دونوں قوانین مارچ کے آغاز سے نافذ العمل ہوں گے۔

Việt Nam•28/02/2025

حکومتی تنظیم سے متعلق قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق قانون اس سال مارچ کے آغاز سے نافذ العمل ہوں گے۔

قومی اسمبلی نے سرکاری تنظیم سے متعلق ترمیم شدہ قانون کی منظوری کے لیے ووٹ دیا۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

1 مارچ 2025 سے، دو قوانین لاگو ہوں گے: حکومتی تنظیم سے متعلق قانون اور لوکل گورنمنٹ آرگنائزیشن سے متعلق قانون۔

"واضح ذمہ داریاں، واضح کام، واضح احتساب" کے اصول کو نافذ کریں۔

2025 میں مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون 7 ابواب اور 50 مضامین پر مشتمل ہے۔

2025 میں مقامی حکومت کی تنظیم سے متعلق قانون تین بنیادی اصولوں کی بنیاد پر ڈیزائن اور بنایا گیا ہے۔ سب سے پہلے، یہ قانون ایک عمومی قانون ہے، جو اختیارات کی وضاحت، اختیارات کی تفویض، وکندریقرت، اور مقامی حکومتوں کے اختیار کے اصولوں کو متعین کرتا ہے۔ اس قانون کی دفعات کے ساتھ مستقل مزاجی اور یکسانیت کو یقینی بنانے کے لیے مخصوص شعبوں میں مقامی حکومتوں کے کاموں اور اختیارات کو منظم کرتے وقت یہ خصوصی قوانین کی بنیاد کے طور پر کام کرتا ہے۔

یہ قانون عملی مسائل کو حل کرنے، مرکزی اور مقامی حکومتوں اور مقامی حکومتوں کی مختلف سطحوں کے درمیان وکندریقرت کو فروغ دینے اور اختیارات کے تبادلے سے متعلق پارٹی کے رہنما اصولوں کو فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے "ادارہاتی اور پالیسی کی رکاوٹوں" کو دور کرنے کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ تشکیل دیتا ہے، مقصد کے مطابق مقامی اداروں کی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کو فروغ دینا، "مقامی حکام ذمہ دار ہیں، مقامی حکام" فیصلہ کرتے ہیں۔ اور "وہ سطح جو مسائل کو زیادہ مؤثر طریقے سے حل کر سکتی ہے اسے کام اور اختیار تفویض کیا جانا چاہئے۔"

قانون سازی کے طریقہ کار کو اختراع کرتے ہوئے، قانون قومی اسمبلی کے اختیار میں صرف اصولی معاملات طے کرتا ہے تاکہ طویل مدتی استحکام کو یقینی بنایا جا سکے۔ ایک ہی وقت میں، یہ ایسے مسائل کی توقع کرتا ہے جو ملکی ترقی کے ہر دور کے مطابق تبدیل ہو سکتے ہیں یا اتار چڑھاؤ آ سکتے ہیں، اسے قومی اسمبلی کی اسٹینڈنگ کمیٹی اور حکومت کو ریگولیٹ کرنے کے لیے چھوڑ دیتے ہیں۔

خاص طور پر، قانون میں مختلف سطحوں پر مقامی حکومتوں کے درمیان اختیار، اختیارات کی تفویض، وکندریقرت، اور اختیار کی وضاحت کا ایک باب شامل ہے۔

