دو درجے یونیورسٹی کے ماڈل میں رکاوٹوں کو دور کرنا۔

غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ مشکلات۔

اعلیٰ تعلیم پر ترمیم شدہ قانون کے اثرات کا جائزہ لینے والی رپورٹ کے مطابق، وزارت تعلیم و تربیت تسلیم کرتی ہے کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کی تنظیم اور نظم و نسق کے حوالے سے، اعلیٰ تعلیم کے موجودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کی ماتحت اکائیوں کی قانونی شخصیت ہے، جس کی وجہ سے ادارے اور اعلیٰ تعلیمی اداروں کے انتظام میں مشکلات، پیچیدگیاں اور خطرات ہیں۔

مزید برآں، رکن یونیورسٹیوں کے ساتھ یونیورسٹیوں کی تنظیم کے حوالے سے ضوابط (ایک دو درجے کا ماڈل) میں اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، خاص طور پر خود مختاری کے طریقہ کار کو نافذ کرتے وقت۔ لہٰذا، اعلیٰ تعلیم کے ترمیمی قانون میں شامل مواد میں سے ایک خود مختاری کو مضبوط بنانا، اعلیٰ تعلیمی اداروں کی حکمرانی کی صلاحیت کو بہتر بنانا اور ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانا ہے۔ اس کا مقصد اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خود مختاری کے استعمال سے متعلق مسائل کو حل کرنا ہے۔ دو درجے یونیورسٹی ماڈل کی تاثیر (ممبر یونیورسٹیوں اور منسلک اکائیوں کے ساتھ)...

وزارت تعلیم و تربیت کے اس جائزے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ اس ماڈل کو مشکلات کا سامنا ہے، پروفیسر وو ہوانگ لن - یونیورسٹی کونسل آف دی فیکلٹی آف نیچرل سائنسز (ویتنام نیشنل یونیورسٹی، ہنوئی) کے چیئرمین نے بتایا کہ، پیشہ ور افراد کے لیے، دو درجے یونیورسٹی ماڈل کا سب سے مشکل پہلو مینجمنٹ نہیں ہے، بلکہ غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ کام کرتے وقت اس کی وضاحت کرنا ہے۔

"جب ہم اسے ایک یونیورسٹی کے طور پر متعارف کراتے ہیں، تو اس کے اوپر ایک اور یونیورسٹی ہوتی ہے۔ جب 'یونیورسٹی کے اندر یونیورسٹی' ہوتی ہے تو غیر ملکی ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کو نہیں سمجھتے،" پروفیسر وو ہونگ لن نے اظہار کیا، انہوں نے مزید کہا کہ اب وقت آگیا ہے کہ دو سطحی یونیورسٹی ماڈل سے متعلق کچھ پہلوؤں کا جائزہ لیا جائے۔

اعلیٰ تعلیمی اداروں میں سکول کونسل کے معاملے کے بارے میں، پروفیسر وو ہوانگ لن نے زور دیا کہ یہ یونیورسٹیوں کی خودمختاری کے عمل میں ایک مناسب گورننس ماڈل ہے، لیکن اس کے کام کو یقینی بنانے کے لیے ضوابط کی ضرورت ہے اور اس میں زیادہ سے زیادہ حصہ ڈالنا ہے۔ فی الحال، بہت سے اعلیٰ تعلیمی اداروں میں، سکول کونسل اب بھی ایک رسمی سطح پر ہے اور صحیح معنوں میں گورننس کا کردار ادا نہیں کرتی ہے۔

یونیورسٹی آف ٹرانسپورٹ اینڈ کمیونیکیشن ( ہنوئی ) کے طلباء۔ تصویر: این ٹی سی سی

کوتاہیاں کہاں ہیں؟

ویتنام میں، فی الحال دو یونیورسٹی ماڈل ہیں: قومی اور علاقائی۔ ہائی فوننگ یونیورسٹی کے ریکٹر ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی شوان ہائی نے مشاہدہ کیا کہ حالیہ برسوں میں، ان دونوں یونیورسٹیوں کی بہت سی فیکلٹیز رکن سکولوں میں تبدیل ہوئی ہیں۔ ان میں سے کچھ اسکول چھوٹے پیمانے پر ہیں، جن میں 100 سے زیادہ لیکچررز اور چند ہزار طلباء ہیں۔ "غیر ملکی پروفیسرز سے بات کرتے وقت، وہ اکثر اس بارے میں پوچھتے ہیں کہ ہمارا دو ٹائرڈ یونیورسٹی کا ماڈل کیسے کام کرتا ہے،" ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی شوان ہائی نے شیئر کیا۔

