کھادوں پر 5% VAT لگانے کے منصوبے پر بحث

ویلیو ایڈڈ ٹیکس کے قانون میں ترمیم کے لیے کئی دور کی بحث کے دوران، کھاد کو ناقابل ٹیکس سے 5 فیصد پر قابل ٹیکس میں تبدیل کرنے کا منصوبہ اب بھی دو حلقوں کے درمیان ہے۔

قومی اسمبلی کا کل وقتی مندوب ویلیو ایڈڈ ٹیکس ترمیم کے مسودہ قانون پر رائے دے رہا ہے۔

پھر بھی دو آپشنز چھوڑ دیں۔

اگلے اکتوبر کے آٹھویں اجلاس میں منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کی تیاری کرتے ہوئے، ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق مسودہ قانون (ڈرافٹ) پر 29 اگست کو کل وقتی قومی اسمبلی کے اراکین کی کانفرنس میں کل وقتی قومی اسمبلی کے اراکین نے تبصرہ کیا ہے۔

مسودے کی وضاحت، منظوری اور اس پر نظرثانی کے حوالے سے کچھ اہم امور کی اطلاع دیتے ہوئے، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی (تحقیقاتی ایجنسی) کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ کھاد، مشینری، زرعی پیداوار کے لیے خصوصی آلات، اور ماہی گیری کے جہازوں کی منتقلی کے بارے میں اب بھی دو نقطہ نظر موجود ہیں جو کہ نان ٹیکس ایبل سے 5 فیصد ٹیکس والے آپشن میں ڈرافٹ میں دبائے جائیں گے۔

پہلا نقطہ نظر کھاد، مشینری، زرعی پیداوار کے لیے خصوصی آلات، اور ماہی گیری کے جہازوں کو ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) کے تابع نہ رکھنے کی تجویز کرتا ہے جیسا کہ اس وقت ریگولیٹ کیا گیا ہے۔ چونکہ VAT ایک بالواسطہ ٹیکس ہے، VAT ادا کرنے والا حتمی صارف ہے۔ کھادوں کو 5% ٹیکس کی شرح میں تبدیل کرنے سے کسانوں پر بہت زیادہ اثر پڑے گا کیونکہ جب VAT لاگو ہوتا ہے تو کھاد کی قیمتیں بڑھ جاتی ہیں، جس سے زرعی مصنوعات کی لاگت میں اضافہ ہوتا ہے۔

دوسرا نقطہ نظر ڈرافٹنگ ایجنسی سے متفق ہے، مصنوعات کے اس گروپ کو 5% VAT کی شرح پر منتقل کرتا ہے۔ 5% VAT کی شرح کو لاگو کرنے سے درآمدی کھادوں کی لاگت میں اضافہ ہو گا (اس وقت مارکیٹ شیئر کا صرف 26.7% حصہ ہے)، جبکہ مقامی طور پر تیار کی جانے والی کھادوں کی لاگت میں کمی آئے گی (اس وقت مارکیٹ شیئر کا 73.% ہے)، کیونکہ پیداوار کے تمام ان پٹ VAT کو لاگت میں شمار نہیں کیا جائے گا، لیکن آؤٹ پٹ ٹیکس کاٹ لیا جائے گا۔ فرٹیلائزر پروڈکشن انٹرپرائزز کو ریفنڈ کیا جائے گا کیونکہ آؤٹ پٹ ٹیکس (5%) ان پٹ ٹیکس (10%) سے کم ہے اور ملکی پیداوار کے لیے ٹیکس ریفنڈ کے ساتھ درآمدات سے ریونیو میں اضافے کو پورا کرنے کی ضرورت کی وجہ سے ریاستی بجٹ میں اضافہ نہیں ہوگا۔