قانون میں اختیارات کی وضاحت کے لیے سات اصول طے کیے گئے ہیں، جن میں نئی دفعات شامل ہیں جیسے: واضح طور پر کاموں اور اختیارات کے مواد اور دائرہ کار کی وضاحت کرنا جن کے بارے میں فیصلہ کرنے، منظم کرنے، نافذ کرنے اور ان کے نتائج کے لیے مقامی حکومتیں ذمہ دار ہونے کی مجاز ہیں۔ اس بات کو یقینی بنانا کہ ایجنسیوں اور مقامی حکومتوں کی مختلف سطحوں کے درمیان کاموں اور اختیارات میں کوئی نقل یا اوورلیپ نہیں ہے۔ مقامی حکومتوں کی تمام سطحوں پر کام انجام دینے کی صلاحیتوں اور شرائط سے ہم آہنگ ہونا؛ اس بات کو یقینی بنانا کہ ایجنسیوں، تنظیموں، اور افراد کو اعلی سطحی ریاستی ایجنسیوں کے کاموں اور اختیارات کو انجام دینے کے لیے تفویض کیا گیا ہے، ان کاموں اور اختیارات کو انجام دینے کے لیے ضروری شرائط فراہم کی جائیں؛ طاقت کے کنٹرول کو یقینی بنانا؛ اعلیٰ سطحی ریاستی ایجنسیوں کے ذریعے نگرانی اور معائنہ کی ذمہ داری؛ مقامی گورننس کی ضروریات کو پورا کرنا؛ سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کا اطلاق...

مقامی پہل اور تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی کے لیے، قانون میں ایک شق شامل کی گئی ہے جس میں کہا گیا ہے کہ "مقامی حکام فعال طور پر اہل ایجنسیوں کو اہل ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو اختیارات اور ذمہ داریوں کی وکندریقرت کی تجویز دے سکتے ہیں تاکہ وہ مقامی لوگوں کی صلاحیتوں اور عملی حالات کے مطابق کام انجام دے سکیں اور اختیارات کا استعمال کریں۔"

عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کے فرائض کے بارے میں، "واضح ذمہ داریاں، واضح کام، واضح جوابدہی" کے اصول پر عمل درآمد کیا جاتا ہے، مقامی حکومت کی مختلف سطحوں اور مقامی حکومتوں کے اداروں کے درمیان فرائض اور اختیارات کے اوور لیپنگ اور دوہرائی سے گریز کیا جاتا ہے۔ قانون خاص طور پر ہر انتظامی یونٹ میں عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کے فرائض اور اختیارات کی وضاحت کرتا ہے۔ خاص طور پر، قانون نے واضح طور پر مقامی حکومت کی مختلف سطحوں کے درمیان اور ایک ہی سطح پر عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کے درمیان فرائض اور اختیارات کی وضاحت کی ہے۔ اور اجتماعی پیپلز کمیٹی اور پیپلز کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے درمیان جہاں ایک مقامی حکومتی تنظیم قائم کی جاتی ہے، اس طرح سے عوامی کمیٹی کے انفرادی چیئرمین کے فرائض، اختیار اور ذمہ داری میں اضافہ ہوتا ہے۔

قانون مالیات اور بجٹ، تنظیمی ڈھانچہ، عملہ، معائنہ اور نگرانی کی سرگرمیوں وغیرہ جیسے شعبوں پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے، اختیارات کی وضاحت کے اصولوں کی تعمیل کو یقینی بنانے اور قانون کے طویل مدتی استحکام کی ضمانت دیتے ہوئے، عمومی انداز میں کاموں اور اختیارات کو متعین کرتا ہے۔

واضح طور پر ذمہ داریوں اور اختیار کی وضاحت کریں۔

حکومتی تنظیم کا قانون 5 ابواب اور 32 آرٹیکلز پر مشتمل ہے۔ پہلی بار، حکومتی تنظیم کے قانون میں اختیارات کی وضاحت، وکندریقرت، اختیارات کی تفویض، اور اختیار کے مضامین شامل ہیں۔ یہ حکومت، وزیر اعظم، وزراء، وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان، اور حکومت اور قانون ساز اور عدالتی اداروں کے درمیان تعلقات کے کاموں اور اختیارات کو واضح طور پر بیان کرنے کے لیے اصول کی ایک اہم قانونی بنیاد ہے۔ اور حکومت اور مقامی حکومتوں کے درمیان تعلقات۔

