پالیسی کی رکاوٹوں کو ختم کرنا: نسلی اقلیتی کارکنوں کے لیے ایک "فروغ"

2012 - 2024 کی مدت کے دوران، وزیر اعظم کے فیصلہ نمبر 42/2012/QD-TTg (فیصلہ نمبر 64/2015/QD-TTg کے ذریعے ضمیمہ) (فیصلہ نمبر 42) نے سماجی تحفظ کی حمایت اور کم سے کم مزدوروں کے معیار کو بہتر بنانے میں عملی کردار ادا کیا ہے۔

تاہم، ایک دہائی سے زائد عرصے کے بعد، اس پالیسی پر نظر ثانی کی ضرورت ہے تاکہ پسماندہ علاقوں میں انسانی وسائل کو آزاد کرنے اور ترقی کے ایک نئے مرحلے میں داخل ہونے کے لیے "دھکا" پیدا کیا جا سکے۔

پہاڑی اور خاص طور پر دشوار گزار علاقوں میں نسلی اقلیتی کارکنوں کو ملازمت دینے والی معاون تنظیموں اور اکائیوں کے بارے میں فیصلہ نمبر 42 کو ایک بڑی پالیسی سمجھا جاتا ہے، جو دور دراز اور الگ تھلگ علاقوں میں ملازمتوں کی تخلیق، آمدنی میں بہتری اور سماجی تحفظ کے استحکام میں کردار ادا کرنے والے اداروں اور نسلی اقلیتی کارکنوں کے ساتھ چلنے کے ریاست کے عزم کو ظاہر کرتا ہے۔

2012 - 2024 کی مدت کے دوران، پورے ملک میں 569,000 سے زیادہ کارکنان تھے جنہیں ریاست نے سماجی انشورنس، ہیلتھ انشورنس اور بے روزگاری انشورنس کی ادائیگی کے لیے، حقوق کو یقینی بنانے، زندگی کو مستحکم کرنے اور پالیسیوں میں اعتماد پیدا کرنے میں تعاون فراہم کیا۔ پیشہ ورانہ تربیت کے لیے تقریباً 88 بلین VND مختص کیے گئے ہیں، جس سے 47,340 کارکنوں کو کاروباری اداروں یا پیداواری سہولیات میں اپنی صلاحیتوں کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔ اس مدت کے دوران سپورٹ پالیسیوں کو نافذ کرنے کے لیے کل بجٹ تقریباً 1,270 بلین VND ہے، جس میں انشورنس، تربیت، مزدوری کے اصولوں اور زمین کے کرایے میں چھوٹ اور کمی کے اخراجات شامل ہیں۔ یہ پسماندہ علاقوں میں انسانی وسائل میں سرمایہ کاری کے لیے ریاست کے مضبوط عزم کو ظاہر کرتا ہے۔ ربڑ، کافی اور کاغذ کی صنعتوں میں بہت سے بڑے کارپوریشنز اور گروپس - جو کہ بہت سے نسلی اقلیتی کارکنوں کو ملازمت دیتے ہیں - نے اس پالیسی سے فائدہ اٹھایا ہے اور انہیں مستحکم ترقی کے لیے حالات حاصل ہوئے ہیں۔

کون ہرنگ گاؤں (ای ینگ کمیون، کرونگ پی اے سی ڈسٹرکٹ) میں نسلی اقلیتی کارکن بروکیڈ بنائی ابتدائی کلاس میں حصہ لے رہے ہیں۔ تصویر: Dinh Nga

عام طور پر، ڈاک لک صوبہ، 2012 - 2024 کی مدت میں، صوبے نے فیصلہ نمبر 42 کے تحت پالیسیوں کو مؤثر طریقے سے نافذ کیا ہے۔ خاص طور پر، صوبے نے 735 نسلی اقلیتی کارکنوں کے لیے پیشہ ورانہ تربیت کی حمایت کی ہے، جس کی کل لاگت 2.1 بلین VND سے زیادہ ہے۔ 2012 سے 2025 کے وسط تک، صوبے نے 24 کاروباری اداروں میں 9,531 کارکنوں کے لیے سوشل انشورنس، ہیلتھ انشورنس، اور بے روزگاری انشورنس میں تقریباً 62 بلین VND کی مدد کی ہے، خاص طور پر کافی، ربڑ، کوکو، جنگلات اور فصل کی خدمات کے شعبوں میں۔ ایک ہی وقت میں، صوبے نے 113 بلین VND سے زیادہ کی کل رقم کے ساتھ 5 کاروباری اداروں کے لیے زمین کے کرایے کو مستثنیٰ اور کم کر دیا ہے۔ مستفید ہونے والوں میں شامل ہیں: ڈاک لک ربڑ جوائنٹ اسٹاک کمپنی، ای اے ہیلیو ربڑ ون ممبر کمپنی، لمیٹڈ، ای پوک کافی جوائنٹ اسٹاک کمپنی، ای ٹول کافی ون ممبر کمپنی، لمیٹڈ اور ڈراؤ کافی ون ممبر کمپنی، لمیٹڈ۔

