ہنوئی کے قلب میں شہری منصوبہ بندی کی رکاوٹ کو دور کرنا

ہنوئی شمال اور مغرب میں دو شہر تعمیر کرنے کا ارادہ رکھتا ہے جس کی توقع ہے کہ ترقی کے نئے قطبیں پیدا ہوں گے، تاہم منصوبہ بندی کے ماہرین کے مطابق اس ماڈل کو بہت سے چیلنجز کا سامنا کرنا پڑے گا۔

15 سال کی توسیع اور دارالحکومت کے لیے ماسٹر پلان پر عمل درآمد کے 12 سال کے بعد، ہنوئی نے ابھی تک آبادی کے پھیلاؤ اور اندرونی شہر کے بنیادی ڈھانچے پر دباؤ کو کم کرنے کا ہدف حاصل نہیں کیا ہے۔ جبکہ پانچ سیٹلائٹ شہر Hoa Lac، Son Tay، Xuan Mai، Phu Xuyen اور Soc Son "معطل" منصوبہ بندی کی حالت میں ہیں، شہر کی آبادی تقریباً 10 لاکھ، تقریباً 8.5 ملین کی پیش گوئی کی حد سے تجاوز کر گئی ہے، جس کی وجہ سے شہری بنیادی ڈھانچہ تیزی سے زیادہ بوجھ کا شکار ہو رہا ہے۔

دارالحکومت کے تحت دو شہر

2045 تک دارالحکومت کی عمومی منصوبہ بندی کو 2065 تک ایڈجسٹ کرنے کے حوالے سے سٹی پیپلز کونسل کو بھیجی گئی جمع آوری میں، شہری حکومت اب بھی سیٹلائٹ شہروں کی تشکیل کی سمت کو برقرار رکھتی ہے، لیکن "شہر کے اندر شہر" کی تجویز پیش کرتی ہے، جس میں شمالی اور مغربی شہر براہ راست دارالحکومت کے تحت ہوں۔

دریائے سرخ کے شمال میں شہر 633 کلومیٹر 2 چوڑا ہے، جس میں تین اضلاع ڈونگ انہ، سوک سون اور می لن شامل ہیں، جن کی آبادی 2045 تک تقریباً 3.25 ملین ہو گی۔ 2030 تک دارالحکومت ہنوئی کی تعمیر کے لیے عمومی منصوبہ بندی اور 2011 میں 2050 تک کے لیے ایک وژن (منصوبہ 1259، لیکن اب پانچ شہروں کا منصوبہ ہے)۔ شمالی شہر اس کا احاطہ کرے گا۔ یہ شہر نوئی بائی ہوائی اڈے، صنعتی پارکوں کے فوائد سے فائدہ اٹھائے گا، جو علاقائی خدمات سے وابستہ ایک نئی جدید شہری تصویر بنائے گا۔

ویسٹرن سٹی 251 کلومیٹر 2 چوڑا ہے، جس میں دو سیٹلائٹ شہروں Hoa Lac اور Xuan Mai کا احاطہ کیا گیا ہے، جو دریائے Tich اور Bui دریا تک پھیلے ہوئے ہیں، جن کی آبادی 2045 تک تقریباً 1.2 ملین ہوگی۔ یہ شہر سائنس، ٹیکنالوجی اور تعلیم کو جدید، ماحولیاتی سمت میں ترقی کرتا ہے۔

دو سیٹلائٹ ٹاؤن سون ٹے اور فو ژوین اور ماحولیاتی شہر اور ٹاؤن شپ اب بھی سابقہ ڈھانچے کی پیروی کرتے ہیں۔

ہنوئی کے رہنماؤں کی وضاحت کے مطابق، مندرجہ بالا ماڈل 1259 کی منصوبہ بندی کی طرح 5 سیٹلائٹ شہروں کے بجائے دو بڑے شہری علاقوں پر توجہ مرکوز کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے وسائل کو راغب کرے گا۔ ایک ہی وقت میں، شہر براہ راست دارالحکومت کے تحت شہری حکومت کے لیے ایک طریقہ کار تیار کرنے کا ایک حل ہے جس کی وجہ سے اس کی آزادی کی بدولت سرمایہ کاری کے مطالبے کو متحرک اور لچکدار بنایا جائے۔