ریاستی انتظامی نقطہ نظر سے ہائی فون یونیورسٹی کے ریکٹر کا خیال ہے کہ اگر رکن یونیورسٹیوں کو اعلیٰ تعلیمی ادارے تصور کیا جائے تو انہیں دیگر آزاد یونیورسٹیوں کی طرح خود مختاری دی جانی چاہیے، تاکہ وہ بہتر ترقی کر سکیں۔ ہم ویتنام میں اعلیٰ تعلیمی اداروں کو ایک ہی سطح پر درجہ بندی نہیں کر سکتے، بشمول قومی یونیورسٹیاں، علاقائی یونیورسٹیاں، یونیورسٹیاں، کالج اور اکیڈمیاں۔

"میں یونیورسٹی میں ترقی کرنے کے خیال کی حمایت کرتا ہوں، لیکن اندر اسکولوں (یا کالجوں) کے ساتھ؛ یہ ناقابل قبول ہے کہ 'قانونی ادارے کا قانونی ادارے کے اندر ہونا'،" ایسوسی ایٹ پروفیسر بوئی شوان ہائی نے اظہار کیا۔

2018 کے اعلیٰ تعلیمی قانون کے مطابق، یونیورسٹیاں اور کالج دو مختلف تصورات ہیں۔ یونیورسٹی ایک ایسا ادارہ ہے جو بہت سے شعبوں میں تربیت فراہم کرتا ہے لیکن بہت سے شعبوں میں نہیں۔ دوسری طرف، ایک کالج بہت سے شعبوں میں تربیت فراہم کرتا ہے، ہر ایک بہت سے مضامین کے ساتھ۔ لہذا، ایک کالج یونیورسٹیوں کا احاطہ کرتا ہے.

اس وقت ملک بھر میں 10 یونیورسٹیاں ہیں جن میں 5 قومی اور علاقائی یونیورسٹیاں شامل ہیں۔ یونیورسٹی کے اندر یونیورسٹی کے ماڈل کا تجزیہ کرتے ہوئے، ڈاکٹر لی ویت خوین - ویتنام یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر - نے کہا کہ، مرکزی کمیٹی (7ویں کانگریس) کی قرارداد نمبر 4 کو نافذ کرتے ہوئے، ریاست کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کے قیام کی وکالت کرتی ہے۔

1993 اور 1994 میں، پانچ کثیر الضابطہ یونیورسٹیاں قائم کی گئیں: ہنوئی نیشنل یونیورسٹی، ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی، تھائی نگوین یونیورسٹی، ہیو یونیورسٹی، اور دا نانگ یونیورسٹی، ایک ہی جغرافیائی علاقے میں متعدد خصوصی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو مضبوط کرنے کے اصول پر مبنی۔

جیسا کہ 1992 میں وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے کونسل آف منسٹرز (یعنی حکومت) کو جمع کرائے گئے اعلیٰ تعلیمی اداروں کے نیٹ ورک کے منصوبے میں ابتدائی طور پر تجویز کیا گیا تھا، تمام کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں کو ایک متحد ادارے کے طور پر منظم کیا جانا چاہیے، خاص طور پر تربیت کے میدان میں، تین درجے کے انتظامی نظام کے ساتھ: یونیورسٹی، کالج، یونیورسٹی، یونیورسٹی اور یونیورسٹی کے ماڈل کے مطابق۔

تاہم، عمل درآمد کے عمل کے دوران، ڈاکٹر لی ویت خوین نے مشاہدہ کیا کہ، مختلف وجوہات کی بناء پر، رکن اسکولوں میں اسکول - فیکلٹی - ڈپارٹمنٹ (سابقہ سوویت یونین کا نظم و نسق) کے تین درجے ڈھانچے کو بنیادی طور پر برقرار رکھا گیا تھا۔ دریں اثنا، کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں میں چار درجے کا ڈھانچہ تھا: یونیورسٹی - اسکول - فیکلٹی - شعبہ۔

