وزیر خزانہ Nguyen Van Thang کانفرنس سے خطاب کر رہے ہیں - تصویر: VGP/HT
پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ: اختراع کے لیے ایک نئی محرک قوت
21 جون کو، وزارت خزانہ نے سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کرنے والے مسودہ حکمنامے پر رائے جمع کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔ وزیر Nguyen Van Thang نے تصدیق کی: یہ ایک اہم سیاسی کام ہے، جس کا مقصد پولٹ بیورو کی قرارداد نمبر 57 میں اہم رجحانات کو حاصل کرنا ہے۔
وزارت خزانہ کے سربراہ کے مطابق اگرچہ پی پی پی قانون موجود ہے لیکن سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں اس ماڈل کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے کافی بنیادیں موجود نہیں ہیں۔ اس کی بنیادی وجوہات میں لچکدار میکنزم کا فقدان، پیچیدہ طریقہ کار، مناسب مراعات کا فقدان اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ نجی سرمایہ کاروں کا اعتماد مستحکم نہیں ہو سکا۔
یہ مسودہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی تعریف کو وسیع کرتا ہے، پی پی پی قانون سے آگے مزید شکلیں شامل کرتا ہے، مخصوص حالات کے لیے لچک اور مناسبیت کو یقینی بنانے کے لیے اعلیٰ ترغیبات اور مضبوط وکندریقرت کا اضافہ کرتا ہے۔ سرمایہ کاروں کے انتخاب کو بھی وسیع کیا جاتا ہے جیسے کہ تقرری، کھلی بولی، مسابقتی بات چیت اور خصوصی معاملات میں انتخاب۔
خاص طور پر، مسودے میں رسک شیئرنگ میکانزم پر بھی زور دیا گیا ہے۔ خاص طور پر، آپریشن کے پہلے 3 سالوں میں، اگر سرمایہ کار کی آمدنی منظور شدہ مالیاتی منصوبے سے کم ہے، تو ریاست فرق کی 100% تلافی کرے گی۔ اگر آمدنی 50% سے کم ہو جاتی ہے، تو سرمایہ کار معاہدہ ختم کر سکتا ہے اور ریاست تمام سرمایہ کاری کے اخراجات ادا کرے گی۔
ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنا، نجی سرمایہ کاری کے بہاؤ کو غیر مسدود کرنا
مسٹر فام تھی ہنگ کے مطابق - بولی کے انتظام کے شعبے کے ڈپٹی ڈائریکٹر (وزارت خزانہ)، مسودے کا ایک نیا نکتہ یہ ہے کہ مشترکہ منصوبوں اور ایسوسی ایشنز کے لیے عوامی اثاثوں کے استعمال کی اجازت دی جائے، اور ساتھ ہی اس وقت وزیر یا صوبائی عوامی کمیٹی کے چیئرمین کی بجائے عوامی خدمت کے یونٹوں کو منظوری کے اختیارات کو وکندریقرت بنایا جائے۔ یہ وقت کو کم کرنے، طریقہ کار کو آسان بنانے اور پہل کو بڑھانے کے لیے ہے۔
مالی وسائل کے حوالے سے، ریاستی بجٹ اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے فنڈز کے علاوہ، مسودہ تحقیقی فنڈنگ کے طریقہ کار کو بھی واضح طور پر متعین کرتا ہے، جو تنظیموں، افراد اور نجی اداروں کے تعاون کی حوصلہ افزائی کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، عالمی بینک اور ADB جیسی بین الاقوامی تنظیمیں بھی اعلی تجارتی صلاحیت کے ساتھ تحقیق اور اختراعی منصوبوں میں شریک فنانسنگ میں حصہ لے سکتی ہیں۔
خاص طور پر ریاست - اسکول - انٹرپرائزز کے درمیان سہ رخی تعاون کے ماڈل کو ایک خاص بات سمجھا جاتا ہے۔ اس کے مطابق، ریاست سٹریٹجک کوآرڈینیشن کا کردار ادا کرتی ہے اور املاک دانش کے حقوق کو یقینی بناتی ہے۔ تعلیمی ادارے اور تحقیقی ادارے تحقیق کریں گے، اور ادارے فنانس، انسانی وسائل اور ڈیٹا فراہم کریں گے۔
