قلت سے بچنے کے لیے لوکل گورنمنٹ ماڈل کو برقرار رکھیں

وزیر داخلہ Pham Thi Thanh Tra

15 فروری کی صبح مقامی حکومتوں کی ترامیم کی تنظیم سے متعلق مسودہ قانون کے استقبالیہ میں خطاب کرتے ہوئے، وزیر داخلہ فام تھی تھان ٹرا نے وضاحت کی کہ جائزہ لینے اور مسودہ تیار کرنے کی ذمہ دار ایجنسی نے "پورے سیاسی نظام کے مجموعی استحکام کو یقینی بنانے کے لیے" موجودہ مقامی حکومت کے ماڈل کو برقرار رکھنے پر اتفاق کیا۔

انہوں نے کہا کہ اگر ہم فوری ایڈجسٹمنٹ کرتے ہیں تو تنظیمی نظام اور لوکل گورنمنٹ ماڈل کے آپریشن میں ایک خلا پیدا ہو جائے گا۔ اس لیے ماڈل ابھی کے لیے وہی رہے گا اور ہم مندوبین سے اس آپشن کی حمایت کرنے کو کہتے ہیں، انہوں نے مزید کہا کہ یہ اس تناظر میں بھی مناسب ہے کہ پورا ملک اپنے آلات کی تشکیل نو کر رہا ہے۔

انہوں نے کہا کہ وزارت داخلہ نے سنٹرل آرگنائزنگ کمیٹی کے ساتھ رابطہ قائم کیا ہے تاکہ مقامی حکومتی تنظیم سمیت مجموعی تنظیمی ماڈل کا جائزہ لیا جا سکے۔ شہری حکومتیں آج بھی قومی اسمبلی کی قراردادوں پر عمل کرتی ہیں۔ مرکزی طور پر چلنے والے شہر جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، ہائی فونگ، کین تھو یا ہیو سٹی ایڈجسٹمنٹ کی تجویز دے سکتے ہیں۔

وزیر داخلہ کے مطابق، لوکل گورنمنٹ کے قانون میں ترمیم کا مقصد ایک سخت قانونی راہداری بنانا ہے، جس میں حکومت اور مقامی لوگوں کے درمیان وکندریقرت، اختیارات کی تفویض اور اختیار کے اصولوں کو لاگو کرنا ہے۔

"حکومت بنیادی اور جامع اصلاحات کی طرف بڑھ رہی ہے، لیکن ابھی بھی ایسے مسائل ہیں جن کو فوری طور پر مستحکم کرنے کی ضرورت ہے تاکہ آلات کو ہموار کرنے میں مقامی حکومتوں کے ہموار آپریشن کو یقینی بنایا جا سکے،" انہوں نے اس بات پر زور دیتے ہوئے کہا کہ "اس مسئلے یا اس مسئلے کو ایڈجسٹ کرنے سے اپریٹس کو ہموار کرنے کے لیے رابطے اور اتحاد کو یقینی نہیں بنایا جائے گا۔"

اس سے قبل بات کرتے ہوئے، ٹری ون کی صوبائی پارٹی کمیٹی کے پروپیگنڈا ڈیپارٹمنٹ کے سربراہ ٹران کووک توان نے تشویش کا اظہار کیا کہ مسودے میں مقامی حکومتی تنظیم کے ماڈل میں "کوئی اختراع نہیں ہے، جو آلات کو ہموار کرنے کے موجودہ رجحان کے خلاف ہے"۔

انہوں نے اس بات پر زور دیا کہ بہت سی کانگریسوں کے ذریعے پارٹی کی پالیسی نے شہری، دیہی اور جزیرے کی خصوصیات کے مطابق مقامی حکومتوں کی تنظیم اور آپریشن میں جدت لانے کی ضرورت کی ہدایت کی ہے۔ پریکٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ 2019 میں لوکل گورنمنٹ کی تنظیم کے قانون میں ترمیم کے بعد، قومی اسمبلی نے دا نانگ سٹی، ہو چی منہ سٹی اور ہائی فونگ سٹی کو ایک سطحی شہری حکومتوں کو نافذ کرنے کی اجازت دی تھی اور اس کی کارکردگی میں اضافہ ہوا تھا۔

"ہم تنظیمی اپریٹس کو ہموار کرنے کے لیے ایک انقلاب نافذ کر رہے ہیں، اس لیے مقامی حکومت کی تنظیم کو بھی شہری اور دیہی علاقوں کی خصوصیات کے مطابق نئے سرے سے ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر ٹوان نے دلیل دیتے ہوئے کہا کہ یہ آئین کے خلاف نہیں ہے۔

