دو سطحی یونیورسٹی ماڈل میں رکاوٹوں کو دور کرنا

غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ مشکل

اعلیٰ تعلیم پر قانون (ترمیم شدہ) کے اثرات کا جائزہ لینے والی رپورٹ کے مطابق، وزارت تعلیم و تربیت نے تسلیم کیا کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کی تنظیم اور انتظامیہ کے حوالے سے، اعلیٰ تعلیم کے موجودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ اعلیٰ تعلیمی اداروں کے ماتحت یونٹوں کی قانونی حیثیت ہے، جس کی وجہ سے اعلیٰ تعلیمی اداروں کی تنظیم اور انتظام میں مشکلات، پیچیدگیاں اور خطرات ہیں۔

اس کے علاوہ، رکن یونیورسٹیوں (دو سطحی ماڈل) کے ساتھ یونیورسٹی تنظیموں کے ضوابط میں اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، خاص طور پر خود مختاری کے طریقہ کار کو نافذ کرتے وقت۔ لہٰذا، اعلیٰ تعلیم کے نظرثانی شدہ قانون میں شامل مواد میں سے ایک خود مختاری کو مضبوط کرنا، اعلیٰ تعلیمی اداروں کی حکمرانی کی صلاحیت کو بہتر بنانا اور ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانا ہے۔ اس طرح، اعلیٰ تعلیمی اداروں کی خود مختاری کے نفاذ کے مسائل کو حل کرنے کے لیے؛ دو سطحی یونیورسٹی ماڈل کی آپریشنل کارکردگی (ممبر اسکولوں، منسلک اکائیوں کے ساتھ)...

وزارت تعلیم و تربیت کے اس اندازے سے اتفاق کرتے ہوئے کہ اس ماڈل کو مشکلات کا سامنا ہے، پروفیسر ڈاکٹر وو ہوانگ لن - یونیورسٹی آف نیچرل سائنسز (ہانوئی نیشنل یونیورسٹی) کی کونسل کے چیئرمین نے کہا کہ پیشہ ور افراد کے لیے، دو سطحی یونیورسٹی ماڈل کے بارے میں سب سے مشکل چیز مینجمنٹ نہیں ہے، بلکہ غیر ملکی شراکت داروں کے ساتھ کام کرتے وقت وضاحت کرنا ہے۔

"جب ہم اپنے آپ کو ایک یونیورسٹی کے طور پر متعارف کراتے ہیں، تو اوپر ایک اور یونیورسٹی ہوتی ہے۔ غیر ملکی یہ نہیں سمجھتے کہ ویتنام کی اعلیٰ تعلیم کیسی ہے، لیکن "یونیورسٹی کے اندر ایک یونیورسٹی" ہوتی ہے، پروفیسر ڈاکٹر وو ہونگ لن نے اظہار کیا اور کہا کہ اب وقت آگیا ہے کہ دو سطحی یونیورسٹی ماڈل سے متعلق کچھ مواد کا جائزہ لیا جائے۔

اعلیٰ تعلیمی اداروں میں یونیورسٹی کونسل کے معاملے کے بارے میں، پروفیسر ڈاکٹر وو ہوانگ لن نے زور دیا کہ یہ اسکولوں کی خود مختاری کے عمل میں ایک مناسب طرز حکمرانی کا نمونہ ہے، لیکن سرگرمیوں کے لیے ضابطوں کی ضرورت ہے تاکہ اس میں زیادہ سے زیادہ حصہ ڈالا جا سکے۔ فی الحال، بہت سے اعلیٰ تعلیمی اداروں میں، یونیورسٹی کونسل اب بھی رسمی سطح پر ہے، جو واقعی گورننس کا کردار نہیں لے رہی ہے۔

یونیورسٹی آف ٹرانسپورٹ (ہنوئی) کے طلباء۔ تصویر: این ٹی سی سی

مسئلہ کہاں ہے؟

ویتنام میں، اس وقت قومی یونیورسٹی اور علاقائی یونیورسٹی کے ماڈل موجود ہیں۔ ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر بوئی شوان ہائی - ہائی فوننگ یونیورسٹی کے ریکٹر نے دیکھا کہ حالیہ برسوں میں، ان دونوں یونیورسٹیوں کی بہت سی فیکلٹی ممبر اسکولوں میں تبدیل ہوئی ہیں۔ چھوٹے پیمانے پر اسکول ہیں، جن میں 100 سے زیادہ لیکچررز اور کئی ہزار طلباء ہیں۔ "غیر ملکی پروفیسرز سے بات کرتے وقت، وہ اکثر پوچھتے ہیں کہ ہمارا دو سطحی یونیورسٹی ماڈل کیسے کام کرتا ہے؟"، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر بوئی شوان ہائی نے شیئر کیا۔

