننا ہے کہ سماجی-معیشت اور ملکی اور بین الاقوامی سرمایہ کاری کے ماحول پر مجموعی اثرات کا اندازہ لگانے کے لیے کافی معلومات نہیں ہیں، کیونکہ یہ ایک بڑا مسئلہ ہے جس کے لیے ریاستی انتظامیہ کی اعلیٰ سطحوں سے تشخیصی تعاون کی ضرورت ہے۔

کام کے منٹوں اور سرکاری دستاویزات میں، تمام سرمایہ کاروں نے ذکر کیا اور EVN کی جانب سے عارضی ادائیگی کرنے کی صورت میں شکایت اور مقدمہ کرنے کا حق محفوظ رکھا۔ ای وی این کا خیال ہے کہ شکایات اور تنازعات کا خطرہ (بشمول بین الاقوامی شکایات) بڑے پیمانے پر مکمل طور پر ممکن ہے۔

اس لیے، EVN تجویز کرتا ہے کہ وزارت صنعت و تجارت EVN کے تجویز کردہ منصوبے کے لیے سماجی و اقتصادی اثرات، ملکی اور بین الاقوامی مقدمات کے خطرات، اور سرمایہ کاری کے ماحول پر اثرات کا جامع جائزہ لینے کے لیے متعلقہ وزارتوں کے ساتھ جائزہ لے اور ان کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کرے، اس طرح EVN کے لیے بہترین رہنمائی اور عمل درآمد کے لیے بہترین منصوبہ بندی کا فیصلہ کرے۔

قیمت کے تعین کے طریقہ کار، رسک شیئرنگ میکانزم اور ایپلیکیشن روڈ میپ (تصویر: نام انہ) کے لحاظ سے FIT میکانزم سے بولی لگانے یا PPA میں منتقلی بھی واضح نہیں ہے۔

قابل تجدید توانائی کے شعبے میں سرمایہ کاروں کو درپیش مالی مشکلات نہ صرف اندرونی مسائل ہیں بلکہ بجلی کی مارکیٹ کے آپریشن کے طریقہ کار میں خامیوں اور پالیسیوں میں عدم مطابقت کی بھی عکاسی کرتے ہیں۔

اس تناظر میں، بہت سے ماہرین کا خیال ہے کہ FIT قیمتوں، EVN اور انتظامی ایجنسیوں کے کردار سے متعلق مسائل کو مکمل طور پر حل کرنے کے ساتھ ساتھ سرمایہ کاروں کے اعتماد کے تحفظ اور طویل مدتی توانائی کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے ایک مستحکم اور شفاف قانونی اور پالیسی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

مسٹر بوئی وان تھین - بن تھوآن ونڈ اینڈ سولر پاور ایسوسی ایشن کے چیئرمین - نے کہا کہ فی الحال، زیادہ تر کاروباری اداروں کو مالی مشکلات کا سامنا ہے، جس کی بنیادی وجہ معاہدے میں طے شدہ بجلی کی خریداری کی قیمت کے مطابق پوری طرح ادا نہ کرنا ہے۔ انہوں نے کہا کہ کاروباری اداروں کو نقصان ہو رہا ہے لیکن اگر یہ صورتحال جاری رہی تو ویتنام کا سرمایہ کاری کا ماحول کئی گنا زیادہ متاثر ہو گا۔

تعمیراتی کام کی منظوری کے نتائج کی منظوری دینے والی دستاویز کے بارے میں، مسٹر تھین نے کہا کہ یہ تعمیراتی قانون کے تحت ایک ضابطہ ہے۔ قابل تجدید توانائی کے منصوبوں میں، سرمایہ کار، کنسلٹنٹ اور ٹھیکیدار سبھی داخلی قبولیت کو درست طریقہ کار کے مطابق انجام دیتے ہیں۔ سی سی اے کی موجودگی یا غیر موجودگی بجلی کی خریداری کے معاہدے کی شرط نہیں ہے اور دستخط شدہ معاہدے کا جائزہ لینے کے لیے اسے بنیاد کے طور پر استعمال نہیں کیا جا سکتا۔