سابقہ آزاد یونیورسٹیوں کے طور پر اپنی حیثیت کو برقرار رکھنے کے لیے، رکن ادارے، جب چار درجے والے ڈھانچے کا انگریزی میں ترجمہ کرتے ہیں، تو اکثر اس ماڈل کا استعمال کرتے ہیں: یونیورسٹی - یونیورسٹی - فیکلٹی - ڈیپارٹمنٹ، غیر ملکی ساتھیوں کے درمیان غلط فہمی کا باعث بنتے ہیں۔ وہ ویتنام میں کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں کو یونیورسٹی کارپوریشنز کے طور پر سمجھتے ہیں۔

ڈاکٹر لی ویت خوئین کے مطابق، ایک کثیر الضابطہ یونیورسٹی کو ایک متحد ادارے کے طور پر منظم کیا جانا چاہیے، خاص طور پر تربیت کے شعبے میں، تین درجے کے انتظامی نظام کے ساتھ: یونیورسٹی، کالج اور ڈیپارٹمنٹ۔ کالج کی سطح یونیورسٹی کے اندر ہے اور اسے خود مختار یونیورسٹی نہیں سمجھا جانا چاہیے۔

2012 کا اعلیٰ تعلیم کا قانون کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کو دو درجے والے یونیورسٹی ماڈل (یونیورسٹی کے اندر یونیورسٹی)، یا والدین کے بچوں کے یونیورسٹی ماڈل کے طور پر حوالہ دیتا ہے۔ بنیادی طور پر، یہ خصوصی یونیورسٹیوں کے فیڈریشن کا ایک ماڈل ہے جس میں انتظام کے چار درجے ہیں: یونیورسٹی - یونیورسٹی اسکول - فیکلٹی - ڈیپارٹمنٹ۔

ویتنامی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر کا خیال ہے کہ متعدد خصوصی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو ایک ہی یونیورسٹی میں ضم کرنے کا مقصد اس کی ممبر اکائیوں کی طاقتوں سے فائدہ اٹھانا اور دانشورانہ وسائل کا اشتراک کرنا ہے۔ تاہم، یہ نقطہ نظر مطلوبہ طور پر مؤثر نہیں ہے. کثیر الضابطہ یونیورسٹی کے اندر رکن ادارے اعلیٰ خود مختاری سے لطف اندوز ہوتے ہیں، جس کی وجہ سے تقریباً آزادانہ کارروائیاں ہوتی ہیں اور بنیادی طور پر تربیت کے معاملے میں ہم آہنگی کی کمی ہوتی ہے۔ نتیجتاً، وہ حقیقی کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کی مشترکہ طاقت کا مظاہرہ کرنے میں ناکام رہتے ہیں۔

مزید برآں، موجودہ قانونی فریم ورک میں کچھ خامیاں ہیں: یونیورسٹیوں کو متحد اداروں کے طور پر نہیں سمجھا جاتا ہے۔ یونیورسٹی کونسل یونیورسٹی کی خود مختاری کی روح کے مطابق نہیں ہے۔ اور ریاست کی طرف سے تسلیم شدہ ممبر اداروں کی حیثیت تقریباً آزاد یونیورسٹیوں کے مساوی ہے۔ یہ نادانستہ طور پر یونیورسٹی کی سطح کو بے اثر کر دیتا ہے، جس سے کثیر الشعبہ یونیورسٹی کی موروثی ہم آہنگی کی طاقت کم ہوتی ہے۔

"ماضی میں، کچھ رکن یونیورسٹیوں نے علاقائی یونیورسٹی سے الگ ہونے اور خود مختار ہونے کا مطالبہ کیا،" ڈاکٹر لی ویت خوین نے اس امید کا اظہار کرتے ہوئے کہا کہ مستقبل میں اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کرتے وقت، مسودہ سازی کمیٹی مذکورہ بالا مشکلات اور کوتاہیوں کو دور کرے گی۔

فینیکا یونیورسٹی (ہانوئی) میں ایک کلاس روم۔ تصویر: این ٹی سی سی

"کنٹرول" سے "ترقیاتی سہولت" تک

ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانا اور اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کرتے وقت وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے جن پالیسیوں کا ذکر کیا گیا ہے ان میں ایک اعلیٰ درجے کی یونیورسٹی گورننس سسٹم کی تشکیل ہے۔

ہائر ایجوکیشن ڈیپارٹمنٹ کے ڈائریکٹر جناب Nguyen Tien Thao نے کہا کہ مجوزہ پالیسی اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے قانونی خودمختاری قائم کرتی ہے، انہیں تنظیمی ڈھانچے، عملے، ماہرین تعلیم اور مالیات کے حوالے سے جامع فیصلہ سازی کی طاقت فراہم کرتی ہے، سوائے قانون کے محدود معاملات کے۔