ہنوئی انسٹی ٹیوٹ آف اربن پلاننگ - تحقیقی تنظیم کے نمائندے نے وضاحت کی کہ شمالی شہر کو منتخب کرنے کی وجہ نوئی بائی ہوائی اڈے کی صلاحیت اور ناٹ ٹین - نوئی بائی اقتصادی محور کے فوائد سے فائدہ اٹھانا ہے۔ یہ کنمنگ میں ہنوئی کا گیٹ وے شہر ہے - لاؤ کائی - ہائی فونگ - کوانگ نین اقتصادی راہداری۔ اس علاقے میں کافی بڑا اراضی فنڈ ہے اور یہ ٹریفک کے بڑے راستوں کے قریب ہے۔

مغربی شہر کے لیے، Hoa Lac سیٹلائٹ سٹی کو ایک ہائی ٹیک سائنس اور ٹیکنالوجی کا مرکز، ایک اعلیٰ معیار کا تربیتی اور تعلیمی مرکز بنانے کا منصوبہ بنایا گیا ہے۔ نیا شہر تحقیقی مراکز، یونیورسٹیوں، لیبارٹریز، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، مصنوعی ذہانت، ٹیکنالوجی ایپلی کیشن اور منتقلی کے مراکز پر توجہ مرکوز کرے گا۔ Xuan Mai کو تعلیم، تحقیق اور تعلیمی معاونت کی خدمات کے مرکز کے طور پر پہچانا جاتا ہے۔

دونوں شہری علاقوں میں زمینی فنڈز، ترقیاتی امکانات اور مرکزی شہری علاقے اور پڑوسی صوبوں کے ساتھ آسان ٹریفک رابطے ہیں۔ مغربی علاقے میں قومی بنیادی ڈھانچہ دستیاب ہے جیسا کہ ہنوئی نیشنل یونیورسٹی، ہوا لاک ہائی ٹیک پارک اور ہوا لاک ملٹری ہوائی اڈہ، مییو مون سول افعال کو پورا کر سکتے ہیں۔

ہنوئی کے شمال اور مغرب میں دو شہروں کا تحقیقی علاقہ۔ گرافکس: ڈو نام

دارالحکومت کے اندر ایک شہر کے مطالعہ سے اتفاق کرتے ہوئے، ویتنام کی شہری منصوبہ بندی اور ترقی کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر ڈاکٹر آرکیٹیکٹ نگو ٹرنگ ہائی نے تبصرہ کیا کہ ہنوئی 3,000 کلومیٹر 2 سے زیادہ چوڑا ہے اور موجودہ آبادی میں اضافے کے ساتھ، اس کے اندر ایک شہر قائم کرنا بہت سازگار ہے۔

عالمی رجحان یہ ہے کہ شہری علاقوں میں رہنے والوں کی تعداد دیہی علاقوں کی نسبت زیادہ ہے، شہری علاقے آہستہ آہستہ بڑے ہو رہے ہیں، اور الگ انتظامی یونٹس قائم کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ ایک ناگزیر ترقی کی ضرورت ہے، ایک شہر کے اندر ایک شہر کا ماڈل بنانا، مرکزی شہری علاقے پر بوجھ کو کم کرنا۔ اس شہر کو صحیح سمت میں منظم اور ترقی کرنے کے لیے ایک نئے انتظامی آلات کی ضرورت ہے۔

دوسرے ممالک کے تجربات سے پتہ چلتا ہے کہ جب شہری کاری 60-80% تک پہنچ جاتی ہے تو ترقی اچھی ہوتی ہے، خود مختار ہوتی ہے اور حکومت کے ساتھ ٹیکس کا اشتراک زیادہ ہوتا ہے۔ خطے کی نوعیت یہ ہے کہ بہت سے سیٹلائٹ شہر ہیں تاکہ ٹریفک، ماحولیاتی آلودگی، تعلیم اور صحت کی دیکھ بھال کا دباؤ نہ پڑے۔