ٹری وِن صوبے کے مندوبین نے تجویز پیش کی کہ اگرچہ دیہی علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم میں کوئی جدت نہیں آئی ہے، لیکن ترقی کو فروغ دینے کے لیے شہری علاقوں میں مقامی حکومت کی تنظیم کو مضبوطی سے اختراع کرنے کی ضرورت ہے۔

دریں اثنا، ڈونگ تھاپ صوبے کی بار ایسوسی ایشن کے نائب صدر فام وان ہو نے مقامی حکومت کے ماڈل سے اتفاق کیا جیسا کہ مسودہ قانون میں ہے، جس میں پیپلز کونسل اور پیپلز کمیٹی دونوں شامل ہیں۔ مندوب نے اس بات پر زور دیا کہ "کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کا نہ ہونا ناممکن ہے"۔

تاہم، پائلٹ اربن گورنمنٹ ماڈل کو کچھ خاص کامیابیاں ملی ہیں، اس لیے انہوں نے اس ماڈل کا مطالعہ کرنے کا مشورہ دیا تاکہ اسے ملک بھر میں نافذ کیا جا سکے۔

قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین نے پہلے اس بات کی تصدیق کی تھی کہ "فی الحال کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کو ختم کرنا ناممکن ہے"۔ کچھ علاقوں جیسے کہ ہنوئی، ہو چی منہ سٹی، دا نانگ، اور ہائی فونگ نے ضلع، وارڈ اور کمیون کی سطح پر عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے کا پائلٹ کیا ہے۔ پائلٹ پلان والے ماڈل کو لاگو کرنا جاری رکھیں گے، پھر توسیع پر غور کرنے کے لیے اس کا خلاصہ کریں گے۔ تاہم اگر اس ماڈل کو بڑھایا جائے تو آئین میں ترمیم کی جانی چاہیے۔

مسٹر مین کے مطابق مقامی سطح پر عوام کی مہارت کا نفاذ پیپلز کونسل پر ہے۔ انہوں نے کہا کہ اگر عوامی کونسل ختم کر دی گئی تو عوام کہاں کے آقا ہوں گے؟

جنوری کے وسط میں مسودے میں وزارت داخلہ نے ملک بھر میں ضلع اور وارڈ کی سطح پر عوامی کونسلوں کو منظم نہ کرنے کی تجویز پیش کی۔ تاہم، اس سیشن میں پیش کیے گئے مسودے نے موجودہ قانون کی طرح مقامی حکومت کے ماڈل کو برقرار رکھتے ہوئے مذکورہ تجویز کو مسترد کر دیا ہے۔ سوائے مخصوص معاملات کے جن کے بارے میں قومی اسمبلی نے شرط عائد کی ہے کہ وہ مقامی حکومتوں کی سطح نہیں ہیں۔

مسودہ قانون میں کہا گیا ہے کہ ویتنام کی انتظامی اکائیوں میں صوبائی سطح (بشمول صوبے اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر)، ضلعی سطح (کاؤنٹی، ضلع، قصبہ، صوبائی شہر، مرکزی طور پر چلنے والے شہر)، کمیون کی سطح (کمیون، وارڈ، ٹاؤن) اور خصوصی انتظامی-اقتصادی اکائیاں شامل ہیں۔

جغرافیائی حالات، آبادی، سماجی و اقتصادی ترقی کے تقاضوں اور قومی دفاع اور سلامتی پر منحصر ہے، جزائر اور جزائر جو کہ ضلعی سطح کی انتظامی اکائیاں ہیں کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کو منظم نہیں کر سکتے۔ صوبائی، ضلعی اور کمیون کی سطح کے انتظامی اکائیوں کے مقامی حکام میں پیپلز کونسلز اور پیپلز کمیٹیاں شامل ہیں۔ سوائے ان مخصوص معاملات کے جہاں قومی اسمبلی یہ شرط عائد کرتی ہے کہ وہ مقامی حکام نہیں ہیں۔ قومی اسمبلی خصوصی انتظامی اور اقتصادی اکائیوں میں مقامی حکام کے قیام کے بعد ان کی تنظیم کا تعین کرتی ہے۔

قومی اسمبلی اس مسودہ قانون کو 19 فروری کو منظور کرے گی۔

یونیورسٹی (VnExpress کے مطابق)

ماخذ: https://baohaiduong.vn/giu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-de-tranh-hut-hang-405283.html