اس اختیار کے ساتھ، ملکی مینوفیکچررز کے پاس فروخت کی قیمتوں کو کم کرنے کی گنجائش ہے اگر بین الاقوامی مارکیٹ میں کھادوں اور ان پٹ مواد کی قیمتیں برقرار رہیں۔ اس کے علاوہ، مقامی مارکیٹ میں اصل فروخت کی قیمت کا انحصار عالمی کھاد کی قیمت پر بھی ہوتا ہے - جو عالمی سپلائی کی بتدریج بحالی کی وجہ سے نیچے کی طرف ہے۔

مندرجہ بالا حقائق سے یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ مقامی مارکیٹ میں کھاد کی قیمتوں میں اضافے کے امکان پر VAT ایڈجسٹمنٹ کا اثر زیادہ نہیں ہے۔ مزید برآں، کھاد قیمتوں کو مستحکم کرنے والی مصنوعات ہے، اس لیے اگر ضروری ہو تو، جب مارکیٹ میں قیمتوں میں بڑے اتار چڑھاؤ ہوتے ہیں، ریاستی انتظامی ایجنسیاں انتظامی اقدامات کو لاگو کر سکتی ہیں جیسے قیمت بنانے والے عوامل کی جانچ پڑتال، انوینٹری کو کنٹرول کرنا اور دیگر مالیاتی اور مالیاتی اقدامات وغیرہ، تاکہ مناسب طریقے سے سنبھال سکیں، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ کھاد کی قیمتیں معقول سطح پر مستحکم ہوں۔

تشخیصی ایجنسی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ، دونوں نقطہ نظر کے درمیان مختلف آراء اور اعداد و شمار میں کمی کے ساتھ، ریاستی بجٹ کی آمدنی میں اضافہ کرنے کی صلاحیت پر پالیسی کے اثرات اور مقامی مارکیٹ میں قیمت کی سطح پر حقیقی اثرات کا اندازہ لگاتے ہوئے، اگست 2024 کے قانونی اجلاس میں، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے یہ نتیجہ اخذ کیا۔

خاص طور پر، "حکومت کو اضافی اعداد و شمار فراہم کرنے کے لیے تفویض کیا گیا ہے تاکہ وہ 5% ٹیکس کی شرح کے اطلاق کی صورت میں کھادوں پر پڑنے والے اثرات کی مکمل اور قائل طریقے سے وضاحت اور واضح طور پر تجزیہ کرے، تاکہ کل وقتی قومی اسمبلی کے اراکین کی کانفرنس میں رائے جمع کرنے اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کرنے کے مقصد کو پورا کیا جا سکے۔

خصوصی مندوبین کی آراء کی بنیاد پر، قومی اسمبلی کی خزانہ اور بجٹ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ وہ مسودہ میں اس مواد کو جذب کرنے، اس پر نظر ثانی کرنے اور خاص طور پر اظہار کرنے کے لیے مسودہ تیار کرنے والے ادارے کے ساتھ ہم آہنگی جاری رکھے گی۔

قائل کرنے والے ڈیٹا کی ضرورت ہے۔

سپیشلائزڈ قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کانفرنس میں بحث کرتے ہوئے، پہلے چار نمائندوں نے جو بولے، سب نے کھاد کی مصنوعات پر VAT نہ لگانے کے آپشن کا انتخاب کرنے کی تجویز دی۔

Thanh Hoa کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ مائی وان ہائی نے تسلیم کیا کہ کھادوں پر VAT نہ لگانے سے کچھ کاروبار متاثر ہو سکتے ہیں، لیکن 5% ٹیکس لگانے سے کسان متاثر ہوں گے۔ "فی الحال، بہت سے خاندان اب بھی کم آمدنی کی وجہ سے اپنے کھیتوں کو چھوڑ رہے ہیں، لہذا اس وقت، ہمیں کھادوں پر ٹیکس نہیں لگانا چاہیے،" ہائی نے کہا۔