خلاصہ طور پر، وزارت خزانہ کے نمائندے نے فرمان کی ترقی کے لیے چار اہم سمتوں کا خاکہ پیش کیا۔ سب سے پہلے، پی پی پی قانون اور عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون میں بیان کردہ ان کے علاوہ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی دیگر شکلوں کو بڑھانا اور ان کی تکمیل کرنا۔ تعاون کی ہر شکل کے لیے، فرمان مناسب پروڈکٹ اور سروس گروپس اور لاگو کرنے والے اداروں کو درخواست دینے کے لیے سازگار حالات پیدا کرنے کے لیے بھی تیار کرتا ہے۔
دوسرا، بقایا سرمایہ کاری کے لیے مراعات، تعاون اور ضمانتوں کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں بیان کریں۔
تیسرا، مضبوط وکندریقرت، عمل کی زیادہ سے زیادہ آسانیاں، طریقہ کار کو مختصر کرنا، سائنس اور ٹیکنالوجی کی خصوصیات کے مطابق مواد کو ہموار کرنا، اختراع اور ڈیجیٹل تبدیلی، تیز، لچکدار اور موثر نفاذ کے لیے حالات پیدا کرنا۔
چوتھا، ریاستی انتظامی اداروں، میزبان تنظیموں اور سرمایہ کاروں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کریں: نفاذ میں شفافیت، کارکردگی اور رسک کنٹرول کو یقینی بنائیں۔
سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) کے طریقہ کار کو ریگولیٹ کرنے والے مسودہ حکمنامے پر رائے جمع کرنے کے لیے کانفرنس - تصویر: VGP/HT
کانفرنس میں، بہت سی وزارتوں اور بڑے اداروں جیسے کہ Viettel, VNPT, FPT, CMC, Vingroup کے نمائندوں نے بنیادی طور پر حکم نامے کے مقاصد سے اتفاق کیا۔ تمام آراء نے عوامی اثاثوں، خاص طور پر سائنسی اور تکنیکی اثاثوں کے انتظام میں قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے کی ضرورت پر زور دیا - جن کی قدر کرنا بہت مشکل ہے۔
اگرچہ انہوں نے پالیسی پر اتفاق کیا، لیکن بہت سے مندوبین نے واضح طور پر عمل درآمد میں درپیش بڑے چیلنجوں کی نشاندہی کی۔ سب سے بڑے چیلنجوں میں سے ایک سائنسی اور تکنیکی اثاثوں کی قدر کرنا ہے - جس میں ایجادات، تحقیقی نتائج اور بنیادی ٹیکنالوجی جیسے بہت سے غیر محسوس عناصر ہوتے ہیں۔
غلط قیمت کے معاملات ہیں جو قانونی اور سماجی اعتماد کے لحاظ سے سنگین نتائج کا باعث بن سکتے ہیں۔ لہذا، تشخیص کے طریقوں کی شفافیت اور معیاری کاری کلیدی تقاضے ہیں۔
اس کے علاوہ، بہت سے مندوبین نے لچکدار ماڈل تجویز کیے جیسے: ریاست نجی شعبے کی طرف سے سرمایہ کاری کے تحقیقی ڈھانچے کو لیز پر دیتی ہے۔ یا ریاست سرمایہ کاری کرتی ہے اور کاروباری اداروں کو آپریشن لیز پر دیتی ہے۔ مخلوط تحقیقی اداروں کے ماڈلز، جن میں کاروباری اداروں کی سرمایہ کاری اور ریاستی فنڈنگ تحقیقی کام ہیں، کو بھی ان کی عملییت کے لیے بہت سراہا جاتا ہے۔
وزیر Nguyen Van Thang نے بِڈنگ مینجمنٹ ڈیپارٹمنٹ سے درخواست کی کہ وہ تمام فریقوں کی رائے کو زیادہ سے زیادہ جذب کرے تاکہ بجٹ قانون، PPP قانون، سائنس اور ٹیکنالوجی قانون، ڈیجیٹل ٹیکنالوجی قانون وغیرہ جیسے قوانین کے ساتھ فزیبلٹی، شفافیت اور مستقل مزاجی کو یقینی بنایا جا سکے۔
"وزارت خزانہ اس کو ایک اہم اور فوری کام کے طور پر شناخت کرتی ہے، ترقی کے ماڈل کی جدت، مالیاتی طریقہ کار میں اصلاحات، اور سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کو تیزی سے حقیقی معنوں میں اقتصادی ترقی اور ملک کی پائیدار ترقی کے لیے مرکزی محرک قوتوں میں تبدیل کرنے کے لیے وزارت کی سیاسی ذمہ داری کا مظاہرہ کرتی ہے۔ ایک واضح قانونی راہداری، ریاست، کاروباری اداروں اور تحقیقی مراکز کے درمیان تعاون کو فروغ دینے کے لیے یہ اس شعبے میں ریاست اور کاروباری اداروں کے درمیان باقی ماندہ حدود کو دور کرنے کے لیے ایک اہم قدم ہے۔"
مسٹر من
ماخذ: https://baochinhphu.vn/gop-y-hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-cho-hop-tac-ppp-trong-doi-moi-sang-tao-102250621184904362.htm
تبصرہ (0)