اقتصادی تعاون اور دیہی ترقی کے محکمے ( وزارت زراعت اور ماحولیات ) کے جائزے کے مطابق فیصلہ نمبر 42 کے تحت نسلی اقلیتی مزدوروں کو استعمال کرنے والی تنظیموں اور اکائیوں کی حمایت کرنے کی پالیسی نے واضح طور پر اپنی تاثیر ظاہر کی ہے۔ سپورٹ پالیسی کے ذریعے، اس نے کاروباروں کو سرمایہ کاری کے اخراجات کم کرنے، پیداواری لاگت کو کم کرنے، آمدنی بڑھانے، پیداوار اور کاروبار کو برقرار رکھنے اور بڑھانے میں مدد کی ہے۔

نسلی اقلیتی کارکنوں کی حمایت کی پالیسی نہ صرف لوگوں میں سرمایہ کاری ہے بلکہ پہاڑی اور خاص طور پر مشکل علاقوں میں پائیدار ترقی کے مستقبل میں سرمایہ کاری بھی ہے۔

مسٹر لی ڈک تھین، اقتصادی تعاون اور دیہی ترقی کے محکمے کے ڈائریکٹر۔

خاص طور پر، انشورنس کی حمایت نے کارکنوں کو ان کی طویل مدتی وابستگی میں محفوظ محسوس کرنے میں مدد کی ہے، اور جب وہ بیمار، بے روزگار یا ریٹائرمنٹ کی عمر کو پہنچ جاتے ہیں تو ان کے حقوق کی ضمانت دی جاتی ہے۔ اس کی بدولت، نسلی اقلیتوں کے پاس مستحکم ملازمتیں ہیں، جو اہم علاقوں میں امن و امان کو برقرار رکھنے میں اپنا کردار ادا کر رہی ہیں۔ نسلی اقلیتی کارکنوں کے لیے پیشہ ورانہ تربیت نے بیداری کو تبدیل کرنے، قابلیت، مہارتوں اور پیداوار میں تکنیکی ترقی کو لاگو کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کیا ہے۔ وہاں سے، آہستہ آہستہ ایک پیشہ ورانہ پیداواری ذہنیت تشکیل دی گئی ہے، جو چھوٹے پیمانے پر، بکھری ہوئی کاشتکاری کو ختم کرتی ہے، مزدور کی پیداواری صلاحیت کو بہتر بنانے، آمدنی میں اضافہ اور لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے میں اپنا کردار ادا کرتی ہے۔

اگرچہ اس کے کچھ خاص نتائج سامنے آئے ہیں، لیکن ایک دہائی سے زیادہ کے نفاذ کے بعد، یہ پالیسی نئے ترقیاتی بہاؤ کے ساتھ آہستہ آہستہ "قدم سے باہر" ہے۔ فیصلہ نمبر 42 نے اپنی حدود کو ظاہر کرنا شروع کر دیا ہے جیسے: درخواست کا بہت تنگ دائرہ، بوجھل طریقہ کار، بہت سے مواد موجودہ قانونی نظام جیسے انٹرپرائز قانون، ترمیم شدہ اراضی قانون سے مطابقت نہیں رکھتے...