انسٹی ٹیوٹ آف انرجی ٹیکنالوجی (ہانوئی یونیورسٹی آف سائنس اینڈ ٹیکنالوجی) کے ڈائریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈانگ ٹران تھو کے مطابق، ویتنام میں توانائی کی منتقلی کے عمل میں سب سے بڑی رکاوٹوں میں سے ایک پالیسی فریم ورک کا نامکمل اور عدم استحکام ہے۔

آج تک، نظرثانی شدہ پاور پلان 8 کے اجراء اور خالص صفر کے اخراج پر بین الاقوامی وعدوں کے باوجود، قابل تجدید توانائی (قابل تجدید توانائی قانون) یا توانائی کی منتقلی کے قانون کے لیے ابھی تک کوئی قانونی بنیاد نہیں ہے۔ اس کی وجہ سے ایسی صورتحال پیدا ہوئی ہے جہاں پالیسیاں کسی حد تک بکھری ہوئی ہیں، اعلیٰ قانونی پابندیوں کا فقدان ہے، اور مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان مستقل طور پر نافذ کرنا مشکل ہے۔ ایف آئی ٹی کے بعد بجلی کی قیمت کا طریقہ کار بروقت جاری نہیں کیا گیا جس کی وجہ سے سرمایہ کاروں کا اعتماد ختم ہو گیا اور بہت سے منصوبے تاخیر کا شکار ہو گئے۔

قیمت کے تعین کے طریقہ کار، رسک شیئرنگ میکانزم اور نفاذ کے روڈ میپ کے لحاظ سے FIT میکانزم سے بولی لگانے یا PPAs میں منتقلی بھی واضح نہیں ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، موجودہ PPAs انتہائی قانونی طور پر پابند نہیں ہیں، ادائیگی کی ضمانت کے طریقہ کار یا بنیادی ڈھانچے کی کمی - پالیسی - قانونی رسک شیئرنگ، بین الاقوامی مالیاتی اداروں کے لیے طویل مدتی سرمایہ کاری میں حصہ لینا مشکل بنا رہا ہے۔

اس کے علاوہ، انہوں نے کہا کہ بجلی کے قانون، سرمایہ کاری کے قانون، زمین کے قانون اور ماحولیاتی تحفظ کے قانون کے درمیان اوورلیپ سرمایہ کاری کے لائسنس کے عمل میں بہت سے مسائل کا باعث بن رہا ہے۔ اس ماہر کے مطابق، نظرثانی شدہ پاور پلان 8 کو مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے ایک لازمی شرط ایک ادارہ جاتی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنا ہے جو تکنیکی اور مارکیٹ کے رجحانات کے مطابق مطابقت پذیر، واضح، مستحکم اور لچکدار ہو۔

ان کے مطابق، قابل تجدید توانائی سے متعلق قانون کو فوری طور پر نافذ کرنا ضروری ہے، جس میں خاص طور پر یہ شرط رکھی گئی ہے: قابل تجدید توانائی کی اقسام کے ضابطے کا دائرہ کار؛ سرمایہ کاروں کے حقوق اور ذمہ داریاں؛ لائسنسنگ، کنکشن اور اسٹوریج میکانزم؛ قانونی طور پر پابند ماڈل پی پی اے معاہدے؛ ذیلی خدمات اور رسک شیئرنگ کے لیے ادائیگی کا طریقہ کار۔ قانون کو بین الاقوامی رجحانات کے مطابق ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے، کاروباری برادری اور بڑے مالیاتی اداروں کے ساتھ مشاورت کے ساتھ فزیبلٹی اور سرمایہ کاری کی کشش کو یقینی بنایا جائے۔

اس کے علاوہ، رہنما دستاویزات جیسے کہ پاور پراجیکٹ کی بولی، براہ راست پاور پرچیز میکانزم (DPPA)، اسٹوریج کی قیمتوں کا تعین، اور قابل تجدید توانائی کے انضمام سے متعلق تکنیکی ضوابط سے متعلق حکم نامے اور سرکلرز بھی جلد جاری کیے جانے کی ضرورت ہے۔