ریاستی نظم و نسق کے حوالے سے ہائی فون یونیورسٹی کے ریکٹر نے کہا کہ اگر رکن اسکولوں کی شناخت اعلیٰ تعلیمی اداروں کے طور پر کی جاتی ہے، تو انہیں دیگر آزاد اسکولوں کی طرح خود مختاری دی جانی چاہیے، تاکہ رکن اسکول بہتر طور پر ترقی کرسکیں۔ ہم ویتنام میں اعلیٰ تعلیمی اداروں کو قومی یونیورسٹیوں، علاقائی یونیورسٹیوں، یونیورسٹیوں، کالجوں اور اکیڈمیوں کے طور پر درجہ بندی نہیں کر سکتے۔

"میں یونیورسٹی میں ترقی کرنے کے خیال کی حمایت کرتا ہوں لیکن اندر اسکول (اسکول یا کالج) ہیں، یہ "قانونی ادارے کے اندر ایک قانونی ادارہ" نہیں ہوسکتا، ایسوسی ایٹ پروفیسر، ڈاکٹر بوئی شوان ہائی نے اظہار کیا۔

قانون برائے اعلیٰ تعلیم 2018 کے مطابق یونیورسٹی اور کالج دو مختلف تصورات ہیں۔ یونیورسٹی ایک ایسا ادارہ ہے جو بہت سے شعبوں کو تربیت دیتا ہے لیکن بہت سے شعبوں کو نہیں۔ جب کہ ایک کالج بہت سے شعبوں میں تربیت دے گا، ہر شعبے میں بہت سے بڑے شعبے ہوتے ہیں۔ اس لیے ایک یونیورسٹی میں یونیورسٹیاں شامل ہوں گی۔

اس وقت ملک میں 10 یونیورسٹیاں ہیں جن میں 5 قومی اور علاقائی یونیورسٹیاں بھی شامل ہیں۔ یونیورسٹی کے اندر یونیورسٹی کے ماڈل کا تجزیہ کرتے ہوئے، ڈاکٹر لی ویت خوین - ویتنامی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر نے کہا کہ، مرکزی کمیٹی (ٹرم 7) کی قرارداد 4 کو نافذ کرتے ہوئے، ریاست کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کی تعمیر کی وکالت کرتی ہے۔

1993 اور 1994 میں، پانچ کثیر الضابطہ یونیورسٹیاں، جن میں ہنوئی نیشنل یونیورسٹی، ہو چی منہ سٹی نیشنل یونیورسٹی، تھائی نگوین یونیورسٹی، ہیو یونیورسٹی اور ڈا نانگ یونیورسٹی شامل ہیں، اسی علاقے میں کئی خصوصی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو ضم کرنے کے اصول کی بنیاد پر قائم کی گئیں۔

جیسا کہ 1992 سے وزارت تعلیم و تربیت کی طرف سے کونسل آف منسٹرز (یعنی حکومت) کو جمع کرائے گئے اعلیٰ تعلیمی اداروں کے نیٹ ورک کی منصوبہ بندی کے منصوبے میں ابتدائی طور پر تجویز کی گئی ہے، تمام کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں کو ایک متحد ادارے کے طور پر، خاص طور پر تربیت کے میدان میں، 3 سطحی گورننس سسٹم کے ساتھ منظم کیا جانا چاہیے: یونیورسٹی، کالج اور ڈیپارٹمنٹ، امریکی ماڈل، یونیورسٹی، کالج اور یونیورسٹیز۔

تاہم، عمل درآمد کے عمل کے دوران، ڈاکٹر لی ویت خوین نے محسوس کیا کہ، بہت سی وجوہات کی بنا پر، اسکول کا 3 سطحی ڈھانچہ - فیکلٹی - ڈیپارٹمنٹ (پرانے سوویت یونین کا نظم و نسق) بنیادی طور پر رکن اسکولوں میں برقرار تھا۔ دریں اثنا، کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں میں، ایک 4 سطحی ڈھانچہ ہے: یونیورسٹی - اسکول - فیکلٹی - شعبہ۔