قومی اسمبلی نے کئی اہم قوانین اور قراردادیں منظور کیں۔ (تصویر: وی این اے)

اس قانون کے بنیادی اصول خصوصی قوانین کے ایک ہم آہنگ اور متحد نظام کی تعمیر اور تکمیل کے لیے ایک اہم قانونی بنیاد کے طور پر کام کرتے ہیں۔

کچھ نئے نکات کے بارے میں، قانون نے حکومت اور ریاستی آلات کے اندر ایجنسیوں کے درمیان، ایگزیکٹو برانچ اور لیجسلیٹو برانچ کے درمیان، اور عدالتی شاخ کے درمیان تعلقات پر توجہ دی ہے۔

اس تعلق کو واضح طور پر بیان کرتے ہوئے، قانون حکومت کے کردار کو ریاست کے اعلیٰ ترین انتظامی ادارے کے طور پر واضح کرتا ہے، یہ ادارہ ایگزیکٹو طاقت کا استعمال کرتا ہے، اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ حکومت مرکزی سے لے کر مقامی سطحوں تک ریاستی انتظامیہ کی قیادت، نظم و نسق اور متحد کرنے میں فعال اور لچکدار ہے۔

قانون نے حکومت کے سربراہ کے طور پر وزیر اعظم کے فرائض، اختیارات اور اختیارات کو واضح کیا ہے، جو مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک ریاستی انتظامی نظام کی قیادت اور ذمہ دار ہے۔ مرکزی سے مقامی سطحوں تک ریاستی انتظامی نظام کی قیادت، رہنمائی اور انتظام میں وزیر اعظم کے کردار کو اجاگر کرنا۔

قانون میں موجود دفعات وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کے وزارتوں کے سربراہوں اور حکومت کے ارکان کے طور پر اختیارات کو بھی واضح کرتی ہیں۔ خاص طور پر، یہ وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہوں کی حکومت کے ارکان کی حیثیت سے ذمہ داری پر زور دیتا ہے، جو اپنے تفویض کردہ شعبوں اور شعبوں کے ریاستی انتظام کے لیے حکومت کو جوابدہ ہوں۔

اس حیثیت میں، وزیر یا وزارتی سطح کی ایجنسی کا سربراہ ذاتی طور پر وزیر اعظم، حکومت اور قومی اسمبلی کو اپنے زیر انتظام شعبے یا فیلڈ کے لیے ذمہ دار ہے۔ اور قومی اسمبلی کے اراکین کے سوالات کی وضاحت اور جواب دینے کی ضرورت ہے۔

وزراء اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کی ذمہ داریوں کی واضح طور پر وضاحت کرنے سے حکومت کے کام کے ضوابط میں وزراء کے احتساب کو مضبوط کرنے کے لیے حالات پیدا ہوں گے، بجائے اس کے کہ وہ اپنے متعلقہ شعبوں اور شعبوں میں مخصوص مسائل کا فیصلہ کرنے کی ذمہ داری وزیر اعظم کو دے دیں جیسا کہ اس وقت ہے۔

مزید برآں، قانون حکومت، وزیر اعظم، وزراء، اور وزارتی سطح کی ایجنسیوں کے سربراہان کے درمیان مقامی حکام کے ساتھ تعلق کو واضح کرتا ہے، اختیار کی وضاحت، وکندریقرت، وفد اور اجازت کے اصولوں کے ذریعے، اس مقصد کی پاسداری کو یقینی بناتا ہے: "مقامی حکام فیصلہ کرتے ہیں، مقامی حکام ایکٹ کرتے ہیں، مقامی حکام ذمہ دار ہوتے ہیں،" وسائل کو فوری طور پر بحال کرنے اور اداروں کو روکنے کے لیے ایک طریقہ کار بنانا مرکزی سے مقامی سطحوں تک ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے میں تعاون کرنا۔

ماخذ