ماہرین کا خیال ہے کہ ایک ادارہ جاتی نظام کی تعمیر اور مکمل کرنا ضروری ہے جو ہم آہنگ، واضح، مستحکم اور کافی لچکدار ہو (تصویر: نام انہ)۔

ہر پروجیکٹ کا جائزہ لیں۔

28 جون کو، سرکاری دفتر نے ایک نوٹس جاری کیا جس میں قابل تجدید توانائی کے منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے نائب وزیر اعظم Nguyen Hoa Binh کی ہدایات سے آگاہ کیا گیا۔ نائب وزیر اعظم نے متعدد وزارتوں، ایجنسیوں اور مقامی اداروں کو تنقید کا نشانہ بنایا کہ وہ واقعی پرعزم نہیں ہیں، اب بھی آگے بڑھ رہے ہیں اور گریز کر رہے ہیں، جس میں وزارت صنعت و تجارت ایک مستقل، صدارتی ایجنسی ہے، جس کی اہم ذمہ داری ہے۔

قرارداد 233 کے نفاذ کے حوالے سے، وزارت صنعت و تجارت کو وزارت انصاف، گورنمنٹ انسپکٹوریٹ، اور ای وی این کے ساتھ تعاون کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے تاکہ وہ ہر پروجیکٹ کی FIT قیمتوں سے لطف اندوز ہونے کے لیے شرائط کا جائزہ لے، بشمول ان پروجیکٹوں کی درجہ بندی کرنا جنہوں نے کووِڈ-19 کے دوران قبولیت کے کام کے معائنے کے لیے دستاویزات جمع کرائے، غیر ملکی سرمایہ کاری کے ساتھ۔

خاص طور پر، حکومتی رہنما نے ان ایجنسیوں سے درخواست کی کہ وہ EVN کی طرف سے تجویز کردہ FIT قیمت کی عارضی ادائیگی/ریکوری پلان کے اثرات، فوائد/نقصانات، تنازعات کے خطرات اور بین الاقوامی مقدموں سمیت قانونی چارہ جوئی کا بغور تجزیہ اور جائزہ لیں۔ مجوزہ منصوبے کے مطابق عارضی ادائیگی کی قیمت اور ہر فیکٹری کے دستخط شدہ معاہدے کے مطابق ادائیگی کی قیمت کے درمیان فرق کا تعین کرنا؛ قانونی چارہ جوئی کی صورت میں اٹھنے والے اخراجات... اور 15 جولائی سے پہلے غور کے لیے حکومت کو رپورٹ کریں۔

حکومت نے متعلقہ ایجنسیوں سے درخواست کی کہ وہ EVN کے ذریعہ تجویز کردہ ایف آئی ٹی قیمت کی عارضی ادائیگی / وصولی کے اثرات، فوائد/نقصانات کا بغور جائزہ لیں اور 15 جولائی سے پہلے رپورٹ کریں (تصویر: نام انہ)۔

آنے والے وقت میں منصوبوں کے لیے مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے نائب وزیر اعظم نے وزارت خزانہ کو پولٹ بیورو کی ہدایت پر عمل درآمد کے لیے ایک منصوبہ تیار کرنے، وزیر اعظم کو کاموں اور پھنسے ہوئے منصوبوں سے نمٹنے کے لیے روڈ میپ کے بارے میں مشورہ دینے کی ذمہ داری بھی سونپی۔ وزارت خزانہ وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو ان کے اختیار کے مطابق منصوبوں کا جائزہ لینے اور درجہ بندی کرنے کے لیے رہنمائی کرے گی اور ہدایات کا مسودہ تیار کرنے کے لیے سرکاری دفتر کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کوئی خلاف ورزی یا ریکارڈ کا نقصان نہ ہو۔