200 ملین VND یا اس سے کم آمدنی VAT کے تابع نہیں ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی آراء کو شامل کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی اور ڈرافٹنگ ایجنسی کی قائمہ کمیٹی میں اکثریت نے VND یا اس سے کم آمدنی والے گھرانوں اور افراد کے ٹیکس سے مستثنیٰ اشیا اور خدمات کی فروخت سے ہونے والی آمدنی کی سطح پر نظر ثانی اور تعین کرنے پر اتفاق کیا۔ اگر کنزیومر پرائس انڈیکس (سی پی آئی) میں اس قانون کے نافذ ہونے کے وقت کے مقابلے میں 20 فیصد سے زیادہ اتار چڑھاؤ آتا ہے، یا حالیہ ایڈجسٹمنٹ کے وقت، حکومت ہر دور کی سماجی و اقتصادی ترقی کی صورت حال کے مطابق آمدنی کی سطح کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو جمع کرائے گی۔

صوبہ ڈاک نونگ کی قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ ڈیلیگیٹ ڈونگ کھاک مائی کے مطابق، اگر کھادوں پر 5 فیصد ٹیکس عائد کیا جاتا ہے، تو اس سے کاروبار کے لیے ٹیکس کی واپسی کا مسئلہ حل ہو جائے گا، لیکن اس سے کھاد کی قیمتوں میں اضافہ ضرور ہو گا، جس سے کسان متاثر ہوں گے۔ "VAT نافذ کرنا اس بات کی ضمانت نہیں دیتا کہ کھادوں پر رعایت کی جائے گی یا نہیں، کیونکہ ریاست کاروباری اداروں کو قیمتیں کم کرنے پر مجبور نہیں کرتی ہے،" مسٹر مائی نے اس اختیار کو منتخب کرنے کی وجہ بتائی کہ کھادوں کو VAT کے تابع نہیں ہونا چاہیے۔

تاہم، مندوب مائی نے یہ بھی کہا کہ ہم آہنگ حل یہ ہے کہ کاروبار کے لیے ٹیکس کی واپسی کے عمل پر 0% ٹیکس کی شرح کا اطلاق کیا جائے اور کسانوں کو متاثر نہ کیا جائے۔

کھادوں پر ٹیکس نہ لگانے کے آپشن سے اتفاق کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) نے کہا کہ اگر کھادوں پر 5% ٹیکس عائد کیا جاتا ہے، تو اس سے زرعی پیداوار کی لاگت بڑھ جائے گی۔

قومی اسمبلی کی لاء کمیٹی کے ڈپٹی چیئرمین Nguyen Truong Giang نے کہا کہ انہوں نے ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق قانون میں سابقہ ​​ترامیم کے ریکارڈ کا جائزہ لیا اور پتہ چلا کہ جب کھادوں پر VAT نہ لگانے کی تجویز پیش کی گئی تو مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے وضاحت کی کہ اگر شرح 5 فیصد پر رکھی جاتی ہے تو یہ زرعی پیداوار کی قیمتوں میں اضافے کے بعد بھی بوجھ بنے گی۔ لیکن اس ترمیم میں یہ وجہ بتائی گئی کہ اگر ٹیکس نہیں لگایا گیا تو ان پٹ VAT میں کٹوتی نہیں ہوگی۔

مسٹر گیانگ نے وزارت خزانہ کے اعداد و شمار کا حوالہ دیا، 2015-2022 کی مدت میں، کھاد بنانے والے اداروں کو تقریباً 1,500 بلین VND ان پٹ VAT کی کٹوتی کی اجازت نہیں تھی۔ اگر کھادوں پر 5% ٹیکس لاگو ہوتا ہے تو آؤٹ پٹ VAT تقریباً 5,700 بلین VND ہو گا، تقریباً 1,500 بلین VND کے ان پٹ ٹیکس کو کم کرنے کے بعد بجٹ میں اضافی 4,200 بلین VND جمع ہو گا۔