ایک ہی وقت میں، پالیسی تنظیمی ماڈل کو آسان بناتی ہے، "ممبر اسکول" ماڈل کو ختم کرتی ہے (سوائے قومی اور علاقائی یونیورسٹیوں کے)، اور دفاع اور سلامتی جیسے خصوصی یونٹوں میں اسکول کونسل کے قیام کا حکم نہیں دیتی ہے۔

مزید برآں، اس پالیسی کا مقصد انتظامی ماڈل کو "کنٹرول" سے "ترقی پر مبنی" میں تبدیل کرنا ہے، جو بین الاقوامی رجحانات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر کے مطابق ہے۔ جامعات ایک واحد سطحی گورننس ماڈل کے تحت کام کریں گی، واضح ذمہ داریوں، کم اوورلیپ، اور آپریشنل کارکردگی میں اضافہ کے ساتھ۔ ریاستی ادارے مائیکرو مینیجمنٹ سے قوانین اور نتائج کی بنیاد پر نگرانی کی طرف منتقل ہو جائیں گے، شفافیت، جوابدہی اور ذمہ داری میں اضافہ ہو گا۔

مسٹر Nguyen Tien Thao کے مطابق، یہ یونیورسٹی گورننس ماڈل کو جدید بنانے، حقیقی خود مختاری کو فروغ دینے، انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ اور ساتھ ہی ساتھ اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کریں کہ وہ جدت طرازی کے لیے اپنی صلاحیت کو بڑھا سکیں اور بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کو لچکدار طریقے سے ڈھال سکیں۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ہر ادارے کا اپنا اپنا مشن اور مقام ہوتا ہے، نائب وزیر تعلیم و تربیت ہوانگ من سون نے کہا کہ دو درجے یونیورسٹی کے ماڈل میں خامیاں ہیں جن کو دور کرنے کی ضرورت ہے، لیکن اس کا مطلب یہ نہیں کہ قومی اور علاقائی یونیورسٹیوں کو چھوڑ دیا جائے۔ قومی اور علاقائی یونیورسٹیاں وہ ادارے ہیں جن کا انتظام ریاست ان کے مشن کے مطابق کرتی ہے۔ ان یونیورسٹیوں کے اپنے مشن اور عہدے ہیں اور یہ اعلیٰ تعلیمی ادارے ہیں۔

"ہمیں اندرونی نظم و نسق پر تبادلہ خیال کرنے کی ضرورت ہے، اور یہ تجویز کرنے کی ضرورت ہے کہ تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے کے لیے ماڈل کو کس طرح بہتر بنایا جائے،" نائب وزیر نے کہا۔ اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ قانون میں یہ ترمیم اعلیٰ تعلیم کے قانون کو بنیادی اور جامع طور پر ایڈجسٹ کرنے کا ایک موقع ہے۔ یہ عمل درآمد کے عمل میں بڑی رکاوٹوں، مشکلات اور رکاوٹوں پر قابو پا لے گا۔ اس کے ذریعے، یہ جدت کے جذبے کا مظاہرہ کرے گا، نئے دور کے تقاضوں کو پورا کرے گا، اور پارٹی اور ریاست کی پالیسیوں اور رہنما اصولوں کے ساتھ ہم آہنگ ہوگا۔

ہائر ایجوکیشن کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) میں چھ اہم پالیسی شعبوں کا خاکہ پیش کیا گیا ہے: ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بڑھانا اور ایک جدید یونیورسٹی گورننس سسٹم کی تشکیل؛ نصاب اور تربیت کے طریقوں کو جدید بنانا، جدید ٹیکنالوجیز کا اطلاق، اور زندگی بھر سیکھنے کو فروغ دینا؛ اعلیٰ تعلیمی اداروں کو اعلیٰ معیار کی انسانی وسائل کی تربیت سے منسلک تحقیق اور اختراع کے مراکز کے طور پر پوزیشن دینا؛ وسائل کو متحرک کرنا اور اعلیٰ تعلیم کو جدید بنانے میں سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانا؛ ایک بہترین فیکلٹی اور سائنسی کمیونٹی اور ایک تخلیقی، اخلاقی تعلیمی ماحول تیار کرنا؛ اور کوالٹی اشورینس کو جدید اور اہم سمت میں اصلاح کرنا۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html