آزاد یونیورسٹیوں کے طور پر اپنی حیثیت کو برقرار رکھنے کے لیے، رکن یونیورسٹیاں اکثر اس ماڈل کا استعمال کرتی ہیں: یونیورسٹی - یونیورسٹی - فیکلٹی - ڈیپارٹمنٹ جب چار سطحی ڈھانچے کا انگریزی میں ترجمہ کرتے ہیں، غیر ملکی ساتھیوں میں غلط فہمی کا باعث بنتی ہے۔ ان کا ماننا ہے کہ ویتنام میں کثیر الضابطہ یونیورسٹیاں یونیورسٹی کارپوریشنز ہیں۔

ڈاکٹر لی ویت خوین کے مطابق، کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں کو ایک متحد ادارے کے طور پر منظم کیا جانا چاہیے، خاص طور پر تربیت کے شعبے میں، 3 سطح کے انتظامی نظام کے ساتھ: یونیورسٹی، کالج اور ڈیپارٹمنٹ۔ کالج کی سطح یونیورسٹی کے اندر ہے اور اسے ایک آزاد یونیورسٹی نہیں سمجھا جاتا ہے۔

2012 کا قانون برائے اعلیٰ تعلیم کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں کو دو سطحی یونیورسٹی ماڈل (یونیورسٹی کے اندر یونیورسٹی)، یا پیرنٹ یونیورسٹی - ماتحت یونیورسٹی ماڈل کہتا ہے۔ خلاصہ یہ ہے کہ یہ خصوصی یونیورسٹیوں کی یونین کا ایک ماڈل ہے جس میں انتظام کے 4 درجات ہیں: یونیورسٹی - یونیورسٹی - فیکلٹی - ڈیپارٹمنٹ۔

ویتنام کی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر نے کہا کہ متعدد خصوصی اعلیٰ تعلیمی اداروں کو یونیورسٹیوں میں ضم کرنے کا مقصد رکن یونٹوں کی طاقت کو فروغ دینا، ذہانت اور دماغی طاقت کا اشتراک کرنا ہے۔ تاہم، یہ توقعات کے مطابق موثر ثابت نہیں ہوا۔ کثیر الضابطہ یونیورسٹیوں میں ممبر اسکولوں کو اعلی خود مختاری حاصل ہے لہذا وہ تربیت کے لحاظ سے سب سے پہلے، ایک دوسرے کے ساتھ ہم آہنگی کے بغیر، تقریباً آزادانہ طور پر کام کرتے ہیں۔ اس لیے، وہ اپنی مشترکہ طاقت کو حقیقی کثیر الشعبہ یونیورسٹیوں کے طور پر ظاہر نہیں کر سکتے۔

اس کے علاوہ، دستاویزات اور ضوابط کے نظام میں اب بھی کچھ خامیاں ہیں: یونیورسٹی کو ایک متحد ادارہ نہیں سمجھا جاتا، یونیورسٹی کونسل یونیورسٹی کی خود مختاری کی روح کے مطابق نہیں ہے۔ ریاست کی طرف سے تسلیم شدہ رکن سکولوں کو تقریباً ایک آزاد یونیورسٹی کا درجہ حاصل ہے۔ یہ پوشیدہ طور پر یونیورسٹی کی سطح کو منسوخ کر دیتا ہے، کثیر الشعبہ یونیورسٹی کی موروثی جامع طاقت کو کھو دیتا ہے۔

"ماضی میں، بہت سے رکن اسکولوں نے علاقائی یونیورسٹیوں سے آزادی کا مطالبہ کیا،" ڈاکٹر لی ویت خوین نے اشتراک کیا اور امید ظاہر کی کہ اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کرتے وقت، مسودہ سازی کمیٹی کو مندرجہ بالا مشکلات اور کوتاہیوں کو دور کرنے کی ضرورت ہوگی۔

فینیکا یونیورسٹی (ہانوئی) میں ایک کلاس روم۔ تصویر: این ٹی سی سی

"کنٹرول" سے "ترقیاتی تخلیق" تک

ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانا اور اعلیٰ تعلیم کے قانون میں ترمیم کرتے وقت وزارت تعلیم اور تربیت کی طرف سے بیان کردہ پالیسیوں میں سے ایک اعلیٰ یونیورسٹی گورننس سسٹم کی تشکیل ہے۔

جناب Nguyen Tien Thao - محکمہ اعلیٰ تعلیم کے ڈائریکٹر نے کہا کہ مجوزہ پالیسی اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے قانونی خود مختاری قائم کرتی ہے، جس سے انہیں تنظیمی ڈھانچے، عملے، ماہرین تعلیم اور مالیات کے بارے میں فیصلہ سازی کا جامع اختیار حاصل ہوتا ہے، سوائے قانون کے محدود معاملات کے۔