مثال کے طور پر، جب انٹرپرائز لاء 2020 نافذ ہوا، تو ایکویٹائزیشن کے بعد بہت سے ادارے فیصلہ نمبر 42 کے تحت پالیسیوں کے حقدار نہیں رہے۔ ڈاک لک ربڑ جوائنٹ اسٹاک کمپنی کا کیس اس کا ثبوت ہے۔ اگرچہ 2021 سے اب تک 1,200 سے زیادہ نسلی اقلیتی کارکنوں کو ملازمت دے رہے ہیں (مجموعی افرادی قوت کے 52% سے زیادہ کے حساب سے)، اس انٹرپرائز کو مزید تعاون نہیں ملا ہے، جبکہ اب بھی ہر سال زمین کے کرایے اور سماجی بیمہ کی مد میں دسیوں ارب VND ادا کرنے پڑتے ہیں۔ یہ دباؤ براہ راست کارکنوں کی زندگیوں اور پیداواری سرگرمیوں کو متاثر کرتا ہے۔

اس کے علاوہ، پیشہ ورانہ تربیت کے ضوابط بھی پیچیدہ ہیں۔ نئے بھرتی ہونے والے کارکنوں کے لیے قلیل مدتی پیشہ ورانہ تربیت کرنے کے خواہشمند اداروں کو لازمی طور پر لائسنس یافتہ یونٹس سے گزرنا چاہیے، جس کے لیے بہت سے طریقہ کار، زیادہ لاگت کی ضرورت ہوتی ہے، اور یہ پیداواری حقیقت کے لیے موزوں نہیں ہے۔ زمین کے کرایے میں چھوٹ اور کمی کے ضوابط اور مزدوری کے اصولوں کا اطلاق بھی مشکل ہے۔

SungHyun Dak Lak Company Limited میں نسلی اقلیتی کارکن کام کرتے ہیں۔ تصویر: Dinh Nga

Ea Wy ایگریکلچرل پروڈکشن کوآپریٹو (Ea H'leo ڈسٹرکٹ) کی ڈائریکٹر محترمہ Luong Thi Oanh نے بتایا کہ یونٹ کو بہت سے نسلی اقلیتی کارکنوں کو بھرتی اور تربیت دینے کی ضرورت ہے۔ تاہم، موجودہ معاونت کی سطح اب بھی کم ہے، اور تربیتی کورسز کی تنظیم علاقے کے حقیقی حالات کے مطابق نہیں ہے، اس لیے یہ کارکنوں کو شرکت کے لیے راغب نہیں کرتی ہے۔ اس لیے نظرثانی شدہ پالیسی میں اقلیتی اقلیتی کارکنوں کی خصوصیات اور خصوصیات پر زیادہ توجہ دینے کی ضرورت ہے۔

ڈاک لک ڈپارٹمنٹ آف نسلی اقلیتوں اور مذاہب نے یہ بھی نشاندہی کی کہ ڈاک لک اور فو ین کے درمیان انتظامی حدود کے انضمام سے نسلی اور پہاڑی خصوصیات کے ساتھ بہت سی نئی کمیونز بنیں گی لیکن پالیسی سے فائدہ اٹھانے والوں کی فہرست میں شامل نہیں ہوں گی، جس سے ایک ہی علاقے میں عدم مساوات پیدا ہوگی۔ لہٰذا، مخصوص خصوصیات پر غور کرنے کے لیے میکانزم کی تکمیل ضروری ہے، جس سے انضمام شدہ کمیونز جو دور دراز، پہاڑی، اور نسلی اقلیتی علاقوں کے معیار پر پورا اترتی ہوں، کو بھی پالیسی سے مستفید ہونے کی اجازت دیتی ہے۔

مندرجہ بالا حقیقت کی بنیاد پر، زراعت اور ماحولیات کی وزارت تجویز کر رہی ہے کہ حکومت فیصلہ نمبر 42 میں اس سمت میں جامع ترمیم کرے: فائدہ اٹھانے والوں کو وسعت دینا، بشمول تمام کاروباری اداروں، فارسٹ مینجمنٹ بورڈز، زرعی، جنگلات اور ماہی گیری کی پیداوار اور پروسیسنگ کوآپریٹیو جو کہ نسلی کارکنوں کو ملازمت دیتے ہیں۔ تربیتی معاونت کی سطح کو 3 ملین سے بڑھا کر 5 ملین VND/شخص/کورس کرنا؛ انشورنس سپورٹ کی مدت، مزدوری کے اصولوں کو 10 سال تک بڑھا دیا گیا ہے۔ موجودہ قانونی نظام سے مطابقت نہ رکھنے والی دفعات کو ختم کرنا، انتظامی طریقہ کار کو آسان بنانا۔ اسی وقت، 2024 کے زمینی قانون کے مطابق، سپورٹ ایریا کو کمیون لیول تک اپ ڈیٹ کرنا...

ماخذ: https://baodaklak.vn/xa-hoi/202506/go-nut-that-chinh-sach-cu-hich-cho-lao-dong-dan-toc-thieu-so-759164b/