شہر کے اندر شہر کی تعمیر کا چیلنج

قواعد و ضوابط کے مطابق، ایک شہری علاقہ ایک مرکزی شہر سے تعلق رکھنے والا شہر ہے اور اس کی آبادی 500,000 یا اس سے زیادہ، اور ایک اندرونی شہر کا علاقہ 200,000 یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔ پورے شہری علاقے میں غیر زرعی مزدوروں کی شرح 65% یا اس سے زیادہ ہونی چاہیے۔ اندرون شہر کا رقبہ 85% یا اس سے زیادہ ہونا چاہیے۔

ویتنام اربن پلاننگ اینڈ ڈیولپمنٹ ایسوسی ایشن کے نائب صدر آرکیٹیکٹ ڈاؤ نگوک نگہیم کے مطابق می لن اور سوک سون اضلاع میں زرعی اراضی کا تناسب اب بھی کافی بڑا ہے۔ سوک سون ضلع میں زرعی اراضی کل قدرتی زمین کے رقبے کا 60% ہے، جس میں حفاظتی جنگلات بھی شامل ہیں، اس لیے غیر زرعی لیبر فورس کا حصہ صرف 40% ہے، جو شہری معیارات پر پورا نہیں اتر سکتا۔

مسٹر اینگھیم کا خیال ہے کہ شمالی شہر، بشمول تین اضلاع سوک سون، ڈونگ انہ، اور می لن جس کا رقبہ 633 کلومیٹر 2 ہے، بہت بڑا ہے، جس میں شہری کاری کے تفاوت ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کے وسائل منتشر ہوں گے۔ اس نے تجویز پیش کی کہ ڈونگ انہ سوک سون کی بجائے شمال کا نیا مرکزی شہر بن جائے۔

"شہر کے ماڈل کو دارالحکومت میں نافذ کرنا آسان ہوگا اور رفتار پیدا کرے گا، لیکن اس کے لیے ایک مناسب روڈ میپ ہونے کی ضرورت ہے۔ ہمیں نام پر توجہ دینے اور انتظامی ایجنسی کی مہر کو تبدیل کرنے کی بجائے سب سے بڑھ کر شہری کاری کے اہداف کو پورا کرنے کی ضرورت ہے،" مسٹر اینگھیم نے کہا۔

ویتنام اربن پلاننگ اینڈ ڈیولپمنٹ ایسوسی ایشن کے چیئرمین مسٹر ٹران نگوک چن نے بھی کہا کہ ڈونگ انہ ضلع ضلع بننے کے تقاضوں کو پورا کرتا ہے جبکہ سوک سون اور می لن ایسا نہیں کرتے۔ ان تینوں اضلاع کو شہروں میں اپ گریڈ کرنا بہت مشکل ہوگا، جس کا انحصار اربنائزیشن کی رفتار پر ہے۔ ایک بڑے ضلع کا شہر بننے کا وقت طویل ہو سکتا ہے اور اس کے لیے ایک روڈ میپ کی ضرورت ہوتی ہے۔

شہر کے محل وقوع کو دیکھتے ہوئے ماہر تعمیرات Ngo Trung Hai نے کہا کہ شمال میں ایک نئے شہر کے قیام کے مجموعی طور پر ہنوئی کے لیے بہت سے نقصانات ہیں۔ کیونکہ دارالحکومت کے بنیادی علاقے میں مالیاتی اور نمائشی مرکز کی کمی ہوگی کیونکہ اس کی منصوبہ بندی ڈونگ انہ ضلع میں کی گئی ہے۔ Noi Bai ہوائی اڈہ اب ہنوئی کے زیر انتظام نہیں رہے گا بلکہ یہ نئے شہر میں واقع ہوگا، جس کا انتظام کسی اور حکومت کے زیر انتظام ہے۔