ایک ہی وقت میں، پالیسی تنظیمی ماڈل کو آسان بناتی ہے، "ممبر اسکول" ماڈل کو ختم کرتی ہے (سوائے قومی یونیورسٹیوں اور علاقائی یونیورسٹیوں کے) اور دفاع اور سلامتی جیسے خصوصی یونٹوں میں اسکول کونسل کے قیام کی ضرورت نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، اس پالیسی کا مقصد بین الاقوامی رجحانات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے تناظر کے مطابق، انتظامی ماڈل کو "کنٹرول" سے "ترقیاتی تخلیق" میں تبدیل کرنا ہے۔ جامعات ایک واحد سطحی گورننس ماڈل کے تحت کام کریں گی، واضح ذمہ داریوں، کم اوورلیپ اور آپریشنل کارکردگی میں اضافہ کے ساتھ۔ ریاستی ادارے مائیکرو مینیجمنٹ سے قوانین اور نتائج کی بنیاد پر نگرانی کی طرف منتقل ہو جائیں گے، جس سے تشہیر، شفافیت اور احتساب میں اضافہ ہو گا۔

مسٹر Nguyen Tien Thao کے مطابق، یہ یونیورسٹی گورننس ماڈل کو جدید بنانے، حقیقی خود مختاری کو فروغ دینے، انتظامی طریقہ کار کے بوجھ کو کم کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔ ساتھ ہی، اعلیٰ تعلیمی اداروں کے لیے ایسے حالات پیدا کریں کہ وہ جدت طرازی کی صلاحیت کو فروغ دیں اور بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں تیز رفتار اور پائیدار ترقی کے تقاضوں کے مطابق ڈھالنے کے لیے لچک پیدا کریں۔

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ ہر یونٹ کا اپنا مشن اور مقام ہے، نائب وزیر تعلیم و تربیت ہونگ من سون نے کہا کہ دو سطحی یونیورسٹی ماڈل میں خامیاں ہیں جنہیں دور کرنے کی ضرورت ہے، لیکن یہ قومی یونیورسٹیوں اور علاقائی یونیورسٹیوں کو ختم کرنے کا معاملہ نہیں ہے۔ قومی یونیورسٹیاں اور علاقائی یونیورسٹیاں وہ اکائیاں ہیں جن کا انتظام ریاست اپنے مشن کے مطابق کرتی ہے۔ ان یونیورسٹیوں کے اپنے مشن اور عہدے ہیں اور یہ اعلیٰ تعلیمی ادارے ہیں۔

"ہمیں اندرونی نظم و نسق پر بحث کرنے کی ضرورت ہے اور یہ تجویز کرنے کی ضرورت ہے کہ ماڈل کو کس طرح بہتر بنایا جائے تاکہ تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنایا جا سکے۔" نائب وزیر نے اس مسئلے کو اٹھایا، اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ قانون میں یہ ترمیم اعلیٰ تعلیم کے قانون میں بنیادی اور جامع ایڈجسٹمنٹ کرنے کا ایک موقع ہے۔ وہاں سے، عمل درآمد کے عمل میں بڑی رکاوٹوں، مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کریں۔ اس طرح، جدت کے جذبے کا مظاہرہ کریں، پارٹی اور ریاست کے رہنما اصولوں اور پالیسیوں کے مطابق، نئے دور کے تقاضوں کو پورا کریں۔

ہائیر ایجوکیشن (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے میں چھ اہم پالیسی گروپس تجویز کیے جانے کی توقع ہے، بشمول: ریاستی نظم و نسق کی تاثیر کو بہتر بنانا، ایک جدید یونیورسٹی گورننس سسٹم بنانا؛ تربیتی پروگراموں اور طریقوں کو جدید بنانا، جدید ٹیکنالوجی کا استعمال اور زندگی بھر سیکھنے کو فروغ دینا؛ اعلیٰ تعلیمی اداروں کو اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کی تربیت سے وابستہ تحقیق اور اختراع کے مراکز کے طور پر پوزیشن دینا؛ وسائل کو متحرک کرنا اور اعلیٰ تعلیم کو جدید بنانے میں سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانا؛ بہترین لیکچررز اور سائنسدانوں کی ایک ٹیم تیار کرنا اور ایک تخلیقی اور ایماندار تعلیمی ماحول؛ کوالٹی اشورینس کے کام کو جدید اور ٹھوس سمت میں اختراع کرنا۔

ماخذ: https://giaoducthoidai.vn/go-diem-nghen-mo-hinh-dai-hoc-hai-cap-post739457.html