سرکاری معائنہ کار کے ساتھ مل کر، منصوبوں کی درجہ بندی خلاف ورزی کی سطح، طریقہ کار کے حکم، یا مناسب ہینڈلنگ کے طریقہ کار کے مطابق کی جائے گی۔ خلاف ورزیوں کے بغیر پروجیکٹس کا دوبارہ معائنہ نہیں کیا جائے گا، جبکہ خلاف ورزیوں والے پروجیکٹوں کی انسپیکشن اتھارٹی کو وکندریقرت کیا جائے گا۔ گورنمنٹ انسپکٹوریٹ معائنہ کے منصوبے اور طریقہ کار تیار کرے گا تاکہ مناسب نفاذ میں مقامی لوگوں کی رہنمائی کی جا سکے، ہراساں کرنے اور منفی سے بچنے کے لیے۔ مقامی افراد حل تجویز کرنے اور وزیر اعظم کو رپورٹ کرنے کے ذمہ دار ہیں۔

ابھی حال ہی میں، 7 جولائی کو، بدعنوانی، فضلہ اور منفیت کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے سنٹرل اسٹیئرنگ کمیٹی کے اجلاس میں، جنرل سیکریٹری ٹو لام نے فوری طور پر جائزہ مکمل کرنے، اسباب کو واضح کرنے، اور ہر منصوبے اور تعمیرات کے لیے مخصوص حل کرنے کی درخواست کی جو شیڈول سے پیچھے ہے، طویل مدتی بیک لاگ ہے، غیر موثر ہے، اور نقصان اور نقصان کا خطرہ ہے۔ اور سنٹرل ہسپتال کے دو پراجیکٹس کے لیے مشکلات اور مسائل کے فیصلہ کن ہینڈل کی ہدایت؛ قابل تجدید توانائی کے منصوبے؛ اور ہو چی منہ سٹی کے علاقے میں جوار کی وجہ سے آنے والے سیلاب کو حل کرنے کا منصوبہ۔

موسمیاتی تبدیلی دن بدن شدید ہوتی جا رہی ہے۔ توانائی کی حفاظت ہر ملک کی بقا کا مسئلہ بن چکی ہے۔ جیواشم ایندھن سے صاف توانائی کی طرف منتقل ہونے کا رجحان زور پکڑ رہا ہے۔ ویتنام میں، یہ عمل بین الاقوامی وعدوں کے مطابق، پائیدار ترقی کو یقینی بنانے کے لیے ایک فوری ضرورت ہے۔

پاور پلان 8، جو 2023 میں جاری کیا گیا تھا اور اپریل 2025 میں ایڈجسٹ کیا گیا تھا، نے توانائی کی منصفانہ منتقلی، قابل تجدید توانائی کو مضبوطی سے ترقی دینے، بتدریج کوئلے کی توانائی پر انحصار کو کم کرنے، اور گیس، ہوا، شمسی، بایوماس اور جوہری توانائی کو فروغ دینے کا ہدف مقرر کیا ہے۔ تاہم، وصولی کے عمل کو اب بھی بہت سے چیلنجز کا سامنا ہے جب بہت سے منصوبوں نے سرمایہ کاری کی ہے لیکن ابھی تک بجلی کی سرکاری قیمتوں پر اتفاق نہیں کیا ہے، ٹرانسمیشن انفراسٹرکچر کو اپ گریڈ کرنا اب بھی سست ہے، پاور سورس کی ترقی کی رفتار کے مطابق نہیں ہے، اور منصوبہ بندی کے کام میں ابھی تک ہم آہنگی کا فقدان ہے۔

ڈین ٹرائی نیوز پیپر کے ذریعے "8ویں پاور پلان میں منصفانہ توانائی کی منتقلی" کے مضامین کی سیریز واقفیت کی مجموعی تصویر کی عکاسی کرے گی، جنوب کی موجودہ صورتحال کو واضح کرے گی، خاص طور پر قابل تجدید توانائی کی ترقی کے لیے بھرپور امکانات کے حامل علاقوں میں جیسے Ninh Thuan اور Binh Thuan، جبکہ منتقلی کے عمل میں لوگوں اور کاروباروں کے خیالات اور توقعات کو ریکارڈ کرے گا۔ مضامین کا سلسلہ بیداری پھیلانے، پالیسی مکالمے کو فروغ دینے اور پائیدار اور موثر توانائی کی ترقی کے مستقبل کے لیے حل تجویز کرنے میں معاون ہے۔

ماخذ: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/giac-mo-dien-xanh-phu-bong-xam-go-vuong-ra-sao-20250707201311825.htm