اس طرح، اگر کھادوں پر ٹیکس کی شرح 5% ہے، تو ریاست اپنے بجٹ کی آمدنی میں 4,200 بلین VND کا اضافہ کرے گی۔ فرٹیلائزر مینوفیکچرنگ انٹرپرائزز 1,500 بلین VND ان پٹ ٹیکس کی کٹوتی کر سکیں گے، اس طرح کٹوتی شدہ VAT کی رقم کے مطابق مصنوعات کی لاگت کو کم کرنے، درآمدی کھادوں کے ساتھ مسابقت بڑھانے، اور درآمدی کھادوں اور مقامی طور پر تیار کردہ کھادوں کے درمیان VAT پالیسیوں کے نفاذ میں انصاف کو یقینی بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں گے۔

مندوب گیانگ کے مطابق، یہ اعداد و شمار کہ کھاد بنانے والے ادارے ان پٹ ٹیکس کی مد میں 1,500 بلین VND کی کٹوتی کر سکیں گے، واقعی درست نہیں ہے۔ مسٹر گیانگ نے تجویز کیا کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو درست طریقے سے اندازہ لگانے کی ضرورت ہے کہ اگر ٹیکس کی شرح 5% ہے تو کاروباری اداروں کو کتنا ٹیکس واپس کیا جائے گا، بجٹ کے لیے کتنا ریونیو اکٹھا کیا جائے گا اور اس کا عوام پر کیا اثر پڑے گا۔

"حال ہی میں، قومی اسمبلی نے کھپت کو تیز کرنے کے لیے VAT میں 2% کمی کرنے کی کوشش کی، لیکن اب وہ کھاد پر 5% ٹیکس لگانے کا کہہ رہے ہیں، جو مجھے ناقابل یقین لگتا ہے،" مسٹر گیانگ نے کہا۔

قومی اسمبلی کی فنانس اینڈ بجٹ کمیٹی کے اسٹینڈنگ ممبر، مندوب لی من نم نے بھی کہا کہ کھاد بنانے والے اداروں کے 1,500 بلین کے اعداد و شمار میں کٹوتی کرنے کے قابل ہو جائیں گے اگر 5 فیصد ٹیکس کی شرح لاگو ہوتی ہے تو "بالکل درست نہیں"، اگر کھاد بنانے والے اداروں کے اعداد و شمار کو دیکھیں۔ مسٹر نم نے کہا، "یہ اعداد و شمار فراہم کرنے، مکمل طور پر مقدار درست کرنے، اور اس بات کو قائل کرنے کی سفارش کی جاتی ہے کہ کون سا آپشن زیادہ بہتر کارکردگی لاتا ہے، پھر قومی اسمبلی فیصلہ کرے گی،" مسٹر نام نے کہا۔

ڈیلیگیٹ Trinh Xuan An کے مطابق، قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قومی دفاع اور سلامتی کے اسٹینڈنگ ممبر، ضروری ہے کہ ایک حقیقی معروضی جائزہ لیا جائے اور صرف اس بات کی بنیاد پر نہیں کہ کھاد کی قیمتوں میں اضافہ ہوا ہے یا نہیں۔ مسٹر این نے کہا کہ "ویتنام جیسا زرعی ملک جدید کھاد کی پیداواری صنعت کے بغیر مستحکم نہیں ہے۔ اگر کھاد کی پیداوار کی صنعت بہتر ہو جائے گی تو لوگوں کو بھی فائدہ ہو گا"۔

مندرجہ بالا آراء کے علاوہ، کچھ دیگر مندوبین نے گھریلو کھاد کی پیداوار کے اداروں پر 0% VAT کی شرح لاگو کرنے کی تجویز پیش کی، تاکہ کاروباری اداروں کو ٹیکس کی واپسی کی جائے۔ تاہم، مندوب Trinh Xuan An نے کہا کہ اس اختیار پر احتیاط سے غور کیا جانا چاہیے، کیونکہ 0% کی شرح صرف برآمدی سامان پر لاگو ہوتی ہے، جو کہ بین الاقوامی عمل ہے۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اور تصدیقی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ مندوبین کی رائے کو جذب کریں اور اگلے اکتوبر کے آٹھویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے مسودے کو مکمل کرتے رہیں۔

ماخذ: https://baodautu.vn/giang-co-phuong-an-ap-thue-vat-5-voi-phan-bon-d223619.html