مزید برآں، اگر ہنوئی شہر کے وسط میں دریائے سرخ کو زمین کی تزئین کا محور بننے کا منصوبہ بناتا ہے، تو اسے اب بھی دریائے سرخ کے شمالی اور جنوبی دونوں علاقوں کا انتظام کرنے کے لیے حکومت کی ضرورت ہے۔

جس وقت وزیر اعظم نے 2011 میں ہنوئی کیپٹل کنسٹرکشن ماسٹر پلان کی منظوری دی تھی، اس وقت کسی شہر کے اندر شہر کا کوئی ماڈل نہیں تھا۔ 2016 تک، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے پاس شہری درجہ بندی سے متعلق ایک قرارداد اور نئے انتظامی یونٹ کے معیارات کے بارے میں ایک قرارداد تھی جس میں یہ طے اور تسلیم کیا گیا تھا کہ ایک شہر کے اندر ایک شہر براہ راست مرکزی حکومت کے تحت ہے۔ اب تک، صرف Thu Duc ہو چی منہ شہر کے اندر ایک ایسا شہر ہے جس میں شہری علاقے کی مخصوص خصوصیات ہیں جو ترقی کے عمل سے گزر چکا ہے۔

فائدہ اٹھانے کے لیے سرمایہ کاری کو راغب کرنے کی پالیسی کی ضرورت ہے۔

دارالحکومت کے اندر شہر کے ماڈل کو قابل عمل بنانے کے لیے، مسٹر اینگھیم نے کہا کہ ہنوئی کو تھو ڈک سٹی کے تجربے سے سیکھنے کی ضرورت ہے، مستقبل میں دونوں شہروں کی ترقی کی سمت کو مزید خاص طور پر وسائل پیدا کرنے کے لیے پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے۔ اندرون شہر پر بوجھ کم کرنے کے لیے نئے شہروں میں معیشت کو ترقی دینے، ملازمتوں سے کشش پیدا کرنے، لوگوں کے رہنے کے لیے نئی اور بہتر جگہیں بنانے کے لیے پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے۔

ماہر تعمیرات Ngo Trung Hai کے مطابق، ہنوئی کے نئے شہر کو ان علاقوں کی مدد کے لیے ایک حقیقی حکومت کی ضرورت ہے۔ ہنوئی کی حکومت کو شمال یا مغرب میں نئے شہر کے اختیارات کا بغور مطالعہ کرنے کی ضرورت ہے، پھر شہر کے نیچے ایک نیا شہر قائم کرنے کے لیے ایک عمل تیار کرنا چاہیے۔ اس کے علاوہ، ہنوئی کو سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے پالیسیوں اور فائدہ اٹھانے کے لیے طریقہ کار کی ضرورت ہے، مزاحمت کی نہیں۔

لی وان لوونگ اسٹریٹ، اپارٹمنٹ، اونچی عمارت — گھنی اونچی عمارتوں والی لی وان لوونگ اسٹریٹ۔ تصویر: *Ngoc Thanh*

1259 کے ماسٹر پلان کی ترقی میں حصہ لیتے ہوئے، سابق نائب وزیر تعمیرات، آرکیٹیکٹ ٹران نگوک چن نے اب بھی اندازہ لگایا کہ یہ ماسٹر پلان "اچھا وژن" رکھتا ہے، اس لیے ضروری ہے کہ مرکزی شہری ماڈل اور سیٹلائٹ شہروں جیسے کچھ رجحانات کا وارث ہو۔ یہ پیرس (فرانس)، ٹوکیو (جاپان)، سیول (کوریا) جیسے شہروں میں ترقیاتی تجربے کی بنیاد پر ہنوئی کی حقیقت کے لیے موزوں ماڈل ہے...

مسٹر چن نے کہا کہ "نئے شہروں کے اندر اب بھی سیٹلائٹ ٹاؤنز ہیں جن کے اپنے کام ہیں اور ان سب کا مقصد آبادی کو وسطی شہری علاقے سے دور کرنا ہے۔"

سیٹلائٹ شہروں کو رہنے کے لیے مثالی جگہوں میں تعمیر کرنے کے لیے، مسٹر ٹران نگوک چن نے کہا کہ ہنوئی کو ٹرانسپورٹ کے بنیادی ڈھانچے کو جوڑنے کے لیے وسائل مختص کرنے کی ضرورت ہے، خاص طور پر مرکزی شہری علاقے اور سیٹلائٹ شہروں کے درمیان شہری ریلوے اور ایکسپریس ویز میں سرمایہ کاری کرنا۔ شہر کو جلد ہی ایسی پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے کہ وہ قابل سرمایہ کاروں کو راغب کریں تاکہ نئے شہری علاقوں اور فعال شہری علاقوں کو منصوبہ بندی کے مطابق تعمیر کیا جا سکے جو اندرون شہر کے ساتھ کافی مسابقتی ہوں۔ اچھے تکنیکی اور سماجی انفراسٹرکچر والے سیٹلائٹ شہر لوگوں کو وہاں رہنے کی طرف راغب کریں گے، جس سے اندرون شہر پر بوجھ کم ہوگا۔

ڈاکٹر ڈاؤ نگوک اینگھیم نے یہ بھی تجویز کیا کہ ہنوئی کو شہری کلسٹر ماڈل کو مضبوطی سے نافذ کرنا چاہیے، جو کہ بڑے پیمانے پر سرمائے کے لیے ایک موثر ماڈل ہے۔ شہر کو سیٹلائٹ شہری انفراسٹرکچر کے لیے عوامی سرمایہ کاری کے وسائل میں توازن پیدا کرنے اور کاروبار اور رہائشیوں کے لیے ترجیحی پالیسیاں بنانے کی ضرورت ہے۔

جاپانی تجربے کا حوالہ دیتے ہوئے آرکیٹیکچرل پلاننگ کے ماہر معمار Trinh Viet A نے کہا کہ ٹوکیو کے علاقے بشمول دارالحکومت ٹوکیو اور پڑوسی صوبوں میں اب بھی بڑے سیٹلائٹ شہر موجود ہیں جو آبادی کو پھیلانے اور دارالحکومت میں آبادی کے ارتکاز کو متوازن کرنے میں مدد کرتے ہیں۔

ٹوکیو کی منصوبہ بندی مرکزی علاقے کے ارد گرد شہری ٹرین لائنوں کی بنیاد پر کی گئی ہے، کمپیکٹ شہری علاقوں کو ٹرین اسٹیشنوں کے ساتھ ہم آہنگی سے ترتیب دیا گیا ہے۔ سب وے سسٹم اور شہری بسیں پورے شہر کا احاطہ کرتی ہیں، جس سے اندرون شہر کے رہائشیوں کی ذاتی گاڑیوں کی ضرورت بہت کم ہو جاتی ہے۔ ٹوکیو کے وسط میں کمپیکٹ شہری علاقوں میں، اگرچہ آبادی کی کثافت زیادہ ہے اور بہت سی اونچی عمارتیں ہیں، عوامی نقل و حمل کے آسان نظام کی بدولت ٹریفک جام نہیں ہوتا ہے۔

ہنوئی کے حوالے سے ماہر تعمیرات Trinh Viet A نے کہا کہ شہری حکومت کو فوری طور پر اندرون شہر میں پبلک ٹرانسپورٹ نیٹ ورک میں سرمایہ کاری کرنے اور سیٹلائٹ شہروں کو جوڑنے اور انفراسٹرکچر کے مطابق اندرون شہر میں آبادی کی کثافت کو کنٹرول کرنے کی ضرورت ہے۔ "ٹرانسپورٹ سسٹم، گرین انفراسٹرکچر، اور پانی کی سطح کو آبادی میں اضافے کو پورا کرنے کی ضرورت ہے تاکہ لوگوں کے لیے سماجی تحفظ کو یقینی بنایا جا سکے،" مسٹر ویت اے نے کہا۔

ڈون لون - وو ہے - فام چیو

